4月27日。中英《续订藏印条约》在北京签订。1904年，英国背着清廷与藏人私自订立拉萨条约后，清廷不予承认。清外务部照会英国驻京公使萨道义，建议由中英两国正式派员会谈。同年冬，清廷派唐绍仪为全权大臣赴印度，与英方全权大臣费利夏在加尔各答举行会谈。此后迭经会谈，双方争辩激烈，争执的焦点是英国认为中国对西藏只有“宗主权”，而无“主权”。唐绍仪因英方态度骄悍，危言恫吓，罢谈回国。后应英方提议，会谈在北京举行。本日，清外务部右侍郎唐绍仪与英国驻华公使萨道义在北京订立中英《续订藏印条约》。该约分正约、附约两部分。正约为此次所订，共计六款，主要内容为：（一）1904年9月7日中英订立的《拉萨条约》作为本条约的附约，“彼此允认切实遵守”。（二）“英国国家允不占藏境及不干涉西藏一切政治。中国国家亦应允不准他国干涉藏境及其一切内治”。（三）《拉萨条约》第九款第四节所声明的各项权利（铁路、道路、电线、矿产或别项权利），“除中国独能享受外，不许他国国家及他国人民享受”；英国在该约第二款指明之各商埠（亚东、江孜、噶大克）“应得设电线通报印度境内之利益”。（四）1890年、1893年所订两次藏印条约，“其所载各款，如与本约及附约无违背者，概应切实施行”。中国要求英国承认中国在西藏的主权一项未被列入条约，签订该条约只是使中国挽回了在西藏的一部分主权。5月5日，双方互换条约文本，条约正式生效。
汉阳兵工厂工人罢工。湖北汉阳兵工厂驻守营兵与工人发生冲突，工人举行罢工，并拆毁营房。工厂会办张彪、提调黎元洪通令工人复工。
4月28日。《民报》登载《〈民报〉与〈新民丛报〉辩驳之纲领》，与改良派展开全面论战此前，改良派将《新民丛报》本年先后登载的《开明专制论》、《申论种族革命与政治革命之得失》两篇文章结集为《中国存亡一大问题》，大肆攻击革命派的纲领。针对此论文集，本日发行的《民报》第三号号外登载《〈民报〉与〈新民丛报〉辩驳之纲领》一文，称，“本报以为中国存亡一大问题，然使如《新民丛报》所云，则可以立亡中国。故自第四期以下，分类辩驳，期与我国民解决此大问题”。辩论纲领共12条，内容是：“一、《民报》主共和；《新民丛报》主专制。二、《民报》望国民以民权立宪；《新民丛报》望政府以开明专制。三、《民报》以政府恶劣，故望国民之革命；《新民丛报》以国民恶劣，故望政府以专制。四、《民报》望国民以民权立宪，故鼓吹教育与革命，以求达其目的；《新民丛报》望政府以开明专制，不知如何方实现其希望。五、《民报》主张政治革命，同时主张种族革命；《新民丛报》主张政府开明专制，同时主张政治革命。六、《民报》以为国民革命，自颠覆专制而观，则为政治革命，自驱除异族而观，为种族革命；《新民丛报》以为种族革命与政治革命不能兼容。七、《民报》以为政治革命必须实力；《新民丛报》以为政治革命只须要求。八、《民报》以为革命事业专主实力，不取要求；《新民丛报》以为要求不遂，继以惩警。九、《新民丛报》以为惩警之法，在不纳租税与暗杀；《民报》以为不纳租税与暗杀，不过革命实力之一端，革命须有全副事业。十、《新民丛报》诋毁革命而鼓吹虚无党；《民报》以为凡虚无党皆以革命为宗旨，非仅以刺客为事。十一、《民报》以为革命所以求共和；《新民丛报》以为革命反得以专制。十二、《民报》鉴于世界前途，知社会问题必须解决，故提倡社会主义；《新民丛报》以为社会主义，不过煽动乞丐流民之具”。自此，革命派以《民报》为主要阵地，改良派以《新民丛报》为主要阵地，双方论战全面展开。
上海信成银行开业。上海开埠后，银行业兴起，但均不办理储蓄业务，为此，商部顾问周廷弼与沈缦云、王一亭等人集股50万元，创办信成银行，由周廷弼任总经理，沈缦云任协理。银行兼办储蓄、营业两项业务。存款章程昭告市民：“凡有洋银满一元以上，不论多少，不论士农工商、男女老少，均可来行存储生息”。存款业务分定期存款和零星存款两种，其中定期存款又分为零存整取、整存零取、整存整取三种。银行还办理修学预备储金、学费储金、婚嫁预备储金、养老储金等专项存款业务。本日，上海北市分行正式开业。自此，上海有了第一家华商储蓄银行。
