任何一场伟大的战役，都需要一个运筹帷幄之中、决胜千里之外的指挥部。2005年10月20日，宁海县人民政府发文，宣告宁海县下洋涂围垦工程指挥部成立。
五天后，县政府任命指挥部的组成人员。县政协副主席杨象轮兼为总指挥，叶元军、褚孟法、杨惠龙、应亥宗（兼）、范建军（兼）为副总指挥。
中共宁海县下洋涂围垦工程指挥部委员会建立。书记杨象轮，副书记叶元军、褚孟法，委员杨惠龙。
工程建设期间，由于工作变动关系，部分同志调离指挥部和党委。丁建华、葛永照（兼）、蒋东辉（兼）、邵自力、冯行友、吴明春等先后加入或提升加入指挥部和党委。
回忆起当年任职之事，杨象轮感慨万千。他原兼任蛇蟠涂围垦工程指挥部的总指挥，在蛇蟠涂工程即将胜利竣工之际，与同志们一起为工程奋斗了好几年。略感疲惫的他，多想歇一口气，没想到组织上又点了他的将，让他继续担任下洋涂围垦工程的总指挥。
那天，他推开窗户，发现阳光烈烈的，透过那些高大的树木，洒在地上斑斑驳驳，有人会说它像黄金，可在他的眼里，就像是一块块海涂泥，而且是堤坝上的涂泥。他抬头望天，今天的天特别蓝，蓝得有些深远，让他又想起了海，让他一年四季看不厌的海。
今天怎么了？他在心里问自己，怎么老是想起海和海堤呢？
虽然身处县政协他的办公室，可是，他似乎早已闻见海洋的气息，让他兴奋的气息；像是看见海洋的浪花，在向他招手。再干吧，干吧。他从心里接受组织的安排了。
他像是一匹征战沙场多年的战马，又扬鞭奋蹄奔向新的征程。
指挥部的其他同志，来自有关部门和乡镇、街道，为了一个共同的目标，一个个摩拳擦掌，神情激昂，聚集在指挥部的大旗下。
一个坚强有力的指挥部，保证了整个工程的顺利进行。
他们是这个工程的指挥中枢。
他们是这个工程的灵魂和核心。
质监单位是宁波市水利工程质量和安全监督站。
这个单位是宁波市水利局直属单位，代表政府行使对下洋涂围垦工程的质量监督职能。它不仅管理辖区内水利工程的质量监督工作，还要参加受监督水利工程阶段验收和竣工验收，监督受监督水利工程质量事故的处理，进行水利建设工程施工现场的安全监督等。
设计单位是浙江省钱塘江管理局勘测设计院。
如果拿一个工程用一场大戏来比喻，那么，设计者即为剧作家，设计方案和图纸就是剧本。
剧本乃一剧之本。
设计乃工程之本。
这家设计院成立于改革开放初期的1981年，其成长经历与我国的改革开放征程几乎同步。人才多，设备好，资质符合，特别在强潮河口整治围垦、堤防工程、软土地基处理以及排水工程勘察设计方面具有独特的技术优势。
大名鼎鼎的秦山核电厂一期，有一条雄伟漂亮的海堤，滚滚海浪在它面前嬉戏、喧哗。一方面，它保护了核电厂不受海浪侵袭；另一方面，它成了核电厂一条亮丽的风景线。这条海堤，就是这家设计院设计的。这一设计获得国家水利部、建设部优秀设计奖。这项工程，还获得国家质量银质奖。
走进这家设计院，还看到许多奖牌和奖杯。
浙江省“钱江杯”优秀设计奖3个：瑞安飞云江北岸标准海堤工程；钱塘江海塘北岸险段标准塘工程；钱塘江北岸省管海塘标准塘工程。
国家建筑工程“鲁班奖”一个：钱塘江海塘北岸险段标准塘工程。其他的可行性研究和技术获得多种奖项。
建设监理单位是上海东华工程咨询有限公司。
如果说，设计为工程之本，那么，监理就是实现这个根本的保证。
这家监理公司是由上海勘测设计研究院于1985年3月1日组建的全资子公司。它的业务经营范围不仅在国内，还扩大到了境外。
