题解
本篇以《权修》为题，阐述了修治君主政权的基本策略，其中“权”即权力，“修”意为修治。篇中提出了许多积极有益的思想主张，至今仍不过时，能给我们以重要启迪。
首先，篇中提出了爱民抚民、轻徭薄赋、珍惜民力、取民有度、不夺民时的思想主张，作者认为这样才能使君主受到人民爱戴，使民力永不衰竭，保证社会的安定。“取民有度、不夺民时”的思想是管仲学派一贯倡导的，它的确保证了当时农业生产的按时进行，从而对农业的发展起到积极的推动作用。
其次，篇中提出劳动致富、按劳取酬的分配政策，“其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食”就体现了这一思想，即多劳多得，少劳少得，不劳不得，作者认为只有这样才能激励百姓，使其同心同德。“按劳分配”的思想由管仲学派最早提出，使这一全新的分配观念在社会逐渐形成，它极大地提高了人们的生产积极性，对社会经济发展的作用不可低估。
篇中还充分体现了管仲学派对法度和礼仪的重视，提出以法治国、但要慎用法度的思想，在篇末明确阐释了法度的重要功效，认为法度是治国驭民的重要手段。此外，本篇还提出了反对商人掌权和妇人参政等主张，强调礼仪、等级和秩序的重要性，这尽管能在一定程度上防止权钱交易等腐败行为的发生，但也明显带有历史的局限性。
管仲学派对人的认识一向颇有独到见解，篇中有关人才培养的主张充分体现了对人才的重视，至今为我们所熟知，那就是“一年之计在于树谷，十年之计在于树木，百年之计在于树人”的论断，这里强调“树人”是终身大计，要坚持不懈，管学认为这才是最重要的、也是最有远见的治国之策。另外，篇中还谈到了教化统驭百姓的问题，认为这项工作应从人的本性入手才能取得事半功倍的效果，要顺其本性而润物无声，非逆其本性而发号施令，要审其好恶而知其长短。观其交友而知其贤庸，而后再有针对性地进行教化和举荐，从而实现有效的治国的目的。
原文
万乘之国，兵不可以无主；土地博大，野不可以无吏；百姓殷众，官不可以无长；操民之命，朝不可以无政。地博而国贫者，野不辟也；民众而兵弱者，民无取也。故末产不禁则野不辟，赏罚不信则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守，故曰：有万乘之号，而无干乘之用，而求权之无轻，不可得也。
地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也；赏罚信而兵弱者，轻用众，使民劳也。舟车饰，台榭广，则赋敛厚矣；轻用众，使民劳，则民力竭矣。赋敛厚，则下怨上矣；民力竭，则令不行矣。下怨上，令不行，而求敌之勿谋己，不可得也。
欲为天下者，必重用其国；欲为其国者，必重用其民；欲为其民者，必重尽其民力。无以畜之，则往而不可止也；无以牧之。则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也；民众而可一，则有以牧之也。见其可也，喜之有征；见其不可也，恶之有刑；赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之无征；见其不可也，恶之无刑；赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。厚爱利，足以亲之；明智礼，足以教之。上身服以先之，审度量以闲之，乡置师以说道之，然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚。故百姓皆说为善，则暴乱之行无由至矣。
地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，子有杀其父者矣。故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。
地之不辟者，非吾地也；民之不牧者，非吾民也。凡牧民者。以其所积者食之，不可不审也。其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食。或有积而不食者，则民离上；有积多而食寡者，则民不力；有积寡而食多者，则民多诈；有无积而徒食者，则民偷幸。故离上、不力、多诈、偷幸，举事不成，应敌不用。故曰：察能授官，班禄赐予，使民之机也。
野与市争民，家与府争货，金与栗争贵，乡与朝争治。故野不积草，农事先也；府不积货，藏于民也；市不成肆，家用足也；朝不合众，乡分治也。故野不积草，府不积货，市不成肆，朝不合众，治之至也。
人情不二，故民情可得而御也。审其所好恶，则其长短可知也；观其交游，则其贤不肖可察也。二者不失，则民能可得而官也。
地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在栗，故地不辟，则城不固。有身不治，奚待于人？有人不治，奚待于家？有家不治，奚待于乡？有乡不治，奚待于国？有国不治，奚待于天下？天下者，国之本也；国者，乡之本也；乡者，家之本也；家者，人之本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事，则末产不禁；末产不禁，则民缓于时事而轻地利；轻地利，而求田野之辟、仓廪之实，不可得也。
商贾在朝，则货财上流；妇人言事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻。货财上流，赏罚不信，民无廉耻，而求百姓之安难、兵士之死节，不可得也。朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度量不审，衣服无等，上下凌节，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好诈谋闲欺，臣下赋敛竞得，使民偷壹，则百姓疾怨，而求下之亲上，不可得也。有地不务本事，君国不能壹民，而求宗庙社稷之无危，不可得也。上恃龟筮，好用巫医，则鬼神骤祟。故功之不立，名之不章，为之患者三：有独王者，有贫贱者，有日不足者。
