一、我国现行国防法规的层次及特点
国防法规规范的内容十分广泛，主要包括：国防领导体制；武装力量体制、编制；国防兵役制度；国家兵员动员制度；训练、管理、作战、保密制度；国防科研和教育制度；国防经费保障；军人待遇及其相互关系规定；军人犯罪惩治和教育以及军事设施保护等法规。
自新中国成立以来，我国的国防法制建设取得了很大的成绩。1982年宪法在充分肯定了我国国防武装力量的历史功绩和国防建设的重要地位的基础上，确定了我国国防武装力量的性质和根本任务；指明了我国国防力量的建设目标；确立了我国武装力量最高统帅机关的法律地位和职能；规定了我国公民应尽的国防义务。宪法是国家的根本大法，它具有最高的法律效力，是国家一切立法活动的基础，也是新时期国防立法的重要依据。按照宪法，国家建立、健全了国防法制机构，先后颁布了一系列的法律、法规、条例、条令，形成了多门类、多层次的国防法体系。这对于完善社会主义法制、增强全国人民的国防观念、加强武装力量建设、做好反侵略战争准备都具有重要意义。
根据我国的立法体制，我国国防法在纵向结构上可以分为3个层次：一是国家最高权力机关即全国人民代表大会及其常委会制定的国防法律；二是国务院中央军委制定的国防行政法规；三是国务院各部委和军委各总部制定的国防行政规章。这3个层次的国防法规的关系是，上一层次的法要成为下一层次法的指导和依据，下一层次的法规不得与上一层的法规相抵触。
（1）全国人民代表大会及其常务委员会通过和颁布的国防法规。宪法规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。这一规定明确了全国人大及其常委会是唯一拥有国家立法权的机关。凡属基本军事法律和军事法规，均需经过全国人大或其常委会讨论制定。现属这个层次的国防法规主要有：《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国国防法》等。其主要特点是：立法程序严格，通常要经过提案、审议、通过、公布等环节；法律调整的社会关系主体广泛，法律效力适用于国家管辖的整个武装力量；具有较强的稳定性，是制定其他有关国防和军事规范性文件的基本依据。
（2）国务院和中央军委颁布的国防法规。宪法规定，我国领导国防事业的职权属于国务院，行使领导全国武装力量的权力是中央军委。国务院是最高行政机关，中央军委是最高军事机关，二者都是国家权力的执行机关。它们制定的国防法规，在我国国防法体系中数量最多且占有重要地位。现属这个层次的法规主要有：《中国人民解放军现役士兵服役条例》、《退伍义务兵安置条例》、《民兵工作条例》等。其主要特点是：以宪法和法律的有关规定为依据，如果没有相应的现行法律，则直接依据宪法的有关军事条款制定；通常以条令、条例、决定、规定的形式发布；依据法规性质或内容，以国务院和中央军委的名义合署或单独发布。
（3）国务院各部委和军委各总部制定的法规。这些机构制定的有关国防与军事法规有3种情况：一是在各自的管理范围内，根据法律和国防法规发布管理性规章；二是由各机构起草，报国务院和中央军委批准，由各机构发布的管理性规章；三是根据法律规定制定国防法规和军事法律的实施细则或管理规则。这类法规的特点是：数量大，形式多样，既有单独颁布的，又有合署发布的。
二、兵役法
兵役法是国家关于公民参加军队和其他武装组织或在军队外接受军事训练的法律。它从国家的国情和军情实际需要出发，主要规定了国家武装力量的组成和实行什么样的兵役制度；公民服兵役的条件、形式、期限；后备力量建设体制；以及公民由服兵役而产生的权利和义务等。我国兵役法是由国家最高权力机关——全国人民代表大会依据宪法制定的。制定兵役法的目的在于保障军队平时和战时兵员补充，保证兵员质量，加强国防武装力量建设，以满足我军现代化建设和未来反侵略战争的需要。因而它是我国国防建设的根本大法。
兵役法规的产生和其他法规一样，是随着阶级的产生、国家的建立和武装力量的出现而产生的，又是随着不同历史时代的政治、经济、人口状况和军事需要而发展变化的。我国早在先秦时代的《周礼》和秦代的《傅律》、《军爵律》、《享文表律》、《戍律》等法律中，就有关于军人从征、替役和优恤的条款。唐代的《永徽律》、明代的《大明律》、清代的《大清律》中，也有关于兵役的条文。专门的兵役法，最早见于1933年国民党政府颁布的《兵役法》。
有无完善的兵役法规，对一个国家的武装力量建设关系极大。因此，中华人民共和国成立不久，国家就着手制定兵役法。经过近三年的努力，于1955年7月30日经第一届全国人民代表大会第二次会议通过，正式颁布了《中华人民共和国兵役法》。接着又依据兵役法先后制定了一些条令、条例，初步形成了我国的兵役法规体系。新中国成立后的第一部兵役法实施近30年，为加强国防建设发挥了重要作用。但由于我国政治、经济、军事等情况发生了巨大变化，为适应新时期国防建设的需要，1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次全体会议通过并颁布了于1984年10月1日起实施新的《中华人民共和国兵役法》。新兵役法共12章65条，它对我国现行的兵役制度；兵员的平时征集与战时动员；士兵与军官的现役和预备役；民兵、预备役人员的军事训练；高等院校和高级中学学生的军事训练；现役军人的优待和退出现役的安置；以及对违反兵役法规的惩处等，都作了明确规定。新兵役法总结了我国实行义务兵役制以来的经验，继承了原兵役法的长处，还从实际出发吸取了国外一些好的做法，是一部具有中国特色的兵役法。该法的颁布实施，对完善我国的兵役法规，增强全国人民的国防观念和提高依法服兵役意识，加强国防现代化建设具有十分重要的现实意义。
