课程领导：从理解到行动
改革开放以来，是我国经济高速发展、社会全面进步的年代，也是教育事业备受关注，教育改革充满活力的“黄金岁月”。人民积聚了多少年的愿望和力量，就在这将近30年的时间中迅速地释放出来。我国的教育变革掀开了全新的一页。
第一节 教育变革的背景：全球化进程中的社会转型
一、教育振兴的全球浪潮
纵观全球，21世纪初呈现出一派踌躇满志和奋发向上的明朗景象，全球性的教育振兴浪潮就是一个证明。寄国家振兴、民族振兴和经济振兴之厚望于教育的振兴，已经成为世界各国的共识，早在20世纪80年代，无论发达国家还是发展中国家，都把振兴教育作为面向21世纪国家发展的重点战略，以此来提高国家在未来国际社会中的竞争力，为在全球体系中占据重要的一席之地而奠定基础。
美国的综合国力在世界排名第一，其教育质量和水平也处于领先地位，然而面对21世纪激烈的世界竞争，面对其他国家的追赶，也不得不加快新一轮的教育改革步伐。特别是进入20世纪80年代以后，美国政府和民众普遍认识到了教育质量上存在的“平庸”危机，在危机感的驱动之下，开始了以追求优异教育质量为主题的教育振兴行动。在当代美国教育文献中最经常地被提到的一份报告——1983年美国国家教育优异委员会提交的《国家处在危机之中》，严厉地指出：“我们的国家正处于危机之中。我们在商业、工业、科学和技术创新方面往日不受挑战的领先地位，正在被全世界的竞争者赶上。”“……我们社会的教育基础目前正在被一股日益增长的平庸潮流所侵蚀，这股潮流威胁着我们的国家和人民的未来。上一代人难于想像的情况已经出现——其他一些国家正在赶上和超过我们的教育成就。”报告还指出，为使国家摆脱危机，“教育应该放在国家议事日程的头一项信念行动”，“运动必须加以扩大，并指向整个教育改革和优异”。随后，美国自老布什以来的历届政府，都把教育改革与发展放在头等重要的位置，各民间科学团体也纷纷卷入为21世纪美国教育设计改革蓝图的热潮之中。最具代表性的有：美国促进科学协会的《2061计划：为了全体美国人的科学》(1989)，布什政府和克林顿政府用于指导全美教育改革的纲领性文件《美国2000年教育战略》(1991)和《2000年教育目标法》(1993)。新世纪伊始，美国国会参议院投票以91比8的绝对优势通过了一个名叫《不让一个儿童落后》的教育改革议案，一年以后，小布什总统正式签署了《不让一个儿童落后法》，其意义在于使美国的公立教育开始一个新纪元，使美国的公立学校走上一条新的改革之路，确保每位儿童受到一流的教育。
日本是在第三次技术革命中发展速度最快的国家，1980年，日本宣布已达到“赶超型”现代化的目标，并要把日本建设成“国际化、信息化社会”。教育制度曾经推动了日本的现代化和民主化进程，在新的历史时期，教育同样被寄予了厚望，这就是日本20世纪80年代以来进行的第三次教育改革。这次改革的重要使命是适应21世纪的时代和社会变化，并以此为出发点，重新确立与国际化和信息化相适应的教育目标，以保持其世界经济大国的地位。2000年3月，日本成立了由社会各界人士组成的首相私人咨询机构——教育改革国民会议，该会议于2000年12月发表了教育改革报告——《教育改革十七项提案》。根据该报告精神，文部省于2001年1月以文部科学大臣的名义发表了《21世纪教育新生计划》，将2001年确立为“教育新生元年”，进行大刀阔斧的教育改革。
法国为了应对日趋激烈的国际经济竞争和新技术发展的挑战，把提高教育质量尤其是提高青少年的素质作为教育政策首先关注的重点。为扭转大量法国青年没有受到足够的合格的中等教育从而影响高等教育普及程度提高和劳动力市场结构优化的状况，也为了适应全球化经济和欧共体大市场的建立，法国在教育方面采取了积极的措施，努力创造条件使更多的青年通过普通教育和技术教育的途径，特别是通过职业教育的渠道达到相应的文化水平。
