第91章 关于新疆文化产业的思考

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，目前已成为世界公认的朝阳产业，为社会提供了大量的就业机会，在推动经济增长、培育创新能力，增强国家、地区和城市综合竞争力上起着不容忽视的重要作用。党的十六大以来，在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的有力推动下，我国文化产业从探索、起步、培育的初级阶段进人了快速发展的新时期。党的十七大报告再次重申了发展文化产业，增加国家软实力的重要性。而在以市场化手段提供主要文化产品和服务的社会主义市场经济条件下，发展文化产业，将是提升文化软实力最基本的途径。

-新疆文化产业发展现状

1.新疆具有丰富而独特的文化资滹，但资源优势还有待于转化为产业优势新疆地处欧亚大陆腹地，地域辽阔，面积160多万平方公里。有维、汉、哈、回、蒙等13个主体民族和47个民族成分，分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、蒙古等8个国家相邻。特有的地理环境和古代丝绸之路的繁荣，使新疆成为东西方文化交流的枢纽和汇聚地，多种文化在这里相互碰撞和融合，形成了丰厚的文化底蕴和独具特色的文化风貌。各民族能歌善舞，是全国着名的“歌舞之乡”；文物遗存众多，是全国文物大省；此外还有广阔的地域、奇特的地貌、各具特色的风土人情等，所有这些构成了新疆丰富而独特的文化资源。这些资源不仅独具魅力，而且也成为新疆文化产业发展的重要源泉和不竭动力。

但由于自然地理和社会历史等原因，新疆社会、经济、文化在全国范围内均处于相对落后的状态，且受长期计划经济模式影响，文化资源没有得到充分有效的利用，文化资源优势未形成产业优势。

2·积极实践，新疆文化产业发展取得了一定的成绩，但文化产业总体发展水平较低近年来，新疆进行了积极的探索和大胆的实践，自治区各级国有文化单位，积极进行体制改革，面向市场、锐意进取、经营创收，取得了较好的社会效益和经济效益。同时也出现了一些面向市场、创新发展的民办文化企业和民营文化事业单位，并呈现出良好的发展势头。新疆的文化产业得到了一定的发展，据统计，2007年新疆文化文物机构已达12024个，从业人员36786人。文化产业总产出达147345万余元，实现增加值103086万余元。

3.文化产业发展总体还处于初级阶段，还很不充分作为西部经济、产业不发达省区，与其他发展水平较好的省区相比，新疆的文化产业发展差距较大。在全国31个省、自治区、直辖市（不含台湾省）的文化产业排名序列中，新疆文3462008文化产北发展研究化产业机构数排在全国第20位，总产出排在全国第21位，文化产业增加值排在全国第21位(2004年第一次全国经济普查数据），与全国文化产业发展的总体水平相比，新疆的文化产业发展也处在全国文化产业发展的初级阶段，还很稚嫩，还很不充分。

4.艺术创作精品迭出，但文化精品尚未真正走向市场，创造良好的经济效益近年来，新疆文艺舞台涌现出一批反映新疆民族文化的舞台艺术精品，例如，《洒满阳光的新疆》在2006年全国第三届少数民族文艺调演中荣获大奖，名列全国第二；音乐剧《冰山上的来客》进入全国舞台艺术精品工程30强；《木卡姆的春天》受到各方好评。然而，由于对文化产品及服务的市场推广缺乏经验，没有充分掌握市场规律及特点，目前，上述文艺精品乃至新疆的诸多文化产品并未在全国范围内产生强烈的市场效应，并未创造可观的经济效益。

二发展文化产业存在的制约因素

1.思想观念滞后，以发展文化产业为代表的、与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展现仍然未被普遍地理解、认同和接受-定数量的干部群众依旧坚持文化只具有产生社会效益的功能，依然过分强调文化的意识形态属性；相当数量的干部群众对文化的产业属性认识不清，不了解文化能创造出巨大的经济效益。

2.文化体制改革颇有难度，在一定程度上制约了文化产业发展我国目前还处在由旧的文化体制向新的文化体制转型的过程中，文化体制不适应文化产业发展要求的问题比较突出，而新疆的文化体制改革在全国范围内相对滞后，基本是在传统体制中去发展文化产业，传统体制与文化产业发展的不相适应表现得较为突出。

3.文化消费市场不成熟，消费环境不完善，也是制约文化产业发展的原因目前，文化消费还没有成为一种自觉，在很多地方，吃穿用等物质性消费仍然是消费的主流；而if疆文化设施建设欠账较多，文化消费中的设施建设和服务还满足不了人们日益增长的消费需求。

4.文化、广播电视、新闻出版、旅游等各部门条块分割，宏观管理政出多门，不利于形成合力5.文化产业人才极度缺乏，培养力度不够

三新疆发展文化产业的整体构想

1.进一步转变现念，统一思想转变观念，统一思想最重要的就是用科学发展观统领文化建设工作，进一步克服重经济，轻文化，或先发展经济，后发展文化的倾向，克服就经济抓经济，就文化抓文化的观念和做法。牢固树立加快文化发展同加快经济发展一样重要的发展理念，像重视经济工作一样重视文化工作。要进一步提高对发展文化产业重要性的认识，充分认识发展文化产业的战略意义，不仅要将文化产业放在整个文化建设的全局上加以研究，而且应当置于整个国民经济结构调整和产业结构升级的战略高度加以研究，牢固树立适应社会主义文化建设的新的文化发展观，切实把文化产业的发展摆上重要的议事日程。

