第一节概况
一、地理环境
不丹全称不丹王国，是南亚的一个内陆山国，地处喜马拉雅山南麓，其东部、北部和西北部与中国接壤，南部同印度交界，西南部和锡金毗邻，边界线总长约1075公里。其地势北高南低。领土主要由河流、高山和少量的平原组成，其中山地占了总面积的95%以上。同时，该国河流密布，河谷众多。作为身处中国和印度两个大国之间的南亚国家，不丹的战略位置不容忽视。
二、气候资源
不丹地处亚热带，由南而北，其气候呈垂直地带性变化，大致可以分为三个气候区。北部为高寒气候区，高山林立，终年积雪，气候十分寒冷，年降水量300～800毫米，日照时间长，能见度好，冬长无夏。该区人烟稀少，以放牧牦牛、绵羊和种植马铃薯、大麦为生。中部为温带气候区，气候温和，降水适中，物产丰富，人口密集，四季分明。南部的丘陵平原区湿热多雨，属亚热带气候，降水量多达2000～5000毫米，分为暑、雨、冷三季。
不丹自然资源十分丰富，主要包括森林资源、矿产资源、水资源、生物资源和动物资源，而土地资源非常贫乏。不丹素有“绿色王国”之称，森林覆盖率占到全国面积的72%，居世界首位。主要经济树种有云杉、冷杉、凯尔松、柏树、胡桃和桦树等。此外，不丹境内还有丰富的药性植物，如从儿茶提炼阿仙药。不丹矿藏资源丰富，其中还有不少极富经济价值的矿藏，如石灰石、大理石、白云石、石膏、石墨、铜、锌、铅、云母和煤等，但长期以原始方式开采造成巨大浪费，为此皇家政府于1995年制定颁布了《不丹矿产资源管理与开采法》，对保护和合理利用矿产资源发挥了积极作用。不丹境内河流众多，河床落差大，水势湍急，水利资源丰富，为电力发展提供了极其有利的条件，据初步勘测，水力发电潜力达600万千瓦。不丹的植物品种繁多，是南亚地区植物品种较丰富的国家之一。根据地形、气候、土壤的特点，不丹的植被可分为南部常绿植被区、中部温带农业区和针阔叶植物区以及北部耐寒植物区。由于不丹森林覆盖面积大，气候适宜，因而境内野生动物资源十分丰富，主要有象、犀牛、虎、豹、熊等。
三、人口语言
不丹的总人口2004年初达到89.6万人，并以每年大约2.5%的速度增长，比过去20%多的人口增长率来说已大大下降。1961年以前，不丹人口主要由首领、喇嘛和农民三个阶层以及教师、工人、商人、军人等组成。其中农村人口占80%以上，以栽种庄稼、饲养牲畜、生产黄油等为主，而城市人口很少，只占11%左右。同时，其人口的空间分布非常不均匀，90%以上集中在中部河谷地区和南部丘陵、平原地区，尤以扎西冈的人口密度为甚，居全国之首，而北部高山地区人烟稀少。另外，不丹人口的年龄结构相对年轻，14岁及其以下儿童占总数的40%左右，15～64岁的人数约占56%，而65岁以上人口只占4%左右，人均寿命66岁。婴儿死亡率为60.5‰。全国已基本消除碘缺乏症。由于该国长期处于和外界几近隔绝的“小国寡民”状态，所以外来移民者较少，据已公布的数字仅1000人。
不丹居民的语言以不丹族宗卡语为主，也讲尼泊尔语和英语等。其中，宗卡语为国语，英语为官方语言。此外还有纳龙语、布姆塘语和昌拉语，均属藏缅语系。由于不丹地形复杂，社会经济文化落后，民间交往较少，因此在语言上地方差异较大，方言较多。
四、民族宗教
不丹的主要民族为不丹族和尼泊尔族。不丹族也被称为“布鲁克巴”或“主巴”，占全国总人口的50%，大部分是中国西藏人的后裔，有自己的风俗习惯和语言，主要从事农牧业生产。尼泊尔族的祖先来自尼泊尔王国，其体质特征、生活习惯和语言都与尼泊尔王国居民相似，占全国人口的35%，主要从事园艺、种植、工商业等。另外，还有约15%为土著人和移民，他们散居全国各地，保持各自的民族风格和生活习惯，主要从事农牧业和商业。