一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。我苟种之，如神用之，举事如神，唯王之门。
凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士无邪行，教也；女无淫事，训也。教训成俗而刑罚省，数也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，则微邪不可不禁也。微邪者，大邪之所生也，微邪不禁，而求大邪之无伤国，不可得也。凡牧民者，欲民之有礼也；欲民之有礼，则小礼不可不谨也；小礼不谨于国，而求百姓之行大礼，不可得也。凡牧民者，欲民之有义也；欲民之有义，则小义不可不行；小义不行于国，而求百姓之行大义，不可得也。凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之有廉，则小廉不可不修也；小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有耻也；欲民之有耻，则小耻不可不饰也；小耻不饰于国，而求百姓之行大耻，不可得也。凡牧民者，欲民之修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪，此厉民之道也。民之修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪、治之本也。
凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，则法不可不审。法者，将立朝廷者也；将立朝廷者，则爵服不可不贵也。爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也；将用民力者，则禄赏不可不重也。禄赏加于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，将用民能者也；将用民能者，则授官不可不审也。授官不审，则民间其治；民间其治，则理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也；用民之死命者，则刑罚不可不审。刑罚不审，则有辟就；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀不辜而赦有罪，则国不免于贼臣矣。故夫爵服贱、禄赏轻、民间其治、贼臣首难，此谓败国之教也。
注释
万乘之国、千乘之国：乘，指兵车，包括一车四马；万乘之国，即万辆兵车，这里指大国，周朝时，天子有方圆千里，兵车万辆，故以万乘称天子之国；千乘之国，这里指诸侯国；故在战国时期，小国称千乘，大国称万乘。本事、末产：本事即根本之事，这里指农业，《荀子·王制》亦有“务本事，积财物”的说法；末产，即末位产业，这里指工商业；由此可见当时所提倡的重农轻商思想。
译文
万乘大国，兵士不能没有统帅；疆土辽阔，原野不能没有官吏；百姓众多，官府不能没有长官；养育众生，朝廷不能没有政令。疆土辽阔而国破民穷，是因为土地没有得到开垦；百姓众多而兵力薄弱，是因为人民缺乏督促。所以，工商业不禁止，土地就得不到开垦；赏罚没有力度，百姓就得不到督促。土地得不到开垦，百姓得不到督促，这样对外不能够迎击敌人，对内不能够稳固国土，所以说：空有万乘之国的虚名，却没有千乘之国的实力，想要君权不被削弱，那是不可能的。
土地开垦而国家依然贫困，是因为车船雕饰得过于豪华，楼台亭阁建造得太多；赏罚信实而兵力依然薄弱，是因为随心所欲地利用百姓，使百姓过于劳苦疲惫。车船豪华，楼台遍野，赋税便会繁重；不善用民，劳顿百姓，民力便会衰竭。赋税繁重，百姓就会怨恨君主；民力衰竭，政令就会难以施行。百姓怨恨君主，政令难以施行，想要敌人不来攻伐，那是不可能的。
想要治理好天下，一定要珍视国家；想要治理好国家，一定要珍视百姓；想要治理好百姓，一定要珍视民力。无法来养育百姓，他们便会出走他乡；无法来统治百姓，他们便会不听召唤。远方的人到来而不离去，那是因为君主有养育之策；百姓众多而步调一致，那是因为君主有统治之策。发现百姓的功劳，既要表示高兴又要实行奖赏；发现百姓的过错，既要表示厌恶又要进行惩罚；对所发现的功过赏罚分明，即使还有没被发现的，哪里还有人敢为所欲为呢？如果发现了功劳不实行奖赏，发现了过错不进行惩罚，对亲眼所见的功过都赏罚不明，还期望在不被发现的时候让百姓自己觉悟，那是不可能的。君主如果付出慈爱厚利，就能够亲近百姓；明示知识礼仪，就能够教化百姓。君主要以身作则来引导百姓，要审定制度来统驭百姓，要设置乡长来领导百姓，然后用法度来约束他们，用犒赏来奖励他们，用刑罚来震慑他们。所以，当百姓都以行善为乐的时候，暴乱行径便不会滋生了。
土地生财是有时令限制的，百姓出力是有疲倦之时的，而君主的欲望却是无穷无尽的。用有时令限制的土地和有疲倦之时的人力，来供奉欲望无穷的君主，如果没有法度的制约，那么君主和百姓之间就会相互怨恨了。于是，便会出现臣杀君、子杀父的现象。所以，敛取财富要有限度，使用民力要有止境，这样的话，国家虽弱小也必然安定；如果横征暴敛没有限度，滥用民力没有止境，这样国家虽强大也必定灭亡。
土地没有被开垦，等于不是自己的土地；百姓没有被治理，等于不是自己的百姓。凡是统治人民的君主，应该施行论功行赏、按劳分配的原则，这一点不能不谨慎。功劳越大俸禄越多，功劳越小俸禄越少，没有功劳的不能接受俸禄。如果有功劳而得不到俸禄，那百姓就会离心离德；如果功劳大而俸禄少，那百姓就会消极怠工；如果功劳小而俸禄多，那百姓就会虚伪欺诈；如果没有功劳而白得俸禄，那百姓就会投机取巧。因此，一旦发生离心离德、消极怠工、虚伪欺诈、投机取巧的现象，君主将一事无成，无法克敌制胜。所以说：要观察能力大小然后授予官职，要论功行赏按劳分配，这是用民的关键。
