（2004年3月5日）
为了做好2004年的高校招生工作，春节前后，省教育厅、省招办就2004年普通高校招生考试使用新课程教材试卷、考生报考、招生录取批次调整、“照顾政策”调整、专科（高职）补录等问题进行了专题调研，分别征求了各方面的意见，在贯彻全国普通高校招生工作会议的基础上，确定了2004年普通高校招生工作方案。
一、认真做好2004年普通高校招生工作
（一）继续深化改革，强化管理，使管理与改革并重
1999年以来，根据教育部对高等教育和高考制度改革的重大部署，我们完成了高考科目设置改革、音体美术科考试改革、外语听力考试改革、录取方式改革、远程网录取改革、专升本招生改革、高校扩招改革等一系列改革。改革促进了高等教育跨越式的发展，满足了群众接受高等教育愿望，受到了社会各方面的赞誉和认同。
2004年高等学校招生还要实行两项改革：一是高考使用新课程教材试卷的改革；二是照顾政策和定向招生政策的调整与改革。
关于2004年甘肃省高考使用新课程教材试卷的改革，我们已经根据中共中央、国务院《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》和教育部《关于在全日制普通中学推行新课程教材的通知》精神，认真准备并实施了3年。2001年，教育厅申报教育部批准，并向全省各级教育行政部门发出通知，决定从2001年秋季开始，高中一年级学生使用新课程教材。2004年夏天这届学生毕业，正好适应高考使用新课程教材试卷的改革。新课程教材方案有三个特点：一是调整中学培养目标，强化了热爱祖国，增强了民族责任感，加强了国际竞争意识和环境意识的教育。二是将信息技术作为必修课。三是将活动课发展为“综合实践活动”。课程教材的改革，更有利于培养学生的创新精神和实践能力，更有利于中学推行素质教育。实行新课程教材方案，不仅是教育部门和学校的事，也是全社会关注的大事，特别是对往届生怎样组织和指导参加高考，引导他们顺利参加考试，将直接关系到社会的稳定，希望各媒体加强宣传和引导，希望各级教育行政部门切实做好考前的宣传工作，引导工作，服务工作，让每一个考生都能适应这一改革。
关于照顾政策和定向招生政策的调整与改革，是根据教育部关于做好2004年普通高等学校招生工作的通知及招生工作规定所作的调整与改革。可以说，恢复高考制度以来，甘肃省为了促进民族教育、老区、边缘地区教育及农林地矿院校的发展，制定了一些地方性照顾政策。这些政策，在不同的历史阶段都起到了积极的促进作用，缩小了教育水平的差距。随着时代的发展，差距的缩小，根据教育部规定，2004年我们要取消一些照顾政策，如散居少数民族考生、老区考生加分政策，报考农林地矿院校第一志愿加分投档政策等。同时提高对定向生投档录取的标准。这一系列改革，都进一步体现了教育的公平、公正性，也符合国家的规定和省情，希望大家能从改革的大局出发，切实做好各方面的工作，保证这一改革顺利实施。
可以说，在改革年代我们总是讲改革多，相对来说，强调管理不够，管理中还有许多薄弱环节。当前，为了能使改革持续深入地发展，我们必须加强管理，以管理保证改革，以管理促进发展。从甘肃省高等教育招生考试的实际出发，当前招生管理重点需要从三个方面加强：
一是加强安全保密工作。高等学校招生考试是国家绝密事项，直接关系到教育的公正、公平和社会的稳定，为了维护来之不易的高考改革成果，树立政府和教育的良好社会形象，我们要做好以下工作：第一，根据《国家教育考试考务安全保密工作规定》，成立由政府、教育、公安、保密、纪检、监察、招生、高校等部门组成的国家教育考试安全保密领导小组，加强对安全保密工作的领导。第二，加强省、市（州、地）、县（市、区）保密室和保密制度的建设，对各级招办的保密室进行一次普遍检查，限期改正。凡在考前保密室建设不达标的地、县级招办，均不得发给高考试卷。第三，加强高考试卷的印制、分发、运送的管理，确保试卷的安全。第四，制订《重大问题报告制》和《高考泄密应急预案》，一旦出现突发事件，采取有效措施，严防扩散。总之，在安全保密方面，我们一定要树立“责任重于泰山”、“稳定压倒一切”的意识，确保高考安全，维护教育改革与发展的大好局面。
