今日贼［1］良民之甚者，莫大于数赦［2］。赦赎数，则恶人昌而善人伤矣。奚［3］以明之哉？曰：孝悌之家，修身慎行，不犯上禁，从生至死，无铢两罪［4］；数有赦赎，未尝蒙恩，常反为祸［5］。何者？正直之士之为吏也，不避强御［6］，不辞上官［7］。从事督察，方怀不快［8］，而奸猾之党［9］，又加诬言［10］，皆知赦之不久，则且共横枉侵冤，诬奏罪法。今主上妄行刑辟［11］，高至死徙，下乃沦冤［12］，而被冤之家，乃甫当乞鞠告故以信直［13］，亦无益于死亡矣［14］。
［注释］
［1］贼：败坏者，祸害。《论语·阳货》：“乡原，德之贼也。”
［2］赦：赦免，宽恕罪过。《管子·法法》：“凡赦者，小利而大害者也，故久而不胜其祸。毋赦者，小害而大利者也，故久而不胜其福。”
［3］奚：疑问词，何。《论语·子罕》：“卫君待子而为政，子将奚先？”
［4］无铢两罪：没有丝毫犯罪。铢两：犹今言之“丝毫 ”。
［5］数有赦赎，未尝蒙恩，常反为祸：多次赦免，罪犯不仅没有蒙恩，反而常为祸乱。
［6］不辟强御：即不畏强御。语出《诗经·大雅·蒸民》。意谓不惧怕强暴。
［7］不辞上官：不辞谒上面的官吏。亦犹不巴结官吏。与善事上官反对。辞：谓辞谒。
［8］从事督察，方怀不快：从事监督检察，情怀方正，刚正不阿。
［9］奸猾之党：犹言奸佞之辈。
［10］诬言：诬枉之言。
［11］刑辟，即刑罚。《左传·昭公六年》：“ 昔先王议事以制，不为刑辟。”
［12］高至死徙，下乃沦冤：此言重者死身，轻者亦论罪免官。
［13］而被冤之家，乃甫当乞鞠告故以信直：而那些遭受不白之冤的人家，刚要准备上诉冤情，请求伸冤，结果行刑的判决已经下发。
［14］亦无益于死亡矣：也就没什么好的办法免去一死了。犹《汉书·刑法志》之“ 死者不可复生，刑者不可复属”矣。
［原文］
及隐逸行士，淑人君子［1］，为谗佞利口所加诬覆冒［2］，下土冤民［3］，能至阙［4］者，万无数人，其得省问［5］者，不过百一，既对尚书，空遣去者，复十六七［6］。虽蒙考覆［7］，州郡转相顾望，留苦其事［8］，春夏待秋冬，秋冬复涉春夏，如此行逢赦者，不可胜数。
［注释］
［1］淑人君子：指品德善良的君子。语出《诗经·国风·尸鸠》之“淑人君子，其仪一兮”。
［2］为谗佞利口所加诬覆冒：犹言为谗佞小人所诬陷迫害。《汉书·王尊传》有“浸润加诬，以复私怨”句。
［3］下土冤民：边远地区之冤民。
［4］阙：宫门左右的楼观，中间阙然为道。《说文》：“阙，门观也。”引申为宫廷，此指官府。
［5］省问：问侯。特指天子使臣抚问邦国之礼。此乃过问。
［6］既对尚书，空遣去者，复十六七：即是能够向尚书陈述冤情者，而被白白打发回去的，又有十分之六七。
［7］考覆：即核实。《汉书·郑崇传》：“尚书令赵昌奏崇与宗族通，疑有奸。上责崇。崇对曰：‘臣门如市，臣心如水。愿得考覆。’上怒，下崇狱穷治。”依此见，“考覆”乃“核实”也。
［8］留苦其事：犹言流连愁苦，深受其害也。
［原文］
又谨慎之民，用天之道，分地之利，摔草杷土［1］，谨身节用［2］，积累纤微［3］，以致小过，此言质良盖民［4］，惟国之基也。
［注释］
［1］摔草杷土：拔草种地。高按：此句依彭铎注改之，原文为“择莫犯土”。