它20多年走过的历程，向世人炫耀的不仅仅是时间，更是业绩：
在国内十几个省市，国外十几个国家，承担了工程监理、工程管理、工程咨询等业务达上千项。
其中最著名的有：
南京市外秦淮河整治工程三汊河河口闸，荣获中国水利工程优质奖；
上海虹桥综合交通枢纽水系整治工程；
浙江省慈溪市八塘横江拓疏工程；
上海市青草沙水库及取输水泵闸工程；
荷兰新城河整治与泵闸新建工程；
浙江省湖州市老虎潭水库工程；
上海市横沙东滩促淤圈围五期工程；
浙江省余姚市双溪口水库工程；
大隆水利枢纽工程，获2008年中国水利工程优质奖、2009年度“鲁班奖”；
太浦河泵站工程，获得上海市“白玉兰奖”优质工程、中国水利工程优质奖、中国电力优质工程、国家优质工程银质奖等荣誉。
公司的实力和业绩不容置疑，资质符合要求。
有了设计、监理等单位，施工队伍就出现了。
好比剧本、灯光、音响、舞美都准备妥了，就得演员上场了。演员的唱、念、打、斗，演员的素质，演员的敬业精神，直接影响一台大戏的成功与否。
环境监理单位是浙江环科工程监理有限公司。
这个公司负责对下洋涂围垦工程进行全过程的环境监理。这个公司成立于2002年，是我国最早从事环境监理工作的单位之一，是浙江省目前唯一的以环境保护监理为主要业务的监理单位。在他们身上，体现了国家和全社会对环境保护的觉醒和重视。
公司承接的环境监理工程重大项目主要有：
金丽温高速公路丽青段工程；
长兴合溪水库工程；
宁波大榭招商国际集装箱码头工程；
绍兴污水处理厂三期工程；
中石化镇海炼化100万吨乙烯工程；
宝钢马迹山矿石中转码头；
国电北仑三期扩建工程；
宁波钢铁有限公司一期工程；
浙江逸盛石化有限公司PTA改扩建工程；
桐昆集团浙江恒通化纤有限公司年产40万吨POY及FDY差别化纤项目等。
施工单位有三家。
一标段是山东省水利工程局。
这个局始建于上世纪50年代，是个老资格的施工企业，是经国家建设部批准的水利水电工程施工总承包一级施工企业。企业主要从事大中型水利水电工程以及公路、市政、工业、民用建筑工程的施工及制造安装。
企业获得的山东省优质工程“泰山杯”奖的就有三个：菏泽电厂水库工程；分沂入沭调尾拦河坝及裹头工程；荣成市八河标准海塘围垦工程、溢洪闸工程。
获得水利部优质工程的有三项：引黄济青工程的宋庄泵站、王耨泵站、潍河倒虹枢纽。
获得长江、黄河治理优质工程的分别有：长江干流九江堤防加固整治工程；
山东黄河章丘大堤加固整治工程。
以这个企业为主参与建设的西藏塘河水电站改建工程被西藏自治区政府誉为援藏项目“优质样板工程”。山东省小清河干流治理分洪道深孔闸、东营市黄河南海堤工程等多项工程均获得优良工程美誉。
二标段是南京市水利建筑工程有限公司。
这个公司比前一个企业的建立迟了近十年，却也是以水利水电建筑工程为主，集市政、公路、桥梁、工业与民用建筑施工于一体的国家一级资质企业。
近年来，公司承建了国内外数百项工程施工，优良率在九成以上。
水利水电工程优良项目值得称颂的是：
南京市兴隆洲堵汊工程；
江阴利港电厂灰渣场；
射阳电厂灰渣场；
长江南京段整治工程；
京杭运河丹阳段；
常州段航道整治工程（交通部优质工程）；
扬州发电厂三灰场工程；
江宁河闸工程；
南京市南河排涝系统工程；
扬子巴斯夫水系改造工程；
