3.其他税
（1）货物入市税。货物入市税是地方税，是尼泊尔地方政府对进入该地区的货物进行征税，税率为货物价值的1%，征收对象包括尼泊尔本国商品和进口商品。货物入市税是地方财政的主要收入来源，占地方政府全部税收的80%。
（2）地产税。地产税包括土地税、屋顶税、城市住房和土地税、住房和土地登记费等。
A.土地税是尼泊尔传统的政府收入来源，一直到20世纪50年代，土地税提供政府财政收入的75%，到1996年尼泊尔政府财政部决定由乡村发展委员会收取，并保留其中的75%，其他部分由地区发展委员会使用。
B.屋顶税同样是地方税。混凝土结构的建筑收50～3000卢比，土制结构收50～200卢比。
C.城市住房和土地税属于中央税，税率在年度财政法规中指定。主要用于发展公路和能源等项目。
D.住房和土地登记费是房屋和土地在转让过程中登记发生的费用，税率在5%～14%。
从1998年开始，尼泊尔开始正式实行增值税，替代以前使用的销售税。目前，印度、挪威、泰国、奥地利、巴基斯坦和中国与尼泊尔签订了避免双重征税协定。
四、企业设立法规和程序
1.设立程序
（1）向尼泊尔工业局外资处咨询和提出申请；
（2）向尼泊尔工业局注册登记处递交申请；
（3）必要时同外商投资处的官员商讨有关投资事宜；
（4）批准后向工业局执照处申办外资投资许可书；
（5）在公司注册办公室登记注册公司；
（6）在工业局工业注册处进行工业注册；
（7）在有关税务办公室办理所得税登记手续；
（8）在商业银行开立账户；
（9）每季度向工业局执照处进行筹备进度报告；
（10）企业投入生产时通知工业局执照处；
（11）每季度向工业局计划监控处递交有关生产数据。
2.须提交的材料
（1）外商投资申请表；
（2）投资项目计划书2份；
（3）环境影响分析/初期环境检测报告2份；
（4）协议书2份；
（5）外方投资者的护照复印件或公司的有关证明（营业执照等）；
（6）外方投资者的简历或公司的简介；
（7）银行出具的资信材料；
（8）有关公司的授权书。
第五节中尼经贸合作
一、商品贸易现状
据中国海关统计，2002年，中国对尼泊尔进出口总额为11035万美元，比上年减少28%，其中出口额为10507万美元，比上年减少29.3%，进口额为528万美元，比上年增加13.9%。在总额中，藏尼贸易总额为6615.9万美元，其中中国出口6102万美元，比上年下降20%左右。出口商品主要是：纺纱及纺织品、电信及录音设备、服装、鞋靴、车辆、化工原材料、电力机械、纺织纤维、建筑配套设备、旅行用品、金属制品、蔬菜、水果等。
2002年中国对尼泊尔出口货值超过100万美元的大部分商品都比上年有所减少，而价值在100万美元以下的部分商品却呈上升趋势。经分析，导致中国对尼泊尔出口额下降的原因主要有以下几个方面：
1.政治因素
由于尼泊尔反政府武装在各地加强了军事行动，袭击当地政府机构和军营，造成重大伤亡，尼泊尔政府被迫于2001年11月份宣布全国实行“紧急状态”，在全国各主要城市派驻军队，实行宵禁，在反政府武装活动猖獗的地区加强清剿。但反政府武装并未因此有所收敛，反而在首都加德满都和主要城市又多次制造爆炸及罢市封路等事件，使国内局势一度紧张，严重影响了尼泊尔国内正常的经济秩序和人们的日常生活。
2.经济因素
由于尼泊尔国内政局不稳和反政府武装频频制造动乱的影响，在2001～2002财政年度，政府削减了发展支出，增加了军费开支，国外援助也相对减少，从而导致日常开支增长了8.8%，达到364.6亿卢比，通货膨胀率上涨了2.6%。另外，尼泊尔支柱产业旅游业和制造业也陷入低谷。这些因素导致尼泊尔进出口贸易大幅下滑，进出口总额比上年下降了12%，其中，进口额比上年下降了11%。
3.其他因素
尼方提高关税和打击偷逃税影响出口，尼泊尔商人信誉差、拖欠大量货款，迫使中方企业无法经营，双方主要陆运口岸尚未建立起有效的磋商机制和货物通关协调机制，双方口岸均存在通关速度慢，验关手续繁杂问题等。
虽然中国对尼泊尔出口有较大幅度下降，但下降幅度比较大的是传统的低科技含量的出口商品，如羊绒纱、纺织品、轻工产品等。而科技含量高、高附加值的产品如汽车、摩托车、发动机、通信设备及专用机械正在越来越多地进入尼泊尔市场。据统计，2001年中国进入尼泊尔市场的摩托车品牌有22个，近5000辆，2002年中国进入尼泊尔市场的摩托车品牌总计已达25个，已进口和已签约进口的摩托车数量超过6000辆。汽车品牌和数量也较上年有所增加。
二、经济技术合作现状
