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第93章 县政协(2)

中共安岳县委重视和支持政协的“三化”建设。1993年提出:坚持协商于决策之前的原则,保证政协的民主监督;政府各部门要进一步加强同政协专委会之间的联系和协商,切实保护政协委员的民主权利。1994年,建立县政协专门委员会与党政有关部门对口协商联系制度。同年9月,制订《中国人民政治协商会议安岳县委员会对重大问题进行政治协商的办法》。1999年,完善县政协主席列席县委常委会、参加书记办公会和主要领导碰头会,县政协主席或副主席列席县人大常委会议和常务会议及其他重要会议的制度;明确凡属县内政治、经济、文化和社会生活中的重大事项,必须坚持“三在前、三在先”的政治协商原则;对政协建议案、提案、民主评议意见和调查报告中所反映的重要问题及重要建议,党政领导要亲自办理,督促落实,并将结果反馈给政协;制定了保护政协委员民主权利和人身自由的措施。2003年,制发《安岳县协商组成部门正职人选试行办法》,使政协行使“协商、监督、参政议政”权利有了制度保障。

(第二节)协商监督

1986—2005年,县政协采取会议、对口协商、调查、专访、座谈、评议、提提案等形式,对全县的政治、经济、文化、社会各项工作,实施参政议政与协商、监督。

1986年,与有关部门组织专人复查,帮助政协委员落实纠错政策。1987年,会同12个单位,发出《爱我家乡、保护文物、开发旅游、振兴安岳经济》的倡议书,得到各界人士响应和支持。当年收到95位人士捐款人民币3375元,美元200元。1991—2005年,对关于企业改革、城镇经济体制改革、农业抗灾夺丰收、发展乡镇企业、企业承包经营、社会治安综合治理、计划生育、教育质量、蚕桑基地建设等工作进行协商;县委、县政府提请协商乡镇建制调整、大力发展非公有制经济、农业十年发展战略构想、“九五”规划、2010年远景目标规划、社会主义精神文明建设“九五”规划纲要、紫竹休闲广场建设实施方案等重要事项;对县委、政府制定的《关于进一步加快个体、私营经济发展的决定》、《关于在全县农村实施“七个一”工程的决定》、《安岳县农民负担方案》、《安岳县城市总体规划修编方案》、《关于政治中心北移》、《关于调整岳阳镇国有土地使用权出让金征收地段级别标准》、《城镇土地使用税税额的调整方案》等重要决定,出台、实施前进行了协商。

1997年,县政协组成行风评议小组,历时5天,对县人民医院医德、医风、医疗质量进行民主评议。1999年起,坚持选派政协委员分别担任县检察院、县教育局、县国土局、县工商局、县国税局、医院等单位的特约监督(察)员,实行民主监督。2004年3至6月,按省、市政协安排,联动开展民主评议民营经济发展环境的活动,评议(调研)人员分两个小组,深人全县机械制造、丝绸、制药、塑料制品、客运、餐饮、商业等11个民营企业,就经济发展的政策环境、政务环境、法制环境等情况展开调研,形成《关于民主评议民营企业经济发展环境的情况报告》,报送县委和资阳市政协民主评议工作领导小组。县委、县政府对所反映的问题逐一解决落实。2005年,组织部分委员对县水务局、县国土局、县民政局、县广电局、县卫生局、县计生局、县国税局、县工商局、县劳动局、县司法局、县自来水公司等单位工作实施专项监督,开展行风评议,促进单位工作,改变行业作风。

(第三节)视察调研

1986—2005年,组织视察活动140余次(其中配合市政协15次),撰写书面报告45份,反映社情民意120条,开展专题调研活动84次,形成调研材料98份。

1986年,法制工作组,会同人大法制科等8个单位14人员,视察兴隆镇社会治安综合治理,向县委写出专题视察报告。1987年,安岳县经济发展战略研究顾问团团长马全烈,带领顾问团的政协委员,视察全县商品流通,农副产品加工,乡镇企业发展和建设柠檬、蚕桑、水禽、山羊基地等项工作。1990—2004年,视察思贤乡宣传贯彻省老年人合法权益保护条例,朝阳水库引水、病害水库除险加固、人畜饮水解困工程,文明新村、工业园区、安大路、乡村道路建设项目等。

