杨育荣 李沛文
加快西陇海兰新线经济带甘肃段建设，是甘肃省第十次党代会确定的重大战略决策，是落实西部大开发“两带一区”战略的重要举措。酒泉处于西陇海兰新线经济带甘肃段的西端，是全省“一肩挑两头”发展格局的重要一极，全市辖7个县市区，总人口100万人，总面积19万平方公里，占甘肃省总面积的42％。是西陇海兰新线经济带甘肃段上的更要区域。全市水土光热资源丰富，农业基础较好，人均农业增加值是全国的1．71倍和全省的2．44倍；矿产资源丰富，已探明的矿点572个，其中铬、钒、石棉矿储量居全国第三位，菱镁矿储量居全国第五位，钨矿储量居西北第一位；旅游资源丰富，已查明的文物景点1153个，其中国家级文物景点14处，省级208处，境内举世闻名的敦煌莫高窟、安西榆林窟、阳关、玉门关、鸣沙山、月牙泉等文物古迹和标志着现代文明的航天城、核工业城、石油工业城等形成了独特的旅游景观。丰富的资源优势和较好的区位条件，使酒泉市成为西部大开发的重点、优先开发区域。积极参与这一经济带的开发建设，是时代赋予我们的历史使命。2002年，酒泉顺利完成了撤地设市工作，组建了新一届领导班子，根据市第一次党代会、人代会、市委一届二次扩大会和全市经济工作会议确定的发展思路和奋斗目标，全市将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，以全面建设小康社会统揽工作全局，加快经济结构战略性调整，推进体制创新、科技创新和改革开放，坚持生态立市，科技兴市，建设工业强市，发展旅游大市，促进经济和社会事业协调发展。全市全面建设小康社会的步骤是：第一步，到2007年，全市国内生产总值达到150亿元，人均GDP达到1800美元，年均递增10％，提前三年实现国内生产总值第一个翻番的目标；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8800元和5000元，年均分别递增5％和6．3％；城市化率达到60％以上；年均递增2个百分点。第二步，到2015年，全市国内生产总值达到300亿元，人均GDP达到3000美元以上，年均递增6．6％；城镇居民人均可支配收入达到1．8万元，农民人均纯收入达到8000元，年均递增9．4％和6％；城市化率达到70％，年均递增1．25个百分点，提前五年实现全面建设小康社会的宏伟目标，努力把酒泉建成东接兰州，西连新疆，南达青海，北通内蒙和蒙古国的区域性中心城市，建成西陇海兰新线经济带甘肃段上经济实力强、城市化水平高、人民生活殷实的强市。实现上述目标，是一项长期的战略任务，必须统筹规划，分步实施，立足长远，狠抓当前、突出重点，扎实推进，着重抓好以下八个方面的工作
一、大力实施西部大开发战略，加强基础设施和生态环境建设
党的十六大从战略的高度，提出了进一步推进西部大开发的原则和要求，明确在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面向中西部特别是西部地区倾斜。我们要紧紧抓住这一历史机遇，争取国家产业政策和投资导向的支持，积极探索西部大开发的新思路、新机制、新举措。基础设施方面，突出抓好交通、能源和水利工程建设。交通建设要加快312国道高等级公路、酒航公路、安敦公路和县乡道路改造步伐，实现干线公路高速化、县乡道路等级化、村村道路油面化的目标。积极创造条件，建设酒航铁路、玉敦铁路、敦煌国际空港，促成境内军用机场向民间开放，逐步构建发达的立体交通网。能源建设集中抓好城乡电网改造、天然气进城入户、风力发电试验、小水电工程等建设项目，为经济建设和人民生活提供充足的能源保障。水利建设继续抓好以三大灌区改造、黑河流域综合治理和疏勒河移民开发为重点的骨干工程建设，加强水资源管理，推行节水技术，努力建设节水型社会。同时，全面加强城乡文化、卫生、通讯等基础设施建设，促进全市基础设施条件不断改善。生态环境方面，认真组织实施退耕还林还草、农田防护林建设、封滩育林、天然草场围栏禁牧休牧四大工程，每年完成农田防护林建设3500公里，完成封滩育林100万亩，完成国家安排的退耕还林还草和天然草场围栏禁牧休牧任务，使林草覆盖率逐年有所提高，生态环境逐年有所改善。
二、加快城市建设，推进城镇化进程
城市是生产要素聚集的载体，信息传递的中心，消费升级的亮点，规模效益的平台，城乡互动的纽带。我市地广人稀，城市规模较小，聚集作用不强，加快城镇化发展的意义重大，任务繁重，要坚持以人为本，本着不求最大，但求最好的思路，搞好城市规划，使城市建设既突出历史文化特色，又突出现代文明气息，形成鲜明的、独特的艺术感。要拓宽筹资渠道，在积极争取国家投资的同时，引入市场机制，用企业家的管理方式、银行家的融资方式经营城市，明晰城市土地、基础设施和市政公用设施的所有权、经营权、使用权和收益权，通过产权的分解置换，实现投资多元化，盘活各种有形、无形资产。要集中抓好肃州、玉门、敦煌新城区建设，经过5年左右时间的发展，力争使肃州、敦煌新城区初具规模，玉门市政府完成搬迁，市直机关迁址肃州新城，工业企业迁址高新技术工业园区，把肃州老城区建成具有古酒泉历史文化风貌的商贸中心。要加快县城改造步伐，进一步拓宽道路，改造供排水设施，扩大绿化覆盖面，整治市容市貌，加强配套功能建设，使城市规模不断扩大，功能不断增强，基础设施不断改善。要鼓励农民按照规划在城镇建房、居住，从事二、三产业。把城市扩建与城市扩容紧密结合起来，进一步改进户籍管理制度，疏通就业信息，消除子女入学、社会保障等方面的不平等待遇，吸引和鼓励农民进城。
三、大力实施工业强市战略，走新型
工业化发展的路子