［2］谨身节用：省吃俭用，谨慎处事。语出《孝经》之“用天之道，分地之利，谨身节用，以养父母，此庶人之孝也”。
［3］纤微：细小。《论衡·累害》：“纤微之谤，被以罪罚。”
［4］此言质良盖民：这都是本质正直而又善良的百姓。彭铎注云：“质良”疑作“贞良”，“言”疑“皆”，“盖”疑“善”，“良”下疑失“之”字。高按：彭说合宜，即“此皆贞良之善民”。
［原文］
轻薄恶子［1］，不道凶民［2］，思彼奸邪［3］，起作盗贼，以财色杀人父母，戮人之子，灭人之门，取人之贿，及贪残不轨，凶恶弊吏，掠杀不辜［4］，侵冤小民，皆望圣帝当为诛恶治冤［5］，以解蓄怨。反一门赦之［6］，令恶人高会而夸诧［7］，老盗服臧而过门［8］，孝子见雠而不得讨［9］，亡主［10］见物而不得取，痛莫甚焉。故将赦而先暴寒者，以其多冤结悲恨之人也［11］。
［注释］
［1］轻薄恶子：轻浮恶劣的少年，犹言不法之徒。
［2］不道凶民：惨无人道的凶民，犹言以不道残害百姓的人。《汉书·萧望之传》：“诸盗及杀人犯不道者，百姓所疾苦也。”
［3］思彼奸邪：心怀奸邪。
［4］掠杀不辜：即掠杀无辜。
［5］皆望圣帝当为诛恶治冤：天下百姓都盼望朝廷官府诛恶禁邪，惩恶扬善。
［6］反一门赦之：朝廷反而全部赦免。
［7］恶人高会而夸诧：恶人公然聚会相互夸耀。诧：夸耀。《史记·司马相如列传》：“田罢，子虚过诧鸟有先生。”裴骃《集解》：“诧，夸也。”
［8］老盗服臧而过门：老贼惯盗穿着偷窃的衣服招摇过市。臧：谓所窃物也。依照“盗有臧者罚”及“盗贼臧，加责，没入县官”的古例，盗窃者必须受到重罚。然今则不然，惯盗竟然穿着盗窃之服招遥过市。
［9］孝子见雠而不得讨：孝子眼见杀害亲人的仇人却不敢声讨。
［10］亡主：即失主。指被盗窃者。
［11］故将赦而先暴寒者，以其多冤结悲恨之人也：所以，但凡朝廷赦免罪犯时，天气就突然变冷，发出警告的征兆，这正是由于冤情久积和悲痛怨恨者太多的缘故。
［原文］
夫养稊稗者伤禾稼，惠奸宄者贼良民［1］。《书》曰：“文王作罚，刑兹无赦［2］。”是故先王之制刑法也，非好伤人肌肤，断人寿命者也，乃以威奸惩恶除民害也。天下本以民不能相治，故为立王者以统治之。天子在于奉天威命，共［3］行赏罚。故《经》［4］称“天命有德，五服五章；天罚有罪，五刑五用［5］。”《诗》刺“彼宜有罪，汝反脱之［6］。”古者惟始受命之君，承大乱之极，被前王之恶，其民乃并为敌雠，罔不寇贼消义奸宄夺攘，以革命受祚，为之父母，故得一赦，继体以下，则无违焉［7］。何者？人君配乾而仁，顺育万物以成大功［8］，非得以养奸活罪为仁，放纵天贼为贤□也［9］。
［注释］
［1］夫养稊稗者伤禾稼，惠奸宄者贼良民：放任杂草生长就会伤害庄稼，宽恕奸凶恶人就会残害良民。《韩非子·难一》：“夫惜草茅者耗禾穗，惠盗贼者伤良民。”
［2］文王作罚，刑兹无赦：周文王刑罚兹彰，不施赦免。语出《尚书·康诰》。
［3］共：高按：此疑为“恭”。《尚书·甘誓》：“今予惟恭行天之罚。”
［4］经：书经，指《尚书》。
［5］天命有德，五服五章；天罚有罪，五刑五用：上天任命有德的人，要用天子、诸侯、卿、大夫、士五等礼服表彰这五者；上天惩罚有罪的人，要用墨、劓、非川、宫、大辟五种刑罚处治这五者。语出《尚书·皋陶谟》。“罚”作“讨 ”。即“天讨有罪”。