宪法规定：“保卫祖国，抵抗侵略，是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”所以中华人民共和国的每一个公民都要认真学习兵役法，自觉履行兵役义务。我国有句名言：“国家兴亡，匹夫有责”，把为祖国尽义务视为最高尚、最光荣的职责。在中国这个有着爱国主义和优良军事传统的国度里，每年都有一大批热血儿女主动放弃舒适的生活环境而义无反顾地走进军营。正是他们以一颗颗赤诚的爱国之心，书写着英雄儿女们的报国之志；正是他们以华夏子孙的铮铮铁骨，筑起了我们新时代的钢铁长城。
1984年10月1日起实施的兵役法，将高等院校和高级中学学生的军训单列一章，使全国高校和高级中学学生军事训练有了法律依据。
对于在高等院校和高级中学就学的学生来说，参加军训仅仅是履行兵役义务的一种形式，更重要的是通过军训，使他们牢固树立和平时期居安思危的国防观念，增强保卫祖国的责任感，从而大大激发他们积极投身现代国防建设中去的热情。当今世界，无论是社会主义国家，还是资本主义国家，都非常重视学生的军事训练，都把学生军训作为加强国防后备力量建设的重要措施。目前，我国高等院校经调整后有300多所，在校学生达170万左右。对他们搞好了军事训练，就等于我们储备了一大批高质量的后备兵员和一定数量的预备役军官。一旦发生战争，即可迅速参军参战，这种寓兵于民，藏军于校的做法，无疑是一种平时少养兵，战时多出兵、出精兵的好办法，无论对我国的国防建设，还是对经济建设，都是很大的贡献。
三、中华人民共和国国防法
1997年3月14日由第八届全国人民代表大会第五次会议通过的由中华人民共和国主席江泽民签发的《中华人民共和国国防法》共12章、70条，其内容有：总则，国家机构的国防职权、武装力量，边防、海防和空防，国防科研生产和军事订货，国防经费和国防资产，国防教育，国防动员和战争动态，公民、组织的国防义务和权利，军人义务和权益，对外军事关系和附则。
制定《国防法》是依法加强和巩固国防，实现国防现代化的重大举措。它以法律的形式，对社会主义市场经济条件下，以及世界战略格局向多极化转变的形势下的我国国防内含第一次进行了科学界定，向国际社会表明了我国法定的国防基本原则和防务政策，为国家的改革开放创造了良好的外部环境。
国防法明确了我国国防的性质、任务、建设目标，以及实行积极防御战略，国防建设与经济建设协调发展，国家对国防活动实行统一领导等一系列国防原则，并分别对国家机构的国防职权，公民、组织的国防权利和义务，军人的义务和权益，对外军事关系等问题都作了法律性规定。它是国家在国防方面的母法。
四、中华人民共和国国防教育法
《中华人民共和国国防教育法》是由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的，由国家军委主席江泽民签署命令颁布执行的一部全面调整和规范国防教育的重要法律。国防教育法含：总则、高校国防教育、社会国防教育、国防教育的保障、法律责任、附则，共6章38条。
《中华人民共和国国防教育法》颁布实施的重大意义在于为国防教育普及和规范提出了法律依据。它有利于提高全民的国防观念，有利于贯彻国防法和教育法，保证全民国防教育依法进行；有利于提高全民素质，促进国防建设和经济建设协调发展。
五、国防法规制度
国防法规制度，是指国家为进行国防建设和国防斗争而制定或认可的法律法规制度。它分为基本的国防法律制度和国防基本法律法规制度在各方面的具体制度。其内容有：军事组织文献的法律法规制度，军事行政管理方面的法律法规制度，兵役方面的法律法规制度（含预备役、兵员惩治、违反兵役法惩处等法律法规制度），军事训练，国防后勤，军事院校人民武装警察部队，优抚安置，国防科研生产，国防动员，国防教育，军事设施保护安全防卫，军事刑法，对外军事关系等方面的法律法规制度。
有国不能无防，有国防不能无法。制定国防法，将国防建设纳入法制轨道，依法加强和巩固国防，是加强我国社会主义民主法制建设，进一步完善我国法律体系的需要。国防教育法的贯彻实施是一项长期的战略任务，应该在全国人民中从以下几个方面做好工作。其一，以爱国主义为核心，抓好国防教育，树立国防观念。其二，以各级国家机关、军事机关、学校为重点，依法履行职责，抓好贯彻落实的工作。其三，以国防法为龙头抓好国防立法，建立和完善国防法制体系。
思考题
1.国防法律法规的层次、内容、地位和作用是什么？
2.国防教育法的意义是什么？