扬州二电厂贮灰场A标段工程及铰链排护岸工程；
南京二桥南堡防洪墙工程等。
市政公用工程的代表项目还有很多。
公司还经常承接紧急抢险任务，为确保江苏省、南京市的汛期安全作出了重要贡献。在1998年的特大洪水中，公司为之努力的长江南京段堤防经受住了严峻考验，受到了时任国务院副总理温家宝和省、市领导的夸奖。
三标段、四标段均是浙江省围海建设有限公司。
这是一个从宁海的土地上成长起来的，目前全国水利系统中在海岸堤坝、海口城防、近岸海域工程建设方面最大的专业公司之一，是唯一的上市公司。具有水利水电工程施工总承包国家一级及其他十余项资质。
公司为“全国优秀水利企业”、“全国优秀施工企业”、“全国文明单位”、“全国五五普法先进单位”。公司承建项目获得“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“国家优质工程金质奖”等百余项省部级以上奖项。
公司董事长、党委书记冯全宏是条典型的宁海汉子，先后获得“中国优秀企业家”、“全国优秀施工企业家”、“全国优秀水利企业家”、“浙江省劳动模范”、“浙江省优秀建筑业企业经理”等多项荣誉称号。
公司有别人没有的绝招——海上机械化施工工艺：土方筑堤，天桥飞渡；石方平抛，水上开合；深水插板，卫星控缆；巨布卷管，海底铺毯。
自创的三大系列海上专业化施工机械可用于水下软基处理、海上平抛、土方闭气。先进技术包括水下吹沙管袋筑堤、淤泥固化、连锁护堤块。装备和技术均处于国内同行业领先水平。
公司承建的海堤连起来有600多公里，对应的区域面积100多万亩，相当于一个新加坡的国土面积。
公司承建的经典项目让世人为之刮目：
东海大桥海堤——世界上第一条高速公路海堤，创造了三项世界纪录：高速公路海堤施工水下最深（35米），堤身最高（44米），堤顶最宽（55米）；
温州半岛灵霓海堤——国内最长的跨海大堤；
舟山东港海堤；
漩门堵港蓄淡工程；
玉环坎门渔港防波堤；
福建长乐外文武海堤水闸；
台州里墩水库大坝。
原位观测单位是浙江广川工程咨询有限公司。
这家公司是浙江省水利河口研究院的“一院二制”的企业。
以往的成功项目很多：
苍南县江南海涂围垦工程原位观测；
舟山钓梁促围工程原位观测；
三门晏站涂围垦工程原位观测；
温州半岛浅滩灵霓堤一期工程原位观测；
临海市北洋涂围垦工程原位观测；
北仑区郭巨峙南围涂二期工程原位观测；
台州市路桥区三山涂围垦工程原位监测。
原位观测的有效进行，为工程的进行提供了可靠的科学数据。
跟踪审计单位是浙江国信工程管理咨询有限公司。
这家公司受宁波市财政局委托，负责对下洋涂围垦工程项目进行全过程的跟踪审计。
以往跟踪审计成功的典型实例很多：
慈溪中央商务区；
宁波高新区研发园；
宁波绿城绿园和皇冠花园；
舟山大港国际广场；
象山涌金广场；
宁波东部新城规划局大楼和总工会大楼；
金海豪生大酒店、石浦半岛大酒店；
浙江石狮商贸城；
宁波绕城高速连接线工程；
临港开发区基础设施BT工程；
宁波光明码头工程。
负责涉及项目政策处理的是宁海县长街镇和力洋镇。
在工程指挥部的带领下，精兵强将排了一大列。
是呵，万事俱备，征程已定，号角即将吹响。
战马在嘶鸣，战刀已经擦亮，战士在摩拳擦掌……
这一个时刻，马上就要到来了。
梦醒来了，不是梦。
而是比梦境更美的现实。