［6］彼宜有罪，汝反脱之：那个人应该治罪，你反而赦免了他。语出《诗经·大雅·瞻卬》之“彼宜有罪，女覆说之”。覆：反也。“脱”作说：赦也。
［7］古者惟始受命之君，承大乱之极，被前王之恶，其民乃并为敌雠，罔不寇贼消义奸宄夺攘，以革命受祚，为之父母，故得一赦，继体以下，则无违焉：古时侯，惟有受命于天的开国之君，承受天下至极之大乱，遭受前代亡国之君的恶果，民众互为仇敌，到处残暴横行，劫持掠抢，奸恶争夺，于是才革旧鼎新，推翻前朝，接受王位，为民父母，所以需要大赦天下。而继位之君，就不能像开国君王那样大赦了。罔不寇贼消义奸宄夺攘：语出《尚书·吕刑》之“罔不寇贼鸱义奸宄夺攘矫虔”。“消义”为“鸱义”。革命：语出《周易·革》彖辞之“汤、武革命。” 为之父母：语出《尚书·洪范》之“天子作民父母。”
［8］人君配乾而仁，顺育万物以成大功：人君的道德应与天意相配，恭行仁道，厚爱民众，养育万物，以此成就大功。“乾”为“天”。即人君配天而仁。《春秋繁露·王道通三》：“仁之善者在于天，天仁也。”
［9］非得以养奸活罪为仁，放纵天贼为贤□也：绝不可把养育奸恶、赦免罪犯视为仁道，把放纵伤天害理、败坏仁德的乱臣贼子当作贤明之人。贤□也：疑贤明也。
［原文］
今夫性恶之人，居家不孝悌，出入不恭敬，轻薄慢傲，凶悍无辨［1］，明以威侮侵利为行，以贼残酷虐为贤，故数陷王法者，此乃民之贼，下愚极恶之人［2］也。虽脱桎梏而出囹圄［3］，终无改悔之心，自诗以羸敖头［4］，出狱踧踖［5］，复犯法者何不然［6］。
［注释］
［1］凶悍无辨：凶恶无辨，穷凶极恶。凶：恶也。悍：凶也。
［2］下愚极恶之人：犹鄙劣极恶之人。《汉书·古今人表序》：“可与为恶，不可与为善，是谓下愚。”
［3］脱桎梏而出囹圄：指赦放出狱。
［4］自诗以羸敖头：自恃能被赦免和用钱赎罪。彭铎注云：“诗”作“恃”。高按：“恃”字合宜。恃：依靠，恁借。《说文》：“恃，赖也。”
［5］踧踖：恭敬局促之貌。《论语·乡党》：“踧踖如也。”
［6］复犯法者何不然：旧病复发，继续违法乱纪。看看那些被赦被赎者，又有那个不是这样呢？
［原文］
洛阳至有主谐合杀人者［1］，谓之会任之家［2］，受人十万，谢客数千。又重馈部吏，吏与通奸［3］，利入深重，幡党盘牙［4］，请至贵戚宠臣，说听于上，谒行于下。是故虽严令、尹［5］，终不能破攘［6］断绝。何者？凡敢为大奸者，材必有过于众，而能自媚于上者也。多散苟得之财，奉以谄谀之辞，以转相驱，非有第五公之廉直［7］，孰能不为顾［8］？今案洛阳主杀人者，高至数十，下至四五，身不死则杀不止，皆以数赦之所致也。由此观之，大恶之资，终不可化，虽岁赦之，适劝奸耳［9］。
［注释］
［1］至有主谐合杀人者：甚至有以代雇杀手和以杀人谋钱为行当的。
［2］会任：即侩任。颜师古注《汉书》“侩者，会合二家交易者也。”会任之家即专门以撮合雇人与侠客相互合手杀人而从中谋利之人家。有钱者为了杀害与自己有仇之人，便出重金寻找“会任”之人，由会任者雇佣杀手，杀手为得金钱，不问青红皂白，只按雇主意图办事。见《史记·货殖列传》。
［3］吏与通奸：即奸吏互通，吏匪一家，通奸犯法也。