江西墨子县昌氏克兄弟等结党起事遭镇压。该县知县苛征，吕昌蕃、吕留蕃兄弟率会党一、二千人起事捣毁衙署，后遭官兵镇压失败。
各国驻华公使推举意大利公使巴乐礼为领袖，继穆默之任。
4月29日。清廷赏张荫棠五品京堂饬其由印度前往西藏查办事件。
本月。《绣像小说》因主编李伯元病逝停刊。共出72期。《绣像小说》是晚清出版时间最长、成就最多的小说杂志，被誉为“晚清小说的宝库”。
法军侵占广西金龙峒。金龙峒位于广西太平府（雷平，今大新县境）西北部。1895年，中法勘定国界，该地属中国，称金龙峒，中国设官管辖，法人对该地垂涎已久。本日，突然派重兵侵占，并驱逐清地方官员。经广西巡抚林绍年查悉，遂向越南法国总督诘问交涉。
5月
5月1日。赵尔巽电告军机处、外务部与西园寺公望会谈经过。日本首相西园寺公望本日到达奉天游历，奉天将军赵尔巽与其就解决东北日俄战争遗留问题举行会谈。赵尔巽提出六项要求：（一）早日将营口归还中国；（二）先撤新民军政署；（三）早定由中国修建新（民）奉（天）铁路期限；（四）订定东边木植办法，速撒木材厂；（五）撤退日兵之处须调外队来奉填扎捕匪；（六）日本军政官不得干预开埠。并称这些不只对中国有利，对日本也不无裨益，但西园寺公望借口搪塞，会谈没有结果。同日，赵尔巽将会谈经过电告军机处和外务部。
5月3日。清外务部照会日本驻华公使内田康哉不得再锯毁中国铁岭电杆。铁岭至新民，中国原设电杆1336根，时仅存公主屯至新民电杆337根，其余均被日军借口系得自俄人之“战利品”全行锯毁。清外务部照会日本驻华公使，转饬该地日军不得再锯毁铁岭电杆，已毁者应予赔偿。
5月4日。《中国矿产志》在上海出版由顾琅和周树人（鲁迅）合编的《中国矿产志》一书由上海普及书局出版发行。全书5万余字，书首有“例言”，后附《中国矿产全图》，正文分述全国19个省地质状况及矿产分布情况。马良（马相伯）为此书作序，称其“罗列全国矿产之所在，注之以图，陈之以说，我国民深悉国产之所有，以为后日开采之计，不致蒙藏货宝为他人所攘夺，用心至深，积虑至切”，“深有裨于祖国”。此书出版后，受到广大读者的欢迎，年底又增订再版。农工商部通令各省矿务、商务界购阅；学部批准此书为中学堂参考书。
上海公共租界监狱犯人暴动遭镇压。提篮桥西牢押犯约50名，因不堪西捕虐殴，群起抗拒，监方开枪弹压，当场打死4人，重伤10余人。狱长及看牢西捕亦受伤。
5月5日。江西都阳县洪莲会起事遭镇压。洪莲会由黄淑性领导在时山地方竖旗起事，本日进入皖南建德县境，捣毁各地教堂，后遭镇压失败。
5月6日。中国同盟会总部改订《中国同盟会总章》。本日，中国同盟会东京总部改订《中国同盟会总章》，将原章程30条改订为24条。其主要内容是：本会定名为“中国同盟会”，本部设在东京，各地设立支部；以“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”为宗旨。个人及国人组织的宗旨与本会相同的会党，均可加人本会，但须遵守本会章程，每人缴入会捐一元，一律发给会员凭据。会员有实行本会宗旨，扩充势力，介绍同志的义务；有选举、被选举为总理、议员、各地分会长及被任命为执行部职员及支部部长的权利。本会设总理一人，由全体会员投票选举，四年改选一次，可以连选连任；总理对外代表本会，对内有执行事务、节制执行部各职员、提议于议会及批驳议案等权利。执行部设庶务、内务、外务、书汜、会计、调查六科，各设科长或科员处理本科事务。议事部议员，由全体会员投票选出，以30人为限，每年改选一次；议事部负责讨论本会规则。选举总理及议员，以本部当地为选举区；本部当地之会员按省设立分会并选举会长，但须受本部统辖。本会在国内设西部、东部、中部、南部、北部五个支部，在国外设南洋、欧洲、美洲、檀香山四个支部，分别设在重庆、上海、汉口、香港、烟台、新加坡、布鲁塞尔、旧金山、檀香山。各支部皆直接受本部统辖，每月向本部报告一次；下辖数个分会。支部各设部长一人，由总理任命。总章改良，须有会员50人以上，或议员10人以上，或执行部提议于议事部，经议事部议决后，由总理开职员会进行修改。