不丹是个宗教王国，全民普遍信教。全国有75%的人信仰原始宗教和佛教，有25%的人信仰印度教。由于宗教在不丹的统治时间长，因此对人们的经济、文化和日常生活影响极深，表现在宗教事务经费开支每年占全国总收入的25%，喇嘛占有大量良田，每个村寨至少有一座庙宇，有僧人5名以上，几乎家家都设有祭坛。
五、政治制度
不丹实行的是世袭君主制，国王在政治制度中占有非常重要的地位。国王既是国家的元首，又是政府首脑和军队最高统帅。立法机构为国民议会，于1953年成立，负责制定法律，对重大问题进行讨论、决策。每年四、五月间和十月共召开两次会议，议长也可随时召开特别会议。议员通过选举产生，每届任期三年。现有议员150名，其中105名为民选代表，10名为中央寺院团选举产生的宗教团体代表和35名由国王任命的政府代表。议长和副议长由议会成员选举产生。皇家顾问委员会和大臣会议均对国民议会负责。行政机构为大臣会议，行使政府内阁职能。大臣由国民议会直接选举产生，每届任期五年。大臣委员会成员包括政府各部大臣、副大臣、皇家顾问委员会所有成员、国民议会议长和政府各部秘书。大臣委员会的职权由国民议会加以确定。高等法院为最高司法机构，但国王拥有最高司法权力，包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立，包括首席法官在内共有8名法官，其中两名由国民议会选出，任期五年。其余由国王指派，任期由国王决定。各县设有地方法院，由国王任命的县长和地方法官负责处理地方诉讼案件。
六、风俗礼仪
不丹人深受宗教影响，所以其风俗习惯常带有宗教色彩。不丹人服饰与中国藏族相似，男人多穿一种叫做“波库”的过膝长袍，而且绝大多数男人在腰间佩戴一把短刀。他们脚上通常穿皮靴，头上戴牦牛毛的帽子。妇女穿长袍或一种叫“克拉”的服装，腰间束一根较宽的带子，她们也喜欢珠宝饰物，常常佩戴珊瑚和珍珠项链，或戒指、手镯和耳环等。过去喜欢打赤脚，但现在除了多数僧人外，人们都穿皮靴或普通鞋子，在集会或宗教仪式等正式场合，人们往往穿皮底绣花布帮的传统长靴。不丹人的饮食与中国藏族基本相同，除南部杜瓦尔平原地区居民主食大米外，其余都以小麦、炒面为主，多食牛羊肉，爱喝酥油茶和青稞酒，有些地方的人喝用大米和水果酿成的米酒或果酒。不丹居民家里的家具十分简陋，通常席地而坐，睡吊床。不过，现在有些富裕的家庭里已经有了电视机、收音机、录音机、手表等物品。
七、重要节日
国庆日：12月17日，即第一任国王乌金·旺楚克登基日。国王生日：11月11日。国王加冕日：6月2日。另外，该国一年中的吉祥日是夏至、冬至、如来佛的诞辰日、如来佛第一次讲经日和为其母讲解“达摩”日。
第二节经济发展简史
1961年不丹政府开始实行第一个五年经济计划，从而结束了该国的自然经济时代。1968年成立了国家银行，使不丹由以物易物的交换时代进入了货币交换时代。1961年，不丹正式成立了国家计划委员会，由国王亲自兼任计划委员会主席，一名内阁副大臣主管具体工作，提出了要实现“全面自给自足”的战略目标。围绕这个目标，不丹政府主要采取了以下经济政策：为减轻对印度援助的依赖程度，积极努力实现经济发展资金来源的多元化，因此从1961年实行经济发展“五年计划”起，积极向印度、瑞士等一些国家和国际组织争取经济援助；积极动员国内资源，号召国民参加国家建设，依靠民众的力量修建学校、公路、吊桥和卫生站等；扩大对外贸易，推行贸易的多边化政策，比如增加出口品种，鼓励向印度以外的国家和地区出口等等；十分注重与中国西藏地方的传统贸易关系，愿和中国一道为中部经济交往创造良好的外部环境而努力。
不丹国家计划委员会设有计划部、资金部和统计部三个部。计划部确立国家发展项目，资金部负责协调财政部和外交部筹集发展资金，统计部负责处理各种资料和调查活动。但从1981年起，资金分配归财政部主管，国家计划委员会只起协调作用。另外，不丹中央银行为皇家货币局，负责制定和执行政府的货币政策，代表政府办理外币存款业务。