加拿大总理让·克雷蒂安1993年在加拿大大学和学院联合会上的讲话中明确强调，在创新、思想、科研和开发上，使加拿大有能力同世界上最强者竞争是政府优先考虑的事。加拿大政府清楚地认识到科学技术在社会发展和创新经济中的重要性，加大了学校科研的资助力度，将发展教育科技作为新时期教育振兴的重要内容。在加拿大联邦政府公布的21世纪科技发展战略中，教育网络、高校科研、优秀科研中心协作网被列为重点工程和优先发展项目来建设。在教育服务方面，加拿大对内非常重视新知识创新、传播以及新技术的转化，为社会生产服务；对外则非常重视教育的国际交流与输出，以扩大在国际教育市场上的影响，维持其作为教育大国的地位。
印度政府为适应世界教育改革潮流，于1985年1月宣布要对现行教育体制进行改革。同年，政府发表了题为《教育的挑战——政策透视》的文件，强调指出：为迎接21世纪的到来，教育必须现代化，必须重新设计教育体制。1986年公布了名为《1986国家教育政策：行动计划》的24点实施计划，由此揭开了新的全面教育改革运动，并为第七个五年计划的国民教育部分指明了发展方向和要点。新的国家教育政策的主导思想是：追求教育机会均等和提高教育质量，培养优秀人才，这也是印度全面教育改革努力实现的目标。改革内容中有一条就是“建立新式学校”，这是印度教育史上第一次建立的以提高教育质量为具体目的的学校。
在上述教育振兴的全球性浪潮中，走上了改革开放之路的我国更是不甘落后。1985年颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》，从我国全面开展经济体制改革、促进社会生产力迅速发展以及应对世界范围内正在兴起的新技术革命的迫切需要出发，提出“今后事情成败的一个重要关键在于人才”。然而，教育工作不适应经济建设需要的局面还没有根本扭转，教育事业的落后和教育体制的弊端十分突出，包括管理权限上的统得过死、学校缺乏活力，教育结构上基础教育薄弱、学校数量不足质量不高，教育思想落后、课程内容陈旧、教学方法死板、实践环节不受重视等，迫切需要从教育体制入手，有系统地进行改革。进入20世纪90年代以后，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个建立社会主义市场经济、进一步解放生产力、以提高国民经济整体素质和综合国力的新阶段，这对教育又提出了新的任务和要求：建立适应社会主义市场经济体制和政治科技体制改革需要的教育体制，更好地为社会主义现代化建设服务。为此，中共中央、国务院于1993年2月印发了《中国教育改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)，以指导20世纪90年代乃至21世纪初教育的改革与发展。《纲要》认为，我国教育在总体上还比较落后，不能适应加快改革开放和现代化建设的需要，存在着教育思想、教学内容和教学方法程度不同地脱离实际等问题。在总结建国40多年教育事业发展的经验和原则的基础上，要求大力加强基础教育这项提高民族素质的奠基工程，并提出“中小学教育要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色，普通高中的办学体制和办学模式要多样化。为落实《纲要》的精神和要求，教育部于1998年颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，确立了“深化教育改革，建立起教育新体制的基本框架，主动适应经济社会发展”。“到2010年，在全面实现‘两基’目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育……基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”等基本目标。为实现这些目标而在《纲要》中提出的“六大工程”中，受到显著关注的就是“跨世纪素质教育工程”和“跨世纪园丁工程”。《纲要》同时明确了推行新的评价制度、开展教师培训、启动新课程实验等具体任务。可以预言，随着中国加入WTO，中国教育将在新世纪初面临更加激烈的国际竞争，在“人世”推动下的教育振兴行动则将催生一个面对世界、面对公民、面对市场的高质量、公平、灵活的国家大教育体系。