姚宏业为救中国公学投黄浦江自杀。本日，负责中国公学庶务的同盟会员、留日归国学生姚宏业在上海投黄浦江自杀，年仅26岁。中国公学系留日归国学生创办，经费由各界人士捐助，本年2月正式开学。但公学开办后，赞助的人很少，致使公学经费极端困难。4月即因欠付两个月的房租而被限期搬出，此时又发生江苏籍学生50余人集体退学事件，公学陷入绝境，姚宏业激于义愤，遂决意以身殉学。姚宏业死后，友人清理其遗物，发现遗书一封，信中说，“我同志等之组织此公学也，以大公无我之心，行共和之法，而各同志又皆担任义务，权何有？利何有乎？而我同志等所以一切不顾，劳于此公学者，诚以此公学甚重大，欲以我辈之一腔热诚，俾海内热心之仁人君子怜而维持我公学成立，扶助我公学发达耳”，但自公学开办以来，赞助者“寥寥”，“求助于政府无效，求助于官府无效，求助于绅商学界又无效，非独无效，且有仇视我公学、毁滂我公学、破坏我公学者”，“我诚不忍坐待我公学破坏”，“故蹈江而死，以谢我无才、无识、无学、无勇，不能扶持公学之罪”。“我愿我死之后，君等勿复念我，而但念我中国公学”，“扶我中国公学为中国第一学堂，为世界第一学堂而后已”，呼吁四万万同胞“贵者施其权，富者施其财，智者施其学问筹划”，共同维持扶助中国公学。之后，姚宏业的灵柩同在日本蹈海的陈天华的灵柩一同运抵故乡湖南。20日，省城各学堂学生在左文襄祠举行隆重的追悼大会。23日，将他们合葬于岳麓山爱晚亭畔。姚宏业投江而死的消息传开，全国震动，赞助中国公学的越来越多，中国公学遂得以绝处逢生。
不准外国人去西藏经商。外务部照会各国，以后不准外国人擅自在西藏经商。
5月8日。《复报》创刊。本日，由《自治报》改成的《复报》月刊创刊号出版。《复报》为大32开本，每期60页左右，约3万字，由革命党人柳亚子、田桐主编，文言白话并用，在上海秘密编辑，邮日本东京印刷，再运回上海发行。《复报》封面拒用清帝年号，并从第3号起改用“报复”刊名，以示反清。其栏目包括：社说、政法、传记、历史、演坛、小说、文苑（后改为诗薮、诗界）、音乐、歌谣、批评、谭丛、来稿等。该刊刊有《中国尊君之谬想》、《满政府之立宪问题》、《中国灭亡小史》、《〈新民丛报〉非种族革命论之驳议》、《立宪驳议》等著名政论，积极宣传革命排满、民主主义，用许多篇幅表彰反清复明志士和太平天国的光辉业绩，强调二十世纪的中国是老百姓争取民权、扩张民权的时代，猛烈抨击君主立宪，并与《新民丛报》、《中国新报》论战，坚决维护民报的立场观点，因此被誉为《民报》”小卫星”。此外，该报还积极鼓吹兴女学，争女权，提倡妇女参加社会政治革命。1907年8月2日该报停刊，共出11期。
陆军行营军官学堂在保定成立。段棋瑞为督办。该学堂为培养高级军官、高级参谋人员而设，民国元年改名为陆军大学堂，迁往北京。
5月9日。清廷命铁良为督办税务大臣，唐绍仪为会办税务大臣。所有各海关华洋人员统归其节制。英美两国公使认为清廷此举是夺总税务司赫德的权利，向外务部提出抗议。清廷又复告英美两国，称此举不过欲厘规海关管理办法，并非欲改变海关的行政。结果海关管理办法仍如从前。
日本提出交还营口四项无理条件。日本近允交还营口，但提出须订约四条：（一）撤兵前洋关税款全部交正金银行收存；（二）常关税款须归地方公用；（三）凡华人与日人讼事，均归日本军政司办理；（四）凡日军在营口一切政治设施，不得废除。奉天将军赵尔巽认为该约无法接受，请外务部予以驳复。
5月10日。厦门《福建日报》被封闭因其言论得罪福建水师提督马金叙，被营弁封闭。