二是加强考风考纪建设。考风考纪是教育考试的生命线。考风考纪的好坏，不但关系到学风、教风、校风的建设，而且关系到青少年一代的身心健康，关系到教育考试的权威性和高校录取新生的质量。对此，2004年抓考风考纪工作重点抓四项：第一，严抓细管，把考务管理落到实处，要层层签订责任书，分级管理，逐级负责，做到一把手亲自抓，亲自管。第二，优选监考，强化培训，提高考场管理的质量。第三，贯彻中央办公厅、国务院办公厅即将下发的《关于综合治理考试环境的若干意见》，组织有关部门加强对考试环境的综合治理，齐抓共管、标本兼治。第四，加强对考前的巡视与检查，考前巡视会和考试巡视检查组要重点检查考点设置、试卷保管、监考培训、听力考试设施、考试组织、交通及环保的落实到位等情况，为考生创造良好的考试环境。考试期间，不组织大规模的巡视检查，不安排任何宴请活动，确保教育部门、招生部门、考点工作人员集中精力做好考试组织工作。这一条将作为今后考试巡视的一条纪律。
三是加强招生计划管理和录取政策的管理。所有招生学校都必须严格执行招生计划，不得无计划、超计划招生，不得擅自录取不符合规定的考生，不得先招生后审批，不得通过中介组织招生，不得乱发录取通知书。对严重违规的招生学校，教育厅要给予停止下年度招生的处罚，对学校负责人追究领导责任，对违纪招生工作人员按有关规定给予处罚，形成良好的招生秩序和招生环境。
（二）广教严罚，文明应试，使教育与处罚并重
2004年教育部将颁发《国家教育考试违规处理办法》、《高等学校招生全国统一考试工作规定》，同时要求所有考生都要在考前签订《考试诚信承诺书》，根据教育部的要求，为加强对考试的管理，省上还要制订《考试分级管理责任制》、《招生过程督查制》、《违纪舞弊通报制》等，使招生考试走向法治化的轨道。
在依法治考的过程中，我们要树立以人为本的思想，处理好教育与处罚的关系。首先是要对考试纪律和考试规章广泛宣传，使广大考生知道怎样做是对的，怎样做是违规的，提高法治意识，提高文明应试的自觉性。同时也要加大对考试舞弊处罚的力度，形成对违纪舞弊高压、强压的社会舆论，使考生不敢作弊，也不能够作弊，使舞弊者付出应有的、沉重的、得不偿失的代价，从严治考，使考风考纪从根本上得到好转。
（三）发展规模，提高质量，使高等教育的质量与发展速度并重
发展是硬道理，质量是高等教育发展的生命线。在高等教育改革与发展的过程中，我们一定要处理好发展规模与提高教育质量的关系。近些年来，甘肃省的高等教育有了跨越式的发展。2003年省属普通高等学校达到31所，1998年只有18所，6年期间增加学校13所，增长了72％。省内学校在校学生规模总量达到18.2万人，与1998年相比增长了2.4倍（1998年省内高校在校生总量为5.4万人），全省普通高校招生录取总量达7.6万人（1998年只有1.86万人），增长了3.1倍，考生录取率由21.9％上升到50％以上。可以说，这些年高等学校的招生改革的成就是有目共睹的，从此，甘肃高等教育翻开了历史的新篇章。
中国教育历来有重视质量的传统，我们要深入研究并加以发扬光大。在加快发展的同时，一定要积极探索提高教育质量的新思路、新途径。首先，要树立新的质量观，形成科学的教育质量新标准。坚持全面推进素质教育，重视德育、体育，全面发展，把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准。其次，通过新的制度安排，构建提高教育质量的新机制。建立更加科学化、透明化的教育质量评估体系，促进学校公平竞争，形成以教育质量为导向的激励机制，发挥教师教学改革的积极性。改革学生考试评价制度，发挥学生学习的积极性和主动性。第三，深化教育教学改革、推进各级各类教育的培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革与创新、利用新的方法和技术革新，特别是要把教育的信息化作为提高教育质量的新手段。第四，要以就业为导向，增强职业教育的活力，深化产学合作，大力推广订单式的培养，鼓励连锁办学等新模式。第五，积极扶持民办教育，加强对民办教育的政策引导和规范监管，营造有利于民办教育健康发展的社会环境。
（在2004年普通高等学校招生工作会议上的讲话）
