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第74章 行之有效的综合治理——当代中国禁毒斗争(下)(4)

1998年由公安部举行的全国禁毒展览以对群众、对民族、对历史、对未来高度负责的态度,用大量触目惊心的实例,实事求是地向观众展示了毒品对个人、家庭、社会、民族的严重危害,以及毒贩诱人吸毒的伎俩,并且重点向青少年们传授了抵御毒品侵袭的方法。全国禁毒展览自5月29日开幕至7月30日结束,历时63天,接待观众166万人次,为党和国家领导人及各国驻华外交人员组织了18个专场,江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等先后参观了展览,并就禁毒工作发表了重要讲话。展览不仅空前地普及了禁毒知识,极大地增强了公众的禁毒意识,更成为传播健康人生理想、弘扬爱国主义精神、凝聚民心民气的大课堂。全国禁毒展览的成功举办,使中国的禁毒宣传教育提高到一个新的水平,对增强全民禁毒意识,推动各项禁毒工作全面开展,起到了积极作用。展览期间,参观者非常踊跃,平均每天接待观众2.6万名,最多时达4.3万人。尤其是自发前来的观众超过有组织的观众,这在类似的展览中从未有过。展出期间,社会反响强烈,新闻媒体关于展览的报道不计其数,也引起了国际舆论的关注。1998年全国禁毒展览之后,公安部制作了6500套禁毒展览挂图,发到了全国每一个县,形成了大规模、长时间的巡回展出。各级公安部门利用挂图展出24,900多场次,参观者达到1.6亿人次。

1999年各地继续举办了形式多样的禁毒教育展览。广东省和广州市年初联合举办了历时50天的禁毒教育展览,参观群众达120万人次。2000年,甘肃省禁毒委员会办公室订购禁毒宣传挂图300套,下发各地县禁毒部门,组织在乡村及城镇社区巡回展出。2002年6月,甘肃省禁毒委员会办公室制作了用事例控诉毒品危害、宣传禁毒法规及反映本省禁毒工作的禁毒大型图片在全省巡回展出。

近几年来,在每年的6月26日国际禁毒日期间,全国各地许多城市由本地禁毒委员会和公安机关联合举办各种形式的禁毒展览,在宣传群众、教育群众和警示群众方面收到了很好的效果。

(三)充分发挥新闻媒体的巨大宣传冲击作用

新闻媒体具有方便、快捷、信息量大、视觉效果好、印象深刻等特点,是目前人们接受各种信息的最好途径,各地禁毒部门与宣传、文化、广播电影电视、新闻出版等部门密切合作,充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体和各种群众喜闻乐见的形式,经常开展禁毒宣传、教育和咨询活动,普及禁毒知识和法律知识。

1992年6月26日,国家禁毒委员会编印了两张禁毒宣传画,一张宣传我国禁毒方针,主题是“三禁并举,堵源截流,严格执法,标本兼治”;另一张宣传我国政府禁毒的决心,主题是“有毒必肃,贩毒必惩,种毒必究,吸毒必戒”。9月26日,由珠江电影制片厂摄制的反映禁毒题材的影片《女子戒毒所》公开放映。

1995年6月26日,由国家禁毒委员会、公安部和中央电视台联合拍摄的大型纪实片《中华之剑》在中央电视台首播。这部纪实片真实地反映了我国禁毒的形势和禁毒工作取得的成绩,揭示了毒品的危害,表明我国政府的禁毒决心。播映后,在社会上引起了强烈反响,对提高全民禁毒意识起到了很好的作用。在其后的一个多月时间内,国家禁毒委员会办公室、公安部和中央电视台相继收到数以千计的群众来信、来电,赞扬禁毒民警为人民除毒害、流血牺牲的奉献精神,检举揭发毒品违法犯罪活动,为禁毒工作出谋献策、捐款捐物等,出现了全社会关注禁毒工作的好形势。

1996年6月,由刘咸岳主编、广西教育出版社出版的《禁毒教育通俗读本》问世。这本书从毒品的危害谈起,涉及了毒品犯罪在我国的特点;毒品的有关常识;我国法律对毒品犯罪惩治的规定;打击毒品犯罪的案例;强制戒毒的办法等等。整个读本文字浅显、易读易懂,突出以个案故事传导法律、法规知识,再加上丰富生动的配图插画,显示了该读本立足普及、功在千秋的决心与定位。全书通读仅需很短的时间,识字能力低的读者,也可以借助配图加深理解;个案个例丰富,突出揭示毒品犯罪给个人及社会造成的危害,因而在坚持正确导向的同时,又强化了可读性。作》。该书充分考虑了读者群的广泛性、全面性,从阅读心理、阅读生理的特点出发,体贴、贴心地争取最大的覆盖面和普及率,其目的只有一个,那便是要让禁毒意识深入民心、深入社会各个阶层。

1998年四川省为了加大禁毒宣传教育力度,由时任省委常委、省委政法委书记、省社会治安综合治理委员会主任、省禁毒委员会副主任王景荣同志牵头,组织编写了一套《为了这片净土》(共9册)禁毒宣传教育丛书,全面、系统地向广大读者介绍了毒品知识、中国禁毒的历史、禁毒的政策和法律、国际禁毒概况,深刻剖析了涉毒人员沉沦堕落的心灵轨迹,热情讴歌了禁毒勇士的先进英雄事迹,受到了社会各界的广泛好评。同年6月26日国际禁毒日前夕,光明日报出版社在全国禁毒展览厅向参观的社会各界群众赠送了《毒品预防教育》一书。该书由天津人民出版社出版,发行量达670.9万册,被评为社会效益和经济效益俱佳的全国优秀畅销书。当年全国共编印禁毒书籍600多万册、图片20万份。1998年全国各新闻媒体还在广播电视报刊上刊发稿件13万多篇。四川省委政法委摄制了《横扫毒流》专题电视片,省委政法委、省社会治安综合治理委员会、省禁毒委员会共同印制了禁毒宣传挂图,对发动全省各族群众、各界人士投身禁毒产生了积极的影响。