2.制定文化产业发展规划和配套的文化产业发展政策规划决定方向，科学谋划产业发展，必须以高水平规划引领文化产业发展。要深入挖掘新疆丰厚文化资源的文化内涵，从实际出发，寻找探索最适合新疆特点的文化资源开发模式，制定科学合理，切实可行的文化产业发展规划，明确发展方向与重点，因地制宜地发展有地方特色的文化产业，保障文化资源得到合理有效的利用。

好的政策指导正确的实践，要制定、出台、完善一系列新疆文化产业发展政策，优化文化产业发展的政策环境，为文化产业发展提供有力的政策支持。应在宏观政策层面，将文化产业发展纳人经济社会发展的总体目标，加强领导，并在实践中全力推进。要贯彻落实国家关于文化产业发展的方针政策，用好、用足、用活国家现行的产业政策；并根据国家政策，结合新疆维吾尔自治区文化产业发展实际及特殊区情，制定和完善符合新疆区情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策，包括区域文化产业发展政策、投融资政策、财政税费优惠政策和文化产业对外开放政策等。在政策制定上，要做到办法具体、措施有力，切实符合新疆实际，用日趋完善的政策法规体系支持文化产业发展。

3.稳妥有序地推动文化体制改革推动文化体制改革，加快体制机制创新，是解放和发展文化生产力的关键途径。国家有关部委已制定出文化体制改革总体方案，并在部分省区和行业进行了多年的试点工作，探索出许多成功的经验，为新疆文化体制改革推进工作提供了政策依据和指导。新疆稳妥有序地推动文化体制改革的基本要求是：认真贯彻落实中央《关于深化文化体制改革的若干意见》，根据国家和自治区的统一部署，对全区文化事业单位按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，科学设置岗位，有计划有组织、分阶段分步骤，积极稳妥地推进文化体制改革及试点工作。要通过改革增强活力，完善机制，壮大实力，提高文化创新能力，巩固文化阵地，繁荣文化事业和文化产业。

4.营造有利于文化产业发展的市场环境发展文化产业，必须有良好的市场环境作保证。文化产业市场化是文化产业发展的机制保障。文化产业的良性发展要求要有文化市场体系作支撑。要构建文化市场体系，一是发展文化产品市场，完善文化要素市场；二是发展市场中介服务机构、健全文化行业组织；三是鼓励和引导文化消费；四是要因地制宜，综合运用市场准人、价格调节、财税优惠等政策，开发和培育文化消费市场。

5.实施“人才兴文”战略在所有外部条件如人才、资金、土地、市场、政策等方面，人才是第一位的，是文化产业发展成败的决定性因素。开发利用文化资源，必须实施人才兴文战略，多发现培养一些具有开阔视野、富有创意和创新能力的人才，逐步建立一支讲政治、有文化、懂经济、会管理的文化产业人才队伍。新疆将认真贯彻文化部《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，抓好文化产业人才的培养、选拔、推荐工作。重视培养各门类艺术人才，努力提高各类艺术人才综合素质，积极为他们的脱颖而出创造有利条件。逐步形成稳定人才、激励人才、留住人才的良性机制和良好环境。

6.依托新疆文化资源，打造文化产业品牌文化品牌是文化产业持续发展的不竭动力，代表了一个地区文化产业发展的形象，是推动地区文化产业发展的主力军，具有强大的市场号召力和辐射带动作用。新疆具有丰富的中国传统文化底蕴和鲜明的民族特色文化，文物文化资源丰富，我们要整合新疆独特的文化资源，在文化资源向文化产品转化的过程中，着力打造既具民族文化特色、深刻文化内涵，又有市场影响力和国际竞争力的知名文化品牌，参与到国家与国际的各种文化产业活动中，进一步提升新疆文化产品的产业效应，扩大新疆文化产品的市场占有率，提升新疆文化在国内国际市场的知名度。

7.加快实施新疆文化产业“走出去”发展战略新疆文化产业要得到长足发展，实施“走出去”战略势在必行。支持和鼓励新疆文化产业“走出去”，加强对外文化交流，扩大中华民族优秀文化的国际竞争力，是新疆文化产业发展的客观要求。新疆文化产业“走出去”，一是要转变观念，发挥主观能动性，正确认识“走出去”发展战略的重要意义；二是要打造精品，多出有思想性、民族性、艺术性、市场性，能够满足国际文化市场需求的文化精品，为新疆文化产业“走出去”打下坚实基础；三是要加快文化科技创新，不断提高新疆文化产业的科技含量，用高新技术提高新疆文化产业的国际竞争力。我们要加快文化产业“走出去”步伐，拓宽市场，创造发展环境，逐步在激烈的国际竞争中发展壮大，在实现新疆文化产业的社会效益同时，实现经济效益最大化，使新疆文化产业在国际竞争中得到跨越式发展。