在加强旅游基础设施建设、加快旅游产品开发方面，主要采取了招商引资、社会集资的办法。2003年_~2006年底，全州先后引进旅游开发项目18个，引进资金达2．264亿元，州县市政府直接投入资金共计3 440万元，州上每年投入资金400万元，县市每年投入资金80万元；全州旅游景区(点)基础设施开发项目共计122个，总投资约3．078亿，建成旅游区道路24条(不包括主干道路)，总投资4 056．4万元。全州十大王牌景点和十六个重点景区基本实现了通公路、通水、通电、通移动通讯，具备了相应的接待设施。目前，全州已开发利用的旅游资源达50处，具备基本接待能力的景区(点)21个，推出了“六长九短”的旅游产品。“六长”旅游产品主要包含藏传佛教朝圣游、红色旅游体验游、草原风情观光游、森林峡谷探秘游、民俗风情体验游等。在串通境内景区(点)的同时，贯穿了若尔盖、九寨沟、成都、塔尔寺、青海湖等省际旅游景区(点)，通过这些长线架起了区域旅游的桥梁。“九短”旅游，指在甘南州境内推出的宗教旅游、民俗旅游、节庆旅游、红色旅游、度假旅游、乡村旅游、考察旅游、摄影旅游、自驾车旅游等。
2．甘南日报社文化产业发展现状
由于受地区总人口、文化层次、创业意识等因素的限制，甘南日报社广告量很少、价格低廉，近几年来，又由于科技的迅速发展，市场上从事广告信息服务的人员、部门不断增多，广告竞争十分激烈。一些个人需要做广告的不来正规广告部门做，满街自行张贴广告。因此，该社的广告经营难度很大，收益不好。但在此种情况下，从2004年起，该社引入竞争机制，不断深化改革，广告收入逐年增长。印刷方面，报社印刷厂在保质保量地完成《甘南日报》印刷任务的同时承揽其他印务，增加收入，虽经多方努力，但由于设备老化，更新资金紧缺，加之印刷行业竞争激烈，使报纸排版、印刷特别是图片排版没有出片系统，印到报纸上的图片一片模糊，无法辨认。
3．甘南州广播电视文化产业发展现状
有线电视和广告业务是甘南广播电视的主要产业。近几年，州县广电局在不断吸收省内外广播电视经营创收经验的基础上，锐意进取，大胆创新，促进了甘南有线电视的快速发展和广播电视广告业务的不断拓展。
全州有线电视起步于1992年。当时，开始组建的甘南有线台只限于在州府合作市逐步发展。之后，各县相继开办了有线电视站，经过十多年的建设，目前州府合作市有线电视网络达400公里，网络已覆盖了整个市区，累计发展用户7 500户，现可转播34套电视节目和1套广播节目。各县有线电视发展迅速，县政府所在地及大部分乡(镇)和周边农牧村都通上了有线电视，并对有线电视网络进行了光缆升级改造，收视质量、有效覆盖率得到大幅度提高。甘南有线台为了提高有线分配网的传输质量和带宽，为有线电视数字整体平移打好基础，投入资金60余万元，对有线分配网进行了升级改造，将分配网带宽由300MHZ提高到750MHZ。2006年，甘南有线台为了解决收费难的问题，投入资金200余万元，完成用户前端线路铺设改造280公里，全面实现了有线电视可寻址管理，全年累计办理新装、搬迁500户，创收30多万元，收缴收视费170余万元，为广播电视自身发展强化了造血功能。
随着有线电视数字化、网络化的发展，有线电视对社会进步和国家信息化建设正发挥着越来越重要的作用。目前，全国大多数城市已经启动或不同程度地完成了有线电视数字化的整体转换。根据国家广电总局2015年关闭模拟电视，全省2008年开始实施地(市)数字化全面转换的要求，必须加快有线电视数字化、网络化建设，推动网络整合和业务开发，努力缩小与全省的差距，把甘南广播电视事业做大做强，为实现甘南州小康社会建设目标、建设和谐甘南服好务。
甘南州广播电视广告业务开展于1994年，起初仅甘南电台、电视台联办广告业务，之后，随着各县广播电视自办节目的开办，各县广告业务陆续开办。多年来，甘南州广电局坚持市场化经营的运作方式和管理理念，立足民族地区经济社会发展实际，创新拓展业务方式，逐步扩大业务范围，使广告业务从无到有，由小到大逐步发展起来。目前，甘南州广播电视广告覆盖七县一市60多万人口，广告收入逐年增加，2006年全年广告业务收入达到30多万元。各县广播电视广告业务收入也有不同程度的增长。
从近几年州、县广播电视开展广告业务情况看，落实专门机构、建立有效的管理机制是推进广告业务，增加创收的基本保障。甘南州广电局自1992年设立广告部以来，逐步探索内部管理新经验，建立健全了一整套激励约束机制，以诚实守信的工作赢得了社会各界新老客户的信赖。目前，广告客户和商家已由州内发展到省内外。同时，在开展广告业务中融经济效益与社会效益为一体，在重点时段播放大量的公益性广告，极大地推进了广告业务，产生了良好的社会效益。现状分析与评估