世界各国何以有如此强烈的教育变革愿望、如此一致的变革行动计划呢？这里必定有一种一致的原因，那就是无论你愿意不愿意，不可阻挡的全球化浪潮使各个民族、国家卷入一场不可避免的全方位的社会转型过程之中，而教育变革正是这种社会转型的必然要求。
二、全球化进程及其特征
全球化是一个颇有争议的概念。正由于全球化的影响无所不及，人们对它的反应各式各样，加上它本身作为一个新词，直到20世纪60年代才开始进人英语世界的日常生活之中，所以也没有一个传统上公认的定义。在我国，倒退五年就有不少人不但不承认全球化已经是一个客观事实，甚至连“全球化”这一概念也反对使用，而今，国内关于全球化的文献已经是汗牛充栋，对全球化的理解也千差万别。下面先从全球化的定义及下定义的角度说起。
与全球化(globalization)同一词根的“全球的”(global)这个词，于1991年才被《牛津新词语辞典》作为新词收入，并特地强调它在“环境保护专门术语”中的使用情况。“然而，这是一种误导。”著名学者罗伯森指出，这部辞典还把“全球意识”定义为“接受(和理解)本人自己的文化以外的文化，并常常作为对世界社会经济问题和生态问题的评价的一部分”，这是受了马歇尔·迈克卢汉在《传播的探索》一书中提出的“地球村”思想的影响。罗伯森认为：“作为一个概念，全球化既指世界的压缩，又指认为世界是一个整体的意识的增强。”全球化概念现在所指的那些过程和行动在多个世纪里一直在发生着，尽管存在某些间断。不过，罗伯森在《全球化——社会理论和全球文化》一书中关于全球化的讨论的主要聚焦点却对准相对较近的时代，是与20世纪全球相互依赖性和全球整体意识两者日益加速增强这种情况保持一致的。
联合国开发计划署1999年7月12日所发表的《人类发展报告》似乎是从某一个维度对“压缩”概念作了注脚——“经济全球化不仅意味着资本和商品在国际上的自由流动，它同时使各国人民生活在一个不断缩小的空间、不断缩小的世界里，使各国人民之间的相互依存与日俱增”。
不同的学者或学派由于对全球化的理解和反应不同，给全球化下定义的角度也不同。例如，从传播学角度，将全球化理解为人类利用先进的通讯技术克服自然地理因素的限制而进行信息的自由传递；从经济学角度，将全球化视为经济活动在世界范围内的相互依赖；从关注人类共同命运出发，把全球化看作人类在环境恶化、核威胁等“全球性问题”下，达成了共同的认识(以罗马俱乐部为代表)；从体制角度，把全球化看成是资本主义的全球化或全球资本主义的扩张(沃勒斯坦的世界体系理论是最有代表性的尝试)；从制度角度，把全球化看作是现代性的各项制度向全球的扩展(这以英国学者吉登斯为代表)；罗伯森，还有费舍斯通等人则从文化和文明的角度，把全球化视为人类各种文化、文明发展要达到的目标，是未来的文明存在的状态，这派学者更强调全球化是一个动态的、矛盾冲突的过程，它没有一个单一的逻辑，也不会出现其他学者所说的某种统一、一致的局面；还有一些学者强调全球化是一个社会过程，在这个过程中地理对社会和文化的安排减弱了(渥特斯)，全球化意味着没有世界国家和世界政府的世界社会(贝克)。我国有学者在分析上述不同角度定义基础上，概括出全球化的一些基本内涵：全球化是一个多维度的过程，全球化在理论上创造着一个单一的世界，全球化是统一和多样并存的过程，现在的全球化是一个不平衡发展的过程，全球化是一个冲突的过程，全球化是一个观念更新和范式转变的过程，如意大利学者康帕涅拉斯所说，“全球化不是一种具体明确的现象。全球化是在特定条件下思考问题的方式。”
综合有关全球化文献，我们不难发现全球化的如下主要特征：
