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第4章 澳大利亚简介(4)

1862年,斯图亚特又从他上次失败的地方向北勘探,一度曾为传说中的内海分过心,但他还是继续向北方的帝汶海前进,穿过了阿纳姆地,沿阿德莱德河一直到达了印度洋的岸边。1875年澳洲大陆的最重要的轮廓已经都经过编制,然而西澳、昆士兰和北部地区的大部分只是不久后才开始开发,即使是现在这些地区遥远的角落还是不为人知。以后的远征主要目的是寻找矿藏和研究土著人。

(八)淘金

1851年,蓝山的巴瑟斯特附近发现了黄金,引来了数千个淘金者,他们中许多是加利弗尼亚人。淘金者的到来促进了内陆人口的增加。

所有的冒险家和垦荒者都去寻找新的好运。维多利亚的黄金也引来了4万多名中国人,殖民地的人口20年里翻了四番。这些新移民组成了当时澳大利亚所缺少的中间阶级。从此大量迁移就没有中断过。在墨尔本附近的金矿也从此诞生了像巴勒拉特和邦戴高的城市。1892年在库尔加第发现了金矿,尤其是在卡尔古利发现了最大的金矿,由此引发了新的一轮开发。在澳大利亚有了囚牢前后从来没有发生过冲突,因此它历史上的第一次流血事件深深地促动了它。起因是淘金者由于对越来越重的税收和对开采许可证不断的检查不满,决定在巴勒拉特的金矿筑起路障,和警察的冲突是短暂和激烈的,死了几十个人。这一事件揭开了澳大利亚民主的新历程,并于1856年进行了普选。今天,巴勒拉特地区变成了一个巨大的鲁纳公园。

(九)土地改革

从19世纪末开始,澳大利亚发生了一次重要的工业飞跃,带动了几乎不存在的交通道路发展。农业也受到刺激,接收了那些愿意安家落户的失望淘金者。新的农民人数猛增了许多,因此他们要求部分被牧场主控制的土地再次变成“开放的土地”。在维多利亚,几乎所有的可耕地已经被牧民、大牧场主、大农庄主买了下来或被政府租给牧民。1859年,土地改革举步维艰,政府尽管有解决方法,可是牧场主控制了多数。在后来的30年里,几乎到处都发生了类似的冲突。1861年,土地改革比较顺利,接下来的5年间,又有17 000多家庭落户到了农村。然而牧场主收回了更多的权力,他们使用“炫耀”的方法,有计划地挑选那些水源周围的最好的土地,放弃了那些缺水和无用的土地。

(十)联邦权力

1880年起的十年间,产生了和英国分离的运动,结果1901年成立了殖民地集团,使得整个澳大利亚成为一个联邦体。最高法院的司法权和联邦诉讼程序非常有用,是对付所有有争议的创制权的最重要的保证。澳大利亚联邦的诞生把六个殖民地变成六个州,只有北部由于人太少,组成了一个地区。这些老殖民地虽然独立了,但至今还承认英国女皇的君主权。强烈的民族感情支持着主要的政治改良,而民主的要求主要源于大部分来自欧洲下层阶级的移民。直到1914年,一直掌权的工党,实施着一种温和的计划,因此,澳大利亚在强调保护主义的同时,实行高工资政策,发展教育,8小时工作制,创建了福利制度。澳大利亚的生活水平成为世界上最高的国家之一。1908年,联邦首都选定在堪培拉,并于1927年5月召开了第一届议会。首届会议包括了澳大利亚的3个政党的代表:保守党、自由贸易党和工党。

(十一)第一次世界大战

澳大利亚和英联邦内部许多成员国保持着紧密的联系,英联邦在经济和战略方面和伦敦一起共同对外,尤其是1885年对苏丹的支持和1900年对付非洲南部的布尔人。

1914年,澳大利亚根据当时总理费彻的命令“直到最后一个人和一个先令”,自愿投入保卫他们故乡的战争中,澳大利亚和新西兰自愿远征队组织了30万人。根据许多澳大利亚人讲,在1915年土耳其的加利珀利血染的海滩上,才真正显示了国家精神,勇敢的澳大利亚战士和澳新军团的兄弟国家新西兰的战士在那样绝望的条件下一起并肩作战,敌战国几个月后才攻克了达尔丹乃斯。由于当时兵力有限,没有任何成功的机会,而且当地的地形又无法进行作战,9个月后,在澳大利亚士兵遭到真正的屠杀后才接到撤退命令。从此4月25日成为澳新军团日,自从这个悲惨的日子以来,一部分澳大利亚人才对故乡英国忠诚的理由产生怀疑。战后,1923年随着布鲁西开始掌权,“人、钱和市场”的口号确定了繁荣的基调。在20世纪30年代经济危机时期,缺乏原材料的日本市场第一次成为澳大利亚人对伦敦市场可能的平衡力量,于是日本成为澳大利亚羊毛和肉类的主要买主之一。