［4］幡党盘牙：犹言相互交结，盘根错节。《后汉书·滕抚传》：“盗贼群起，盘牙连岁。”
［5］严令、尹：指严厉之令、尹。此谓洛阳令、河南尹也。
［6］破攘：破坏也。
［7］第五公之廉直：第五公即第五伦，字伯鱼，东汉章帝时之大司空，位居三公，秉性耿直，廉洁奉公，处事无私，为东汉中后期著名之廉吏。见《后汉书·第五伦传》。
［8］顾：视也。《庄子·养生主》：“为之四顾。”
［9］虽岁赦之，适劝奸耳：年年赦免罪犯，等于是鼓励奸邪继续为恶。
［原文］
或云：“三辰有候，天气当赦［1］，故人主顺之而施德焉。”未必然也［2］。王者至贵，与天通精，心有所想，意有所虑，未发声色，天为变移。或若休咎庶征，月之从星［3］，此乃宜有是事［4］。故见瑞异，或［5］戒人主。若忽不察，是乃己所感致，而反以为天意欲然，非直也［6］。
［注释］
［1］三辰有候，天气当赦：三辰一旦显示出了某种征兆，就是上天预兆人间要实行大赦。日、月、星谓之三辰。
［2］未必然也：天象预兆人事，不一定是要求君主大赦。王符不赞成此说。
［3］月之从星：月亮偏向某个星辰。语出《尚书·洪范》之“月之从星，则以风雨。”谓月亮顺从星星，就要用雨露润泽他们。君从民欲，须润泽斯民。
［4］此乃宜有是事：这确实有其事。
［5］或：彭铎注云：“或”疑“感”。 高按：从之。即“感戒人主”。
〔6〕直：彭铎注云：“直”疑“真”。高按：从之。即“非真也”。
［原文］
俗人［1］又曰：“先世欲赦，常先遣马分行市里，听于路隅，咸云当赦，以知天之教也，乃因施德［2］。”若使此言也而信，则殆过［3］矣。夫民之性，固好意度［4］者也，见久阴则称将水，见久阳则称将旱，见米贵则言将饥，见米贱则言将穣，然或信或否［5］。由此观之，民之所言，未必天下［6］。前世赎赦稀疏，民无觊觎［7］。近时以来，赦赎稠数［8］，故每春夏，辄望［9］复赦；或抱罪之家，侥幸蒙恩，故宣此言，以自悦喜。诚令仁君闻此，以为天教而辄从之，误莫甚焉。
［注释］
［1］俗人：庸俗之人。《风俗通》：“止系风俗，见善不徙，故谓之俗人。”
［2］先世欲赦，常先遣马分行市里，听于路隅，咸云当赦，以知天之教也，乃因施德：前代先人将要大赦天下，常常是先派人骑马分赴城市和乡村，倾听路边墙角的议论，若众人都说应当大赦，从而测知上天之意，于是大赦天下，广施恩惠。
［3］殆过：大概错了。殆：大概，恐怕。
［4］意度：随意揣测，任意着摸。《韩非子·解老篇》：“前识者无缘而忘意度者也。”
［5］见久阴则称将水，见久阳则称将旱，见米贵则言将饥，见米贱则言将穣，然或信或否：见天阴就说要下雨，见天晴就说要大旱，见粮食涨价就说要闹饥荒，见粮价下跌就说丰收了。米：高按：依彭铎注改之。原文为“小”。穰：已脱粒之禾穗。《说文》：“穰，黍治竟者也。”
［6］未必天下：未必就是天的征兆。彭铎注云：“下”疑“示”。高按：“示”字合宜。《说文》云：“示，天垂象，见吉凶，所以示人也。” 此言天示人也。
［7］觊觎：非分的希望或图谋。《左传·桓公二年》：“是以民服事其上，而下无觊觎。”
［8］稠数：多数。《说文》：“稠，多也。”
［9］辄望：总是希望。辄：副词，总是，就。《管子·度地》：“别男女大小，其不为用者，辄免之。”
