胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中提出人才是第一资源、敢为事业用人才、为各方面优秀人才建功立业开辟广阔渠道等重要思想，为我们做好人才工作提供了根本指针。甘肃作为欠发达地区，要保障经济社会更好更快发展，必须深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，更加注重发挥人才资源优势，更好地引才、育才、聚才、用才。
一
甘肃省委、省政府2009年制定了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域经济发展战略。其中“中心带动”是指建设兰州—白银都市经济圈，进一步做大做强石化、有色冶金、装备制造、高新技术等产业，把兰州建设成西部重要的区域经济增长极。“两翼齐飞”的东翼是以陇东庆阳、平凉两市石油、煤炭开发为主的区域战略，西翼是以河西酒泉市风能、太阳能资源为主的清洁能源开发。
要实施这一区域经济发展战略，必须有大量的高素质人才来引领，有充足的人力资源来支撑。但从甘肃人才资源现状看，高学历、高技能人才的绝对数与全国平均水平相比存在很大差距，其中具有本科以上学历的人数不足25万，研究生以上学历的人数不足两万。全省各行业高级专家人才只有2000多人，外聘专家只有十多人，更是远低于全国平均水平。
甘肃的人才资源不仅要在数量上弥补与其他地区的差距，更要在观念和体制机制上创新改革。一是要进一步克服对人才的认识偏差。虽然“唯学历论”、“唯证书论”屡遭诟病，但长期以来，以学历和证书取人、定薪的现象仍普遍存在。二是要进一步重视企事业法人单位的主体地位作用。不同单位对人才的需求不同、培养路径不同、激励和约束机制不同。在人才队伍的建设上，政府主要应提供公共服务，营造良好的政策环境，搭建人才资源开发平台，以切实发挥各用人单位的主体作用。三是要进一步为人才潜能的发挥打造科学的管理体制机制。为了使各领域、各行业的人才在技术上、在相关资源的支配上有一定的话语权，就需要解决人才的部门、单位所有的问题，建立鼓励人才流动的体制机制，使人才在最适合的地方最大限度地发挥特长。
二
面对新实施的区域发展战略，以及落实“十二五”规划的机遇和全面建设小康社会的任务，我们必须树立科学发展的人才观，创新人才管理和使用机制，用人才这个第一资源保障经济社会发展。
要把人力资源开发放在经济社会发展的核心地位。人才问题是实施甘肃经济社会发展战略的核心问题。要结合实施人才强省战略，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，把优秀人才聚拢到实施发展战略上来。提高人才工作在各级党政工作中的权重，充分发挥党管人才的作用，在思想理念上淡化“官本位”和纯行政化管理思想，把重点放在激发人才活力上。
要建设“人才特区”，提升区域竞争力。当前，人才竞争呈现出多元化的格局，但总的态势仍然是“人往高处走，水往低处流”。发达地区的人才优势将会越来越明显。因此，欠发达地区必须走“人才特区”之路，在政策上、机制上真正体现出特色。一是在理念上实现由服务机关事业单位为主到服务企业为主转变，重点突出服务功能的拓展和延伸。二是发挥企业的主体地位作用，把高层次和高技能人才集聚到实施发展战略上来，形成一批领军人才高地。三是在人才布局上，注重向企业及经济活动一线转移，形成一批产业人才高地。四是创新投入机制，发挥政策、资金引导作用，探索风险基金、资金入股、技术入股等多种方式，为人才创业打好基础。
要面对现实，错位引才。在全国各地都在大力实施引才计划的背景下，经济发展落后、配套不足的欠发达地区，必须采用差别竞争方式错位引才。一是避免与发达地区直接“撞车”，错位引进与我省经济社会发展相适应的、在发达地区又显“富余”的较高层次人才。二是以产业错位实现人才集聚。甘肃的“中心”和“两翼”中间的地区，要围绕中药材、洋芋等特色产业，建成一批研发中心，为高层次、高技能人才提供平台。三是提升“引进一个、影响一片”倍增效应。如在陇东煤炭、油气能源产业基地，可投入1亿～2亿，集中财力从海外引进1～2名能源研发方面的高级领军人才和科研项目，既可为该行业带来关键技术，也可增强核心竞争力。四是大胆开发行政管理人才，从东部地区引进观念新、能力强的县级行政工作人才，到“中心”和“两翼”市州党委政府或重点厅局任职。
要在更高层次、更宽领域制定更加开放的人才政策。甘肃经济欠发达，工作和生活条件相对较差，只有在居留、收入分配、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置、承担重大科技项目等方面制定更加优惠的政策，才能吸引和留住海内外高层次人才。一是营造良好政治环境，大力提高高层次人才的政治待遇。二是创新激励机制，通过制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，提高各类人才贡献社会的主观能动性。三是健全完善医疗、失业、养老保障机制，为在职优秀人才离岗创业排除后顾之忧。
要发扬“敢闯、敢试”精神，大胆探索。甘肃要实现经济社会跨越式发展，必须实现人才跨越式发展。人才工作要勇于实践，敢于突破，才能摆脱传统观念的束缚，打破旧体制的框框。在传统产业领域，鉴于人才奇缺特别是领军人才严重不足的实际，在引进人才尤其是从外省引进急需人才方面，更应该大胆地闯，比如，要首先打破层层报批的繁琐程序。在新兴产业发展上，一起步就要凸现新亮点，比如，甘肃历史文化遗产资源十分厚重，要加快文化产业发展，就要在文化人才的引进开发上有新突破。另外，可以在先行试点的基础上，逐步取消医院、高校、科研院所等事业单位的行政级别，对所有人才实行聘任制使用。