从就业状况看，全州文化产业从业人员866人，核心层单位从业人员5 12人，外围层单位从业人员276人，相关层单位从业人员78人，从业人员三个层次的比例分别是59：32：9。国有单位的从业人员804人，集体单位从业人员12人，其他经济类型单位从业人员50人。全州文化产业单位从业人员占全州全部城镇单位从业人数的1．77％。
从固定资产的投资状况看，．2006年，全州用于文化产业的投资245万元，全州2006~的固定资产投资达到了28．8亿元，而文化产业的投资还占不到全州固定资产投资的千分之一。
从资产状况看，全州50个文化产业单位的资产为63．9万元，其中，文化事业单位的资产为2 612．8万元，文化企业单位的资产为3 501．1万元。核心层的资产1 408．8万元，外围层的资产3 142．2万元，相关层的资产1 562．9万元。
从创造的增加值来看，全州文化产业增加值2 586．08万元，占GDP的比重为0．86％，增加值还占不到经济总量的1％。 “核心层”实现增加值1 602．28万， “外围层”实现增加值836．5万元， “相关层”实现增加值147．3万元，核心层、外围层、相关层的增加值之比为62：32：6。全州直接从事文化活动的“文化服务”增加值为2 438．78万元，占全部文化产业的94％，占GDP的比重为0．81％；提供文化用品生产及相关文化产品销售的“相关文化服务”增加值为147．3万元，占全部文化产业的6％，占GDP的比重为0．05％。2006年，全国文化服务业、相关文化服务业增加值占全部文化产业增加值的比重分别为48％和52％，二者占GDP的比重分别为1．5％和1．6％。文化服务业低于相关文化服务业，而甘南州的情况恰恰和全国文化产业的结构呈现相反的方向。说明了甘南州文化产业结构单一、结构不合理的矛盾突出。甘南州“外围层”和“相关层”新兴文化产业规模很小，还需要加快发展。
三、文化产业存在的主要问题和制约因素
甘南州的文化产业经过多年举步艰难的发展，取得了一定成效。但是整体的发展速度赶不上经济发展的速度。
1．甘南州文化产业单位少，产业结构不合理，现有的文化产业单位实力弱。2006年，全州文化产业的单位50个，占全州全部法人单位的2％，单位数占的比例超过了1％，创造的GDP不到1％。在50个文化产业单位中，文化企业单位少，财政供养的事业单位多。50个单位中36个单位是事业单位，14个单位是企业单位。企业单位中8个是省属新华书店，州县的单位仅有6个。近几年，各县市为了丰富群众文化生活，带动旅游产业发展，都成立了艺术团，而这些旅游景点的艺术团都是财政供养的单位，真正的文化企业屈指可数，现存的几个单位也处于艰难经营的状况。
2．文化产业仍处于起步阶段，还未形成规模，尚未形成产业。文化产业完成的增加值和全国、全省的文化产业完成的增加值比起来差距大，文化产业发展滞后。创造的增加值在全州的经济总量中占有很少的比例，全州文化产业完成的增加值不足3 000万元，占全州GDP的比例还不到1％，文化产业的增加值占国内生产总值的比例低于全国、全省的平均水平。按照国家文化产业的发展要求，在未来5年内文化产业增加值占GDP的比重达到5％～10％的目标，这对甘南州来说是一个巨大的压力。从调查看，文化产业的“外围文化服务层”和“相关文化服务”滞后，其增加值占文化产业的15．3％，是文化产业发展的“短腿”，主要表现在以旅游、休闲娱乐相关的文化服务领域的产业企业少，规模小。如在旅游相关服务层中，州上认定和具有法人资格的旅行社仅一家。这与大力提倡旅游和推广文化旅游的政策极不协调。
3．文化旅游资源丰富，开发挖掘力度不强，资源优势尚未转变为产业优势和经济优势。甘南拥有悠久的历史文化，藏传佛教文化源远流长，博大精深。有旖旎多姿的民俗风情，自然风光优美，具有很多的物质文化和非物质文化景点。全州有十大王牌景点，有两个AAAA景区。2006年，全州共接待旅客165．93万人。游客逐年加大的同时，旅游基础设施滞后，旅游的管理和导游人数缺乏，旅游服务跟不上的矛盾日益突出。旅游产品单一，本土化产品少，没有一家开发和生产旅游产品的企业，没有一家省上或国家认定具备资格的旅行社。全州虽有6家旅行社，除了1个为法人单位外，其余的5个都是宾馆下设的附营单位，这几个旅行社的组团能力低，几乎没有接过团。以上诸多因素制约了旅游业快速发展，旅游尚未变为经济优势。
