尽职尽责，做好本职工作
（2003年3月6日）
2003年1月19日甘肃省人民政府党组分工我分管科教文卫工作。今天在座的各位，既有连续在任的，也有新到岗的。也可以说，包括我在内既有“老人”，也有“新手”，我们既有一个学习、适应、掌握工作的过程，又有一个面对新形势统一思想，提高认识，推动工作的新要求。
一、提高对科教文卫事业在加快小康社会建设中的重要地位的认识当前，全省上下都在深入学习贯彻党的“十六大”精神。党的“十六大”对我国改革开放和现代化建设作出全面部署，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，其中目标之一就是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
并且指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。
“十六大”报告对的科教文卫事业有许多具体明确论述和要求：一是强调实施科教兴国战略。“十六大”报告在谈及“经济建设和经济体制改革”时指出，今后我国要“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”，强调了实施科教兴国战略是全面建设小康社会、实现民族振兴的必由之路。科教兴国坚持以教育为本，将科技和教育摆在经济、社会发展的重要地位，目的在于增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。
教育是立国之本，科技是强国之路，实施科教兴国战略是全面建设小康社会的必然选择。因为小康社会是经济、社会、文化等各方面的全面进步和发展，而这些发展都离不开科学技术的参与和广大受教育程度较高的劳动者的参与。因此，必须把教育摆在优先发展的战略地位。走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，加强基础研究和高技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展；必须鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。
二是强调要牢牢把握先进文化的前进方向。“十六大”报告提出要用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。新闻出版和广播影视必须坚持正确导向，互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。立足于改革开放和现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。
三是强调要大力发展教育和科学事业。“十六大”报告提出教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。继续普及九年义务教育。加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。加大对教育的投入和对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。完善国家资助贫困学生的政策和制度。制定科学和技术长远发展规划。加强科学基础设施建设。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。
四是强调要积极发展文化事业和文化产业。“十六大”报告提出发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。积极推进卫生体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。努力办好2008年奥运会。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。
五是强调要继续深化文化体制改革。“十六大”报告提出要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制定文化体制改革的总体方案。把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。
党的“十六大”既对发展科教文卫事业提出了目标和任务，又再次阐述了在全面建设小康社会的伟大历程中，做好科教文卫工作的重要意义。因此，我们要进一步认真学习“十六大”报告，领会“十六大”精神实质。我想主要从以下几方面来思考：一是2003年是贯彻“十六大”精神，全面建设小康社会的第一年，对照“十六大”报告对科教文卫工作提出的要求，我们该如何做好开局年的工作。二是全面建设小康社会，甘肃省与全国相比，既有总体性的差距，又有局部性的差距；既有量上的差距，又有质上的差距。从经济发展水平上来看总体上甘肃省有10年差距，我们发展的水平和全国相比差距又有多大呢？我们各部门都应认真分析研究一下，算个账。我们这几年，统计部门提出的事业发展方面的数据很难跟全国比。三是甘肃省第十次党代会提出了“两个高于”的奋斗目标，《政府工作报告》确定了“实施追赶战略，采取超常规的措施和办法”，来加速全面建设小康社会的步伐。而实践证明，甘肃要加快发展速度，必须把科教文卫事业搞上去。科教文卫事业适度超前发展，将有助于甘肃实现跨越式的发展。我们都应研究分析一下本部门适度超前发展的问题。我认为今后的五年，科教文卫工作责任重大。因此，我愿与文教口同志们一道，进一步深入学习“十六大”报告，领会“十六大”实质，贯彻“十六大”精神。在工作中，以“三个代表”为指针，进一步统一思想，提高认识，把实施科教兴国战略和推进甘肃省科教文卫事业发展当作第一要务，求真务实，努力工作，力争取得更大的成绩。
二、突出重点，积极推进科教文卫工作全面进步
