坚持科学发展观 推进四川
劳动保障事业健康发展
四川省劳动和社会保障厅 张成明
党的十六届三中全会提出了以人为本，树立全面、协调、可持续发展、促进经济社会和人的全面发展的科学发展观，这是全面建设小康社会的根本指针，也是做好劳动保障工作，促进劳动保障事业发展的根本指针。
科学发展观的核心是以人为本。劳动保障工作是直接为广大劳动者服务的，无论是劳动就业、社会保障、工资分配还是劳动关系等，都关系到劳动者的切身利益。过去几年，劳动保障工作以“两个确保”、再就业为重点，为维护社会稳定、支持改革、促进发展，发挥了重要作用，各级党委、政府、广大职工以及社会各界都是比较满意的，劳动保障工作的地位和作用进一步提升。但是，我们也应该看到科学发展观既为劳动保障工作指明了发展方向，提供了强大动力，也给劳动保障工作提出了艰巨的任务和要求，需要广大理论工作者和实际工作者，从理论和实践两个方面积极探索和创新，努力实现发展目标。例如，在劳动就业方面，如何在新形势下广开门路，扩大就业，降低社会失业率，尤其是统筹城乡就业，解决城乡分割的二元就业格局，实现充分就业目标；在工资分配方面，如何解决分配不公，收入差距越来越大，劳动与资本分配比例不合理，实现公平的社会分配；在社会保障方面，如何扩大覆盖面，把社会各类劳动者包括广大农民纳入社保范围，解决社保资金不足，完善社会体系，构筑社会“安全网”；在提高劳动者素质方面，如何加快发展职业教育，如何尽快形成高技能人才培养新机制；在劳动关系方面，如何根据多种所有制经济、多种就业形式下劳动关系的新变化、新特点，建立长效调整机制，促进和谐稳定的劳动关系；在劳动力市场方面，如何加强市场的建设、管理和监督，充分发挥市场机制和载体作用问题，等等。这些问题，劳动就业、贫富悬殊和社会保障成为社会矛盾的集中点，已引起社会广泛关注。
西南财经大学、四川省劳动和社会保障学会今年提出并实施的课题研究项目，坚持科学发展观，推进四川劳动保障事业健康发展，是一件很有意义的工作。在研究中，集中了省内有关大专院校、科研单位和劳动保障系统、企事业单位人力资源管理部门的力量，围绕科学发展观与劳动保障这个中心，结合四川的实际，对劳动保障工作的各个方面进行研究，用科学发展观来审视过去的工作，总结成绩和经验，分析存在的问题，提出进一步改革和发展的对策措施，理论性、针对性、实用性都较强，可以为政府及劳动保障等有关部门科学决策和制定对策提供依据和参考。在这里，我代表四川省劳动和社会保障厅对参与这项研究的单位和个人表示衷心感谢，对研究成果的出版发行，表示衷心祝贺。
借此机会，我对进一步搞好劳动保障科研工作提出几点希望：第一，要以科学发展观统揽劳动保障科研工作全局，紧紧围绕建立社会主义和谐社会的伟大目标，开阔眼界，拓宽视野，强化劳动保障研究的战略思维。要把我省的劳动保障工作放在西部大开发、四川经济跨越式发展和建立和谐四川的大背景下去研究，按照“五个统筹”的要求，正确判断劳动保障工作在我省改革发展稳定大局中的重要地位，提出具有战略眼光和全局性意义的劳动保障宏观发展思路。第二，要创新思维，谋划良策，提高对策建议的水平。要从四川劳动力资源和经济发展水平出发，以创新的理念、开放的思维和前瞻的眼光，深入调查研究，敏锐地捕捉新信息，提炼新观点，提出新建议。第三，既要坚持以人为本，反映民意，面对现实，尊重经济社会发展的客观规律，提高对策建议的可操作性，又要按照科学发展观的要求，从人民群众的角度判断劳动保障决策的合理性，反映广大人民群众的意愿和要求，以切实解决好人民群众关心的重点、难点和热点问题。第四，加强理论工作者和实际工作者的密切合作。理论工作者和实际工作者要发挥各自的优势，互通信息，密切合作，共同研究，提高研究质量，增强研究成果的针对性、实用性。劳动保障部门在工作中要充分利用四川省劳动和社会保障学会人才集中的优势，发挥该学会在学术研究、调研、论证、咨询等方面的积极作用，要听取专家学者的意见，听取企事业单位的意见，做到决策科学化、民主化，提高依法行政水平，推动劳动保障事业健康发展。