(十二)第二次世界大战

澳大利亚在英国对德国宣战几小时后也对德宣战。1940年,澳大利亚军队在意大利、希腊、克里特岛和北非与德意联军勇敢地战斗了8个月。

可是1941年,在巴布亚新几内亚登陆的日本军队威胁到了澳大利亚,尤其是新加坡的陷落,表明澳大利亚在其历史上首次需要独立保证自己的防务。1942年,澳大利亚北部的达尔文、布鲁姆和温德姆遭到了轰炸。澳大利亚在马来西亚和印度尼西亚22万人被俘后,不再有足够经训练和有装备的部队。澳大利亚政府很清楚,英国的军队也不足,不可能有军队派到太平洋来,他们也正忙于维护自己的生存。

澳大利亚决定向美国求援。总理请来了美国麦克阿瑟将军,他可以完全自由行动,他把整个澳洲变成了一个巨大的基地,组成巨大的力量,足以赶走日本人,因此日本人在珊瑚海战中被美国人挡在了巴布亚新几内亚。在美国人的配合下,澳大利亚实行“跳海”战,肃清了太平洋岛屿上的日本军队。1951年,澳新美三国签订了一份防务协议,在任何一方受到攻击时保证相互援助和合作。

(十三)新的自由

第二次世界大战后,澳大利亚加紧了移民,200万移民以一种任何时期或任何国家都没有过的节奏来到这个大陆,澳大利亚从此从盎格鲁撒克逊人为主的国家转为国际化和多元文化的国家。这也促使了澳大利亚的经济开始了新的发展,促进了其地下矿业的繁荣。在它无边的旱地,在它不毛之地的沙漠,等待勘探者的是意想不到的巨大礼物:它的地里蕴藏着各种矿物,而且蕴藏量巨大。从1960年起,这些发现使澳大利亚产生了大飞跃,资金大量流入、股市暴涨、工厂剧增,整个国家的生活水平成为世界上最高的国家之一。

在终于发现自己的地理位置更接近亚洲后,澳大利亚开始转向更近的邻居,而亚洲也成为它最好的客户。日本人现在用他们的货船运输他们靠武力没能征服的澳大利亚产的水果。1950年到1953年,罗伯特·戈登·孟席斯总理派军队参加了朝鲜战争,接着1965年到1972年参加了越南战争。1951年,他还企图通过一项法律取缔澳大利亚共产党,尽管议会批准了这项法律,但是被最高法院撤消了,并在一次表决后彻底被否决了,从此确定澳大利亚走完全自由的道路。

1975年,澳大利亚允许了巴布亚新几内亚独立。

1980年,在塔斯马尼亚西南美丽的荒野地区,在高尔唐河建造大坝项目引起了激烈的环境争论。经最高法院的同意,联邦政府取消了此项工程,由此开创了在环境问题上,中央当局干预的先例。

1985年,议会成立了一个调查小组对20世纪50年代英国的核试验进行调查。这个调查小组证实了安全措施的不负责任,对土著居民造成了不可接受的危险。

1967年举行了澳大利亚历史上第一次有关土著人的公决,从此赋予土著人澳大利亚公民权。1974年,一项新的移民政策废除了“澳大利亚白人”主义,取消了所有种族歧视。两年后,一次法律表决把土著人传统土地授予北部地区的土著人土地集团。在1988年欧洲殖民200年大庆的时候举行了两个世纪以来最大的游行,土著人借此组织了一支反“入侵者”的游行队伍。1993年,澳大利亚(和世界)历史上第一次,最高法院判定要求在他们土地上的“祖先权力”的特雷斯海峡的岛民有理。

六、澳大利亚的政治

(一)政府

澳大利亚的政治机构和习惯沿袭西方的民主传统,反映出英国和北美的经验。澳大利亚联邦实行三级政府体制(联邦、州、地方),澳大利亚议会(立法机构)和政府负责处理涉及全国利益的所有事务;6个州政府和州立法机构补充联邦政府的活动(北部地区和澳大利亚首都直辖区同各州的情况类似,在很大程度上实行自治);在城、镇、市和郡一级共约有900个地方政府机构。

1902年,联邦举行选举。通过这次选举,澳大利亚成为妇女最早享有选举权的国家之一。但是早在成立联邦之前的1894年,南澳大利亚殖民地的妇女就已率先获得了选举权。关于澳大利亚联邦议会的权力在成文宪法中已有明确规定,该宪法自1901年1月1日各殖民地结成澳大利亚联邦之日起生效。宪法的修改必须通过公民投票,投票时除了需要全国多数人赞成外,在六个州中还必须至少有四个州的多数投票者赞成,方能修宪。自从联邦成立以来,先后共有42项提案交公民投票表决,其中8项获得通过。女王伊丽莎白二世是澳大利亚正式的女王,联邦总督和六个州的总督是女王的代表。关于澳大利亚是否应当成为共和国和由一个澳大利亚人担任国家元首的问题,目前正在全国进行讨论。1993年10月,由澳大利亚联邦政府设立的共和国咨询委员会就此所涉及的各种问题已提交了一份报告。改为共和国的事,需要由人民举行公民投票来决定。