从1977年开始的“三五”和“四五”两个五年计划，主要集中开发农业、林业、电力、矿产、卫生保健等领域。第五个五年计划强调经济上争取实现自力更生，并通过权力下放，提高办事效率。第六个五年计划期间，突出强调保持民族特性，对教育实行“不丹化”，开发和保护民族语言、文字及文化传统。第七个五年计划主要是进一步加强基础建设，包括修建道路，发展工业，改善公共交通，修建水电站，改善灌溉条件，并计划开发自然资源，增加教育、医疗设施。第八个五年计划（1997～2002年）的主要目标是寻求实现可持续发展，自力更生，保持和提高不丹独特的文化与传统价值观念。通过大力发展教育、卫生等社会事业，努力实现“全民幸福计划”。1997年8月，印度国家银行将自1972年开始的对不丹银行的管理权移交给不丹，作为不丹私有化进程的里程碑。1998年不丹政府第一次允许在金融部门实行多方投资。目前，不丹政府已经与亚洲开发银行和花旗银行签署协定，允许它们购买不超过40%的不丹中央银行股份。
第三节经济发展现状
一、经济发展概况
不丹经济以农业和林业为主，农业占总就业人口的74%，占GDP的33.2%。不丹政府经过八个五年计划的发展，在经济上已经取得了很大成绩，国家的经济实力逐步增强，人民的生活水平已有较大改善，国内生产总值增长率2002～2003年度达到6.7%。自五年计划开始执行以来，印度和科伦坡计划组织的成员国给不丹提供了慷慨的援助，联合国儿童基金会和世界粮食计划组织也提供了巨大的、有益的技术援助。
不丹全国实行免费医疗，基本医疗服务已覆盖全国90%以上的人口。特别值得一提的是，不丹是个福利国家，国民免费享受保健和教育，也免费使用饮水系统、道路及农业设施等。同时，不丹的基本国策之一是不允许以牺牲环境为代价来发展经济。1999年，政府宣布不丹为无塑料国家。近年来，不丹的第二、三产业所占比重逐渐增加。2002～2003年度，制造业、电力和建筑行业分别占GDP的9.8%、12%和14.9%，而农业、工业和服务业在GDP的构成中分别为33.2%、20%和35%。2002年的国内生产总值为4亿美元，人均国内生产总值为758美元。2002年不丹人均国民收入约为713美元。
二、第一产业
不丹是一个以农业为主的国家，从事农、林、牧业的人口占全国总人口的80%左右。其农业主要集中在地势较低、水利良好和土壤肥沃的中部河谷地区和南部丘陵地带，以及温暖潮湿的杜瓦尔平原区。20世纪50年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。不丹粮食基本自给，因特殊情况才需要部分进口粮食。由于受地形条件和气候条件的影响，不丹的农作物种类繁多，主要的粮食作物有水稻、小麦、大麦、荞麦、玉米、小米、土豆等，蔬菜以萝卜、辣椒、豌豆、绿豆、蚕豆、洋葱、白菜、花菜、生姜、大头菜、达尔豆、小豆蔻、西红柿、日本青菜等，而水果类主要有苹果、柑橘、花生、甘蔗、菠萝、香蕉、荔枝、胡桃、番石榴、槟榔果以及桃、李、梨等。其中，柑橘、苹果和小豆蔻等是不丹的主要经济作物，不丹政府尤其重视小豆蔻的生产，对其实行价格长期稳定和归口收购政策。
历史上，不丹政府采取了一系列政策措施鼓励农业生产，提高农业的生产率，以及实现农产品的自给和向外出口。不丹政府曾实行土地开发计划，废除农奴制，进行土地改革，鼓励农民拓居，多开垦可耕地等，还建立了示范农场，推广农业新技术，以及实行粮食价格支持政策和农村信贷等。这些政策的实施使不丹的粮食作物产量大大增加，仅稻谷就从1961年的2.1万吨增加到1981年的5.3万吨。目前，第一产业约占GDP的33.8%，耕地面积为13.7万公顷，农业人口占总就业人口的78%左右。但近年来，随着第二、三产业的发展，占不丹经济主导地位的第一产业的比重正在逐渐下降。