科教文卫口的工作面宽量大，既有事关甘肃省经济和社会发展的科技、教育工作，也有主导人们思想政治意识的文化、广播电视、新闻出版工作，更有服务于经济、社会发展的卫生、计划生育、体育、防震减灾、地方史志编纂等工作，几乎涉及千家万户。我们的机构在乡一级就有学校、卫生院、计生工作站、文化站、广播站、书店等等。我们工作的好坏，将会直接影响或制约甘肃省的经济建设和社会发展，如人口控制、疾病防治以及地震监测等。因此，我们的任务非常艰巨，责任非常重大。
关于2003年的工作，年末岁初国家各部委都召开了会议，这一段各厅局抓紧进行了传达贯彻。各部门今年的安排我们也交换了意见，2003年部门工作要点基本都上报下发。科教文卫口10个单位中，有5个是省政府组成部门，3个是省政府直属机构，2个是省政府直属事业单位。都是省政府的职能部门，科教文卫口大量的工作，都需要职能部门各司其职，各尽其责，独立、大胆、积极、创新、负责地去完成。按照中共甘肃省委、省政府的安排部署，围绕中心、把握全局、综合协调、抓主抓重，对一些涉及面广、困难较多、对全局有重要影响的工作，着力予以加强和推进。下面的意见，我没有按性质、分类来讲，而是一个部门一个部门谈，从省政府抓工作的角度讲今年要推进的工作：
（一）科技工作
研究制定中长期科技发展规划，继续抓好深化科技体制改革。围绕加快甘肃省全面建设小康社会进程的总体目标，确定科技工作的定位和切入点，为经济建设和社会发展提供有力技术支撑。对开发类和公益类科研院所实行分类指导，积极稳步推进改革。
抓好8个重大专项的筛选和组织实施工作。建立重大专项领导联系指导制度，将应用高新技术培育甘肃省经济增长点的工作落到实处。
加强区域创新体系和科技能力建设，形成具有甘肃省特色和优势的技术高地。在调研的基础上，加强对科技园区建设的分类指导，力争年内再创建8个省级重点实验室和工程技术研究中心。
加强院所、院企科技合作工作以及科技特派员试点的组织和指导工作，研究制定实施意见和相关政策，积极探索科技与农业生产结合的有效途径。推进农业产业化进程，促进农业先进适用技术的推广应用。
继续推动民营科技企业的发展。选择几个有发展前途的民营科技企业作为重点联系单位，给予政策和环境方面的扶持，促其发展。
（二）教育工作
抓好普初、普九工作，按照中央农村工作会的要求和教育工作会的要求，2003年完成一个县的普九、两个县的普初任务。完善县级教育管理体制。认真总结经验，在试点的基础上，推进新课程改革，促进素质教育的发展。
贯彻全国民教会、职教会议精神，制定具体的贯彻意见，抓紧召开全省的民教会、职教会。
督促检查“二期”义教工程和中小学危房改造工程的实施。
加强高校教育教学管理和质量提高，继续推进和完善高校后勤社会化改革。搞好高校的布局结构和招生工作。
着力发展远程教育，推进教育信息化建设步伐。
（三）文化工作
围绕建设特色文化大省，提出切实可行的措施。
稳步推进文化事业单位改革，抓好文艺精品的生产，促进文化产业的发展。在深入调研、广泛论证的基础上提出改革方案，并积极实施。研究精品文艺作品的发展思路，确定几个重点项目。研究促进文化产业发展的政策和措施。8个省直院团如何出精品、如何适应市场经济、如何经常性演出、原有精品如何包装？任务非常艰巨。
加强基层文化基础设施建设，贯彻好全国基层文化建设工作会议精神。
加强文物保护工作。研究进一步加强文物保护的措施，完成珍贵文物调查及数据库建设。针对文物保护方面的问题，召开全省文物工作会议。
进一步加强文化市场的管理。加快文化市场管理体系建设，加强全省文化市场整顿和要案查处的督查指导。
抓好“四库全书”藏书楼、“省博物馆”等重点工程建设。
（四）卫生工作
加强农村卫生工作，贯彻好全国农村卫生工作会议精神制定甘肃省贯彻意见。制定意见和决定，召开全省农村卫生工作会议。选定几个地区进行专题调研，推进工作的落实，尤其要在农村新型合作医疗制度试点工作上取得突破。
继续加强预防保健工作。把各种传染病、地方病、职业病和慢性非传染性疾病的预防控制作为卫生工作的重点，积极协调落实各项预防措施，帮助解决相关问题，切实做好这项工作。
深化城镇医疗卫生体制改革，强化医疗机构质量意识和服务意识。召开全省社区卫生工作会议。进一步整顿和规范医疗市场经济秩序，检查督促医疗服务质量。
加强卫生基础设施建设。积极协调、争取国家和有关部门的支持，加大卫生基础设施建设的力度，督促完成好国家有关项目的实施。
（五）计划生育工作
继续抓好农村计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，人口自增率控制在7.6‰以内。
抓好计划外生育的控制和流动人口生育管理。
在稳步推进创建优质服务县活动的同时继续做好计划生育综合改革试点工作。
（六）体育工作
贯彻落实好全国体育工作会议精神。召开全省体育工作会议，会后组织督查。结合省情，组织一些有特色的全民健身活动。
着力抓好促进甘肃省竞技体育发展和后备人才培养的工作。针对甘肃省竞技体育发展的现状，研究促进发展的对策和措施，研究制定后备人才培养计划和保障措施。
加强体育基础设施建设。建设好省体校、全民健身中心等，改善兰州体育馆和省体工大队的训练条件。
积极研究体育产业发展的相关政策。组织有关部门进行调研，提出符合甘肃省省情的促进体育产业发展的政策意见，加强对体育彩票的管理指导。
（七）广播电影电视工作
广播影视宣传工作要以学习宣传、贯彻落实“十六大”精神为主题，紧紧围绕中共甘肃省委提出的加快全面建设小康社会进程的总体思路，当好党和人民的“喉舌”，为实施西部大开发战略服务，为省委、省政府的中心工作服务，为全省各族人民服务。
继续抓好“村村通”、“西新工程”、“2131工程”和广电网络建设。根据各项工程原定的实施计划，主要从检查落实方面下手，开展调研、加强指导，督促各级政府的职责到位。
推进广播影视系统的改革。加强政策研究和工作指导，帮助协调解决改革中出现的问题，积极稳步地推进各项改革。
做好电视台、电台搬迁广电中心的工作，推进广电工作网络化和数字化建设。
（八）新闻出版工作