(二)议会

澳大利亚的议员是由公民选举的。在众议院中占多数的党或多党联盟将组成政府,提供总理和各部部长人选。政府部长必须是议员。宪法规定众议员的人数须尽可能接近参议员人数的两倍。众议院有议席147个,按各州人口比例进行分配:新南威尔士州50席,维多利亚州38席,昆士兰州25席,西澳大利亚州14席,南澳大利亚12席,塔斯马尼亚州5席,首都直辖区2席,北部地区1席。众议院的选举,每三年至少进行一次。参议院由每州各选出十二名,首都直辖区和北部地区各选出两名参议员组成。在通常情况下,每州选出的参议员任期六年,每三年改选其中的半数。代表两个地区的参议员的任期最长为三年,他们的任期与众议员相一致。

(三)地方政府

各地方政府的权力和职责不尽相同。一般说来,它们负责城镇规划;管理公园、娱乐场所、游泳池、公共图书馆和社区中心;公路、街道和桥梁的建筑与维修;供水、污水和排水系统;公共健康与卫生;建筑监督,度量衡和其他规章。

(四)执行机构

内阁是政府制定政策的主要机构,它由总理主持,部长中约有一半是内阁成员。内阁会议不拘形式,秘密举行,内阁的决定通过行政委员会批准后便具有法律效力。行政委员会是由总督主持的一个程序性的组织机构,虽然所有部长都是行政委员会成员,但通常只有两三个部长出席会议。

(五)政党

进入澳大利亚议会的有四大政党,它们是:澳大利亚工党、澳大利亚民主党、澳大利亚自由党和国家党。各党的组织机构相似,它们都是全国性的政党,没有联邦执行机构,召开全国范围的大会,在各州有分部或分支机构。各党都主张实行法治,支持维护议会民主和个人自由(包括言论、宗教和结社自由)。

(六)司法

宪法规定,澳大利亚的司法权属于澳大利亚高等法院和澳大利亚议会建立的其他法院。议会建立了澳大利亚联邦法院和澳大利亚家庭法院,负责处理联邦法专门规定的一些领域中的案件。此外,州法院在某些领域被授予联邦司法权,所有州、首都直辖区和北部地区都有自己的法院系统。

(七)执法

澳大利亚执法职责由联邦、州和北部地区的警察共同履行。各地警察独立地维护本州或本地区的法律,但是他们之间和各政府之间也进行许多正式和非正式的合作。澳大利亚联邦警察署和国家灭罪局是联邦政府的主要执法机构。

七、澳大利亚的经济

(一)健康的经济体制

澳大利亚已建立起综合全面的经济政策框架,澳大利亚经济具有全球竞争力,一直是最有吸引力的投资目的地之一。澳大利亚有着健全、稳定和现代的体制结构,这种体制为企业带来了商业判断的确定性。

澳大利亚拥有强大的审慎监管制度,以及以商业为导向的公司监管和破产制度,在交通运输、电信、电力和天然气等主要行业都存在实质性的竞争。

澳大利亚拥有开放的经济和有利于企业的税收制度,其贸易和投资壁垒非常低。灵活的劳动力市场,高度熟练的劳动力,强劲的经济增长以及适度的工资和物价压力,都奠定了可持续就业发展的基础。

货物与服务税(GST)是澳大利亚一种有着广泛税基的增值税,按10%征收,适用于几乎所有货物和服务。澳大利亚不对股票交易征收印花税,企业税包括30%的公司税。

(二)澳大利亚与外贸

澳大利亚的出口基础坚实多样,这在很大程度上应归功于澳大利亚企业突出的国际竞争力以及低关税和最低市场准入壁垒所带来的诸多国际商机。

(三)以知识为基础的行业

在技术和社会变革步伐的驱动下,创新活动层出不穷,它们带来了生产率的提高以及所有行业信息和知识的快速发展。

澳大利亚是拥有强大知识经济的众多现代经济体中的一员——推动这种经济的是知识和信息的生成、传播和应用。目前,以知识为基础的行业所作的贡献接近澳大利亚国民生产总值的一半。

澳大利亚的国际贸易竞争力日益依赖技能、知识、创新、事业心以及国内国际信息网络。

澳大利亚的开放经济创造了一种有利于发展事业和开展创新活动的绝佳气候,而信息和通信技术是经济增长的一大关键驱动因素。澳大利亚在信息和通信技术领域的开支占国内生产总值的比重名列全球第10位。澳大利亚的企业是应用信息技术的大户。就规模而言,澳大利亚的电信与信息技术市场名列亚太地区第3位,全球第10位。

(四)旅游业

旅游业是澳大利亚最重要的产业之一。旅游业每年消费730亿澳元,雇用人数占总就业人数的5.7%,旅游收入在澳大利亚出口总收入中的比重超过11%。

90%以上与旅游相关的企业平均雇用约20名员工,其中多数是年轻人以及来自非英语背景国家的人士。由于旅游消费的48%发生在各首府城市之外,旅游也是澳大利亚所有州和地区的关键经济部门。

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