4．基层文化建设薄弱，影响文化产业发展。2006年，全州固定资产投资达28．8亿元，而用于文化固定资产的投资仅为245万元，文化的投资不到总投资的千分之一。文化建设投资滞后于经济建设，投入不足，设施简陋，基层组织网络少，人才缺乏，城乡之间发展不平衡，基层文化生活，特别是农村文化生活仍然比较贫乏，从而影响了文化产业的发展进程。
四、文化产业发展的几点建议
为了认真落实党的十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的战略目标，使甘南州文化产业能够持续、快速和健康发展，我们必须积极推进文化体制改革，培育市场主体，开拓多元投融资渠道，依靠科技进步和人才支撑，进一步挖掘民族文化。
1．加快培育市场，深化体制改革，完善服务体系，为文化产业发展提供条件。加快文化产业的可持续发展，进一步繁荣文化市场，创造和谐环境。要坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业的路子，敢于冲破阻碍文化发展的思想观念和体制弊端，建立和完善“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，打造统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，形成以文化企业为主体的文化产业组织体系。文化行政管理部门要逐步实现由管文化向办文化的转变，坚持政事分开、政企分开、管办分离，充分履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，将工作重点放到培育文化市场、营造宽松和谐的文化发展环境上来。增加全州经营性文化产业单位，减少财政供养单位，从而使产业结构多样性，不断壮大文化产业队伍，逐步完善培育市场，产生出更大的综合效益。同时，要健全文化法规体系，深化文化产业发展。
2．加强领导，提高认识，努力推进文化产业上水平。文化产业是一个关联度很高的产业，涉及文化艺术业、广电、旅游、休闲娱乐、文化用品设备及相关文化产品的生产和销售领域。因此，加快发展文化产业就要加强领导，强化责任，提高认识，树立“抓文化就是抓经济”， “抓文化产业就是抓发展”的思想，增强发展文化产业的责任感和紧迫感，加强和督促检查文化产业协会和各类生产经营单位的管理和服务，积极解决文化产业发展中的矛盾和问题，推进文化产业上层次、上水平。
3．大力发展“外围层”文化旅游行业。甘南州“十一五”规划提出要把旅游业发展为支柱产业。随着居民收入的不断增加，为文化旅游的发展提供了良好的外部环境。甘南州拥有丰富的旅游资源，州上又出台了一系列积极扶持旅游的各项政策措施。所以，要在旅游中突出文化特色，用文化包装旅游，使旅游从观光、住宿、饮食、纪念品开发、娱乐等方面突出文化特色。培养一批文化素质较高的文化产业经营者、管理者，提高旅游服务质量，使一批懂经营、会管理的能人到旅游业和文化产业的开发项目上来，以保持文化旅游产业的快速发展，把甘南州的文化产业做大做强。
4．加大政府主渠道投资力度，创新投融资体制，积聚文化产业发展实力。打破所有制壁垒，取消一些对非公有制经济成分投入文化产业领域的限制，鼓励和放宽各种资本介入文化产业，调整现有不平衡的单极发展状况，形成多种形式的文化经济利益关系。充分发挥财政、金融、价格、税收的杠杆作用，逐年增加对文化事业和文化产业的投资比例，尝试建立文化产业基金，鼓励民营资本和外资向文化产业领域流动，形成以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体、以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系，弥补文化产业发展中的资本缺口。对于市场前景好和创新型的文化产业项目实行低息或贴息贷款。鼓励组建各级各类文化产业组织或文化投资公司，实现文化产业投资市场化、社会化和投资主体多元化。在加快投融资中，加大对县乡文化产业组织网络建设，形成产业链条，壮大文化产业发展后劲，推动文化产业快速、健康、可持续发展。
5．正确处理好三个关系。一是产业与事业的关系。一方面，发展事业是文化工作者的神圣职责，是工作中心。但另一方面，产业发展是文化发展的物质基础，事业发展要以产业发展作为后盾。不然会失去它在市场竞争中的创造活力。二是繁荣与管理的关系。文化产业必须落实两手抓：一手抓繁荣，一手抓管理。三是经济效益与社会效益的关系。在发展社会主义市场经济条件下，文化产业的社会效益与经济效益，在整体上是一致的。但二者也存在着矛盾的一面，当两个效益出现矛盾时，要以社会效益为最高准则，决不能片面追求经济效益，更不能以牺牲社会效益为代价。