［原文］
论者多曰：“久不赦则奸宄炽［1］，而吏不制，故赦赎以解之。”此乃招乱之本原，不察祸福之所生者之言也。凡民之所以轻为盗贼，吏之所以易作奸匿者，以赦赎数而有侥望［2］也。若使犯罪之人终身被命［3］，得而必刑，则计奸之谋破［4］，而虑恶之心绝矣。
［注释］
［1］奸宄炽：奸宄多。炽：强盛。《诗经·鲁颂·閟宫》：“俾尔炽而昌。”
［2］侥望：侥幸心理。
［3］终身被命：终身背负罪名。
［4］计奸之谋破：策划的奸谋之计划就会破灭。
［原文］
夫良赎可［1］，孺子可令姐［2］，中庸之人，可引而下［3］，故其谚曰：“一岁载赦，奴儿噫嗟［4］。”言王诛不行，则痛瘀之子皆轻犯［5］，况狡乎［6］？若诚思畏盗贼多而奸不胜故赦，则是为国为奸宄报也［7］。夫天道赏善而刑淫，天工人其代之，故凡立王者，将以诛邪恶而养正善，而以逞邪恶逆，妄莫甚焉［8］。
［注释］
［1］夫良赎可：如果赦赎一旦敞开。彭铎注云：“良”疑“赦”，“可”疑“行”。高按：从之。即“夫赦赎行”。
［2］孺子可令姐：刚学会走路的小孩也会变得骄横野蛮。《释名·释长幼》：“儿始能行曰孺子。孺，濡也，言濡弱也。”姐者，恃爱肆姐。嵇康《幽愤诗》：“恃爱肆姐。”
［3］中庸之人，可引而下：品德一般的人也可能被引入作恶者的行列。《新书·连语》：“中主者，可引而上，可引而下。”中庸之人，指中性之人。
［4］一岁载赦，奴儿噫嗟：一年赦两次，白痴也犯罪。彭铎注云：“奴”疑“驽”。高按：“驽”字合宜。驽：指才能低下的人。“载”通“再”。两次。噫嗟：叹词。
［5］言王诛不行，痛瘀之子皆轻犯：如果说用于惩罚恶人的王法不能实行，那即是体弱多病的人也会经易的犯法为恶。
［6］况狡乎：何况狡猾奸恶之徒呢？
［7］若诚思畏盗贼多而奸不胜故赦，则是为国为奸宄报也：如果真的是担心盗贼增多了，奸人四起而无法控制，就必须赦赎罪犯的话，那就等于是坏人为非作歹，而国家又给他以奖赏作为回报了。此句疑文有衍误。
［8］而以逞邪恶逆，妄莫甚焉：若反天道而行之，放纵邪恶，那世间的事情就没有比这更荒唐的了。“妄莫甚焉”犹“误莫甚焉”。
［原文］
且夫国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛［1］则国乱；法无常行，亦无常弛，君敬法则法行，君慢［2］法则法弛。昔孝明帝时，制举茂才，过阙谢恩，赐食事讫，问何异闻，对曰：“巫有剧贼九人，刺史数以窃郡［3］，讫不能得。”帝曰：“汝非部南郡从事邪？”对曰：“是。”帝乃振怒［4］，曰：“贼发部中而不能擒，然材［5］何以为茂？”捶数百［6］，便免官，而切让州郡［7］，十日之闲［8］，贼即伏诛。由此观之，擒灭盗贼，在于明法，不在数赦。
［注释］
［1］弛：松弛。
［2］慢：轻忽。《商君书·垦令》：“上不费粟，民不慢农，则草必垦矣。”
［3］窃郡：察郡。犹亲临视察也。《释文》：“ 窃窃犹察察也。”
［4］振怒：勃然大怒。“振”通“震”。《尚书·洪范》：“帝乃震怒。”
［5］材：通“才”。
［6］捶数百：即棒打数百。
［7］而切让州郡：而且深究此事，斥责了所在州郡的刺史、太守等官吏。
［8］十日之闲：犹不出十天时间。
［原文］