2005年,县政协主席、副主席带队,专项视察全县已实施扶贫的30个村,形成《关于我县农村扶贫建设情况的调查报告》,送县委、县政府领导参阅。县委书记程启贵在调研报告上批示“情况吃得很准,分析问题很透,建议意见很好”。

专题调研主要涉及振兴安岳经济、企业生产、农民负担、“两高一优”农业、种植业结构调整、国营及个体工商户、企业技改、乡镇企业、蚕桑生产、消防工作、文化市场、计划生育、基础设施建设、社会治安、未成年人教育等方面。1986年,县政协18人调研组,调研严打后的李家区,形成《关于对李家青少年中违法犯罪情况的联合调研报告》,报送县委。县委批转各区(镇)、乡党委、县直局级以上党组织认真研究,要求各单位“共同做好青少年的教育管理工作,特别是违法青少年的帮教工作”。1990年,专题调查全县17家乡镇企业发展情况,并向县委办报送“资金使用情况”和“经济效益情况”两个报告。县委办向市委作了摘要转报。1993年,多项专题调研,形成调查报告14个,提出意见、建议86条,被县委、县政府及有关部门采纳和重视的有71条。1999年,受省政协农业委员会委托,专题调研“启动农村市场、增加农民收人”的问题,省政协以《社情民意》第35期向国家和省委、省政府反映产粮大县安岳的困难。县委办、政府办将调研报告《进一步调整优化我县农业结构的建议》发至工委、乡镇及县直各单位讨论,资阳地区行署将其转发至各市、县。2000年,政协组成8个调研组,重点调查全县种植业结构调整,形成《关于我县种植业结构调整情况的调查报告》,供政府决策参考。2003年,组织150余人(次),调研农民负担、退耕还林、广播体制改革、广播电视村通工程、客运市场管理、培育无公害绿色农产品、贯彻《文物保护法》、“四五”普法,形成调研报告16个,《社情民意》4期。2004年,先后组织180余人(次),深人基层调查研究,形成调研报告10个,提出建议意见100余条,分别送县委、人大、政府及有关部门。按省政协要求,对“农民增收问题”和“进城务工农民合法权益保障”作专题调研。向市政协报送《关于安岳县2003—2004年“千万工程”实施情况的调查报告》。2005年,袁林莉委员《多管齐下,突出人文关怀,高度重视未成年人犯罪的挽救和教育工作》的调研报告,引起各方重视。县委、县政府专项检查各学校聘请法制副校长,开好法制课的情况。政协组织有关单位在30多所中、小学举办“青少年科技成果巡回展”,激发青少年学科学、用科学的热情。

(第四节)提案工作

1986—2005年,征集委员提案4746件,立案办理4103件,作参阅处理643件。提案由县委办公室、办公室办理或转交有关部门、单位负责办理,督促限期完成,重要提案报送县委、县政府领导阅示。提案办理完毕,以正式文件答复提案提出者。

1991年,《加强县城内人力三轮车管理》的提案,县公安局及时办理,解决了无证营运、随意收费、超速行驶、乱停乱放、堵塞交通等现象。

1994年,14名委员联名提出《采取有力措施,切实减轻农民不合理负担》的提案,县委书记罗骈先、县长唐永良阅后批示办理,取消67个不合理收费项目,裁减乡镇靠农民提留解决报酬的“几大员”886人,减少农民负担1000多万元。1995年,《坚持不懈,取信于民,把反腐败斗争进行到底》的提案,引起县委、县纪委和县监察局的重视,专门召开会议,分析全县反腐败斗争的形势,制定3条廉政措施。1996年,为了落实《请切实依法解决龙台河水污染问题》的提案,县委、领导组织有关单位负责人现场办公,严肃查处污染龙台琼江河水的石羊造纸厂、林凤麒麟化工厂、芦丁厂、天池造纸厂,消除了污染源。《1992年搞了一次农转非,县城每人收配套费6千元,约2000万元人民币,希望对这笔款的用途有个交代》的法工委集体提案提出后,县政府对收取农转非城市配套费的使用去向作了说明。1998、1999年,《关于彻底纠正“生猪税费包摊,提高收费标准”的作法》、《关于我县农业生产所需杂交良种必须实行统一供应》、《关于规范农资市场、严厉打击销售假冒伪劣农资商品不法行为》等提案,受到县政府重视。

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