截至2002年底，中国在尼泊尔已经注册、正在筹备注册的公司和拟进行合资合营或进行BOT的项目共29家（个）。中资公司在运作的主要投资项目有：合资无线寻呼台项目、上莫迪BOT水电站项目、萍乡煤矿公司合作医院项目、西藏拉萨一公司收购尼泊尔一水泥厂的项目、西藏金珠集团等拟在加德满都建一中国商品城、日喀则外贸公司在尼泊尔建一肉联厂、青海大地药业的药厂、编织袋厂、新疆航空公司的租赁公司和几个中餐馆等。目前已进入尼泊尔市场的中国产汽车有牡丹中巴、解放中巴、少林中巴、宇通大巴、五菱小面、东风大货、长安轻卡，以及用中国产发动机组装的吉普车等，数量总计已达400多辆。从长远看，中国物美价实的高科技产品、机电产品会越来越多地进入尼泊尔市场，这是中国出口尼泊尔市场新的增长点。
目前，中国在尼泊尔投资中仍存在不少困难和问题，需要双方加以解决。问题主要在尼方。一是尼泊尔投资政策不够优惠。二是尼泊尔政府部门办事效率低，且办事人员态度较差。据尼泊尔出版物称，外国投资者经常抱怨尼泊尔政府部门办事拖拉，部门之间缺乏连贯性。虽有单一窗口政策，事实上大部分项目须征得六、七个部委的意见，费时耗力，甚至一些最基本的法律程序都不能按正常渠道顺利完成。三是尼泊尔政府更迭频繁，部门主管官员亦随之变更，缺乏政策连贯性。四是在硬件方面缺乏便利条件，没有直接的海上运输，公路运输路况不好；电力及水供应不足；办理签证效率低下，且目前签证费最高者达100美元/月/人。五是没有成熟的商业惯例。六是基础设施和工业都非常落后。从中国看，也存在一些问题。一是中国绝大多数企业家不了解尼泊尔，有些大中型企业看不上尼泊尔市场；二是中国政府指导不够，缺乏战略定位。
第六节中尼经贸合作潜力
一、对外经贸潜力
中尼经贸关系有较大发展，但双边的经贸规模不大，双边合作往来也不多，双边民间往来也不够。因此，中尼经贸关系将面临一定的发展机遇和潜力。
中尼贸易于1999年曾达到2.1亿美元，其中中国对尼泊尔出口2.07亿美元；2002年下降到1.1亿美元，其中中国对尼泊尔出口1.05亿美元。目前的中尼贸易额占尼泊尔对外贸易总额不到10%。分析起来客观原因很多，一是双方运输不方便；二是中国参与对尼泊尔出口的大部分商人是小业主或自然人，向尼泊尔出口了低档产品甚至是假冒伪劣产品；三是受到尼印贸易政策的影响。
中国在尼泊尔承包市场具有明显优势和竞争力。截至2002年底，中国在尼泊尔开展承包劳务合作业务合同额7.2亿美元，完成营业额6.2亿美元。2002年签订承包合同2000多万美元（有些虽然签订，但未履约）。目前，驻尼泊尔的中资公司18家，200多人。中国中标的项目占尼泊尔招标项目的50%。
中国援尼工作是中尼友好的重要基础。中尼合作往来取得一些进展。一是西藏自治区政府每年与尼泊尔进行一次经济贸易洽谈会，每年轮流举行一次。二是中尼民间论坛，由中国工商联与尼泊尔工商联组织实施，每年轮流在双边举行一次论坛。三是中国贸促会与尼泊尔工商联建立联系。四是尼泊尔工商联与中国一些地方商会建立联系。相信今后通过各种渠道的交往和联系，中国和尼泊尔的经贸交流会蓬勃发展，中尼关系将展现光辉灿烂的一页。
二、投资潜力
尼泊尔是最不发达国家之一，没有外力是很难发展的。因此，外国资本和技术对尼泊尔工业发展起到了不可缺少的作用。目前，合资企业的出口占尼泊尔全部出口的30%。对印度的出口，除了食用酥油外，其他主要出口产品都由合资企业生产。尼泊尔是联系中国与南亚的桥梁，与中国紧邻。根据现行的尼泊尔和印度之间的贸易协定，有尼泊尔原产地证的商品可以不受数量限制自由进入印度，免除基本关税和辅助关税。因此通过在尼泊尔投资，可以很容易地进入包括印度市场在内的南亚自由贸易区。
尼泊尔的税收优惠：对企业生产出口产品而进口的原料、辅料所征的关税、增值税、消费税和额外费用，将根据出口数量予以退还；对任何企业的原料和产品不双重征税。加之尼泊尔劳动力低廉，生产成本相对更低。
根据尼泊尔政府的《加速改革立即行动计划》和《中期政府开支框架》的宗旨和目标以及尼泊尔国内资源和投资市场、环境的特点，我们认为，随着尼泊尔政局的改善，新的投资环境逐渐形成，中国今后五到十年可以在以下领域进行投资：水电领域、旅游业、农业和林业工业（包括药物植物和芳香植物种植、蔬菜种子生产、花卉种子、蔬菜出口、水果加工、茶叶开发、养蚕业、综合乳制品业、花卉栽培、调料加工、蘑菇培植和咖啡加工等）、矿产勘探和开采、纺织业及羊绒制品生产、电器和电子工业、药业及医疗、皮革制品业、航空业和计算机软件开发及数据录（输）入服务等。
另外，随着中国经济改革的深入和国有资本的逐步增长和贷款政策的灵活性，一些既有经济实力又有管理经验的公司愿以BOT方式用资本输出的形式到国外开拓工程承包和经济市场，以求长久地占领国外的某一行业，这将成为逐步摆脱低价竞标的一条永久的出路。
目前尼泊尔政府正在酝酿修订新的投资政策，努力改善投资环境。随着尼泊尔国内政局逐渐趋向平稳和其加入世界贸易组织的实现，在尼泊尔投资仍有较大的潜力和较好的前景。因此，中国应继续关注尼泊尔市场，抓住时机，积极推动“走出去”战略规划的实施，力争在尼泊尔市场占领更大的份额。
（戴永红 方雯 秦永红）