1999年各地组织制作、播发、出版了大量禁毒题材的公益广告、VCD、书籍、报刊和广播电视节目,开展禁毒公益宣传。国家禁毒委员会办公室组织编写了适合中小学生阅读的《全国禁毒展览漫画读本》,制作了《中华禁毒图片资料》《1998年中国禁毒年度报告》《全国禁毒展览》纪实录像带和光盘等一批宣传资料,发放到全国各基层单位。贵州禁毒委员会办公室制作的《毒品的危害》,荣获全国第六届优秀科技音像制品一等奖;重庆禁毒委员会办公室制作的禁毒专题片《斩断浊流驱除毒魔》,在全市各地广为播放;福建禁毒委员会办公室制作了《毒品预防教育》光盘;四川有关部门制作了电视专题片《为了民族的兴盛》。国家禁毒委员会办公室在全国组织实施了禁毒公益广告创意征集活动,收到各界群众的作品662件,评出了一批优秀作品,并于国际禁毒日前后,选出一幅优秀平面作品作为禁毒公益广告在近10家报刊发布,新华社并就这幅作品专门发了通稿。

2000年国家禁毒委员会办公室制作《禁毒教育挂图》一套、《全国禁毒展览》VCD和录像带,以及禁毒招贴画和禁毒知识卡片折页等一批宣传品,下发全国各县市区,为各地开展广泛深入的禁毒宣传提供条件。6月26日前后,中央电视台《新闻联播》《新闻30分》等栏目,编发了《罗干出席国际禁毒大会》《全国掀起禁毒热潮》《国际禁毒日:各地举行“珍爱生命,拒绝毒品”宣传活动》等30多条禁毒新闻报道;《今日说法》《新闻调查》等栏目推出了专题节目。中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》《全国新闻联播》等新闻节目中播出了20多件禁毒稿件,《新闻纵横》栏目播发了专题报道,法制节目播出了公安机关侦破贩毒案件的通讯、消息100多篇。中国国际广播电台及时采访和播出了《中国的禁毒》白皮书、中国禁毒成就和举措的新闻35条和专题11篇,使海外听众进一步了解了我国禁毒工作的情况和进展。同年《南方周末》摄影记者梁文祥,在春节期间深入广州火车站广场拍摄了几百张照片,出版了摄影作品集《独闯毒穴》,五六月份在广州市举办摄影作品展览,并在广东各地市进行巡回展出。四川的通讯《毒枭的末日》和《禁毒环保中国行》、陕西的电视专题片《缉毒行动》、贵州的《戒除毒瘾走向新生》、湖北的摄影画册《戒毒女》、江苏的摇滚快板《战毒魔》等禁毒宣传作品,获得了第五届全国公安系统“金盾文化工程奖”。福建人民艺术剧院针对吸毒人员低龄化现象,创作了大型禁毒话剧《爱与恨》,在省内在校学生中巡回演出,该剧还荣获了第八届中国人口文化奖少年儿童剧三等奖。中国人民公安大学课题组研究撰写的《毒品犯罪发展趋势与遏制对策》一书,荣获第五届全国公安系统“金盾图书奖”一等奖。群众出版社出版了《毒品学》专著。

2001年中宣部、文化部和广播电影电视总局及其所属系统进一步深化禁毒宣传和预防教育,提高公众防毒、拒毒、禁毒意识,播发了大量禁毒新闻报道,制作了一批具有禁毒教育意义的专题片和专题节目,播出了禁毒题材的影视剧作品,宣传效果显著。中央电视台《新闻30分》对云南昆明焚烧毒品大会进行了现场直播。国际禁毒日前后,全国报刊共登载禁毒新闻、报道1.8万篇。各地还演出和播放了一批禁毒题材的戏剧、电影和电视连续剧。

2002年国家禁毒委员会办公室组织制作的《世纪之患——新型毒品》荣获第八届中国电视纪录片学术奖长篇一等奖;部署各地以《世纪之患——新型毒品》为教材,在上半年组织开展抵制冰毒、“摇头丸”等新型毒品集中宣传教育行动;委托中国禁毒基金会制作发行了9万余套《世纪之患——新型毒品》VCD;委托专业公司设计、制作并免费下发了宣传冰毒、“摇头丸”危害的招贴画116万张,折页58万份。甘肃省临夏回族自治州编演的话剧《雾茫茫》在本州各县巡回演出,并在兰州汇报演出,反响强烈。

(四)开展毒品预防教育,建设禁毒教育工程

我国政府一向重视对青少年,特别是对在校学生进行毒品预防教育。1991年第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》和1999年第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议颁布的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,都对保护青少年不受毒品危害做出规定。按照禁毒预防教育从小抓起的思路,各级政府把对中小学生的禁毒预防教育作为禁毒工作的基础工程。

1992年,国家禁毒委员会和国家教育委员会共同编写、审定了《禁毒教育读本》,作为在中学生中普及禁毒知识的课外读物。6月23日,国家禁毒委员会在北京举行《禁毒教育读本》首发式。这本由国家禁毒委员会主编、国家教育委员会基础教育司审定的读本,教育对象主要是广大青少年。国家禁毒委员会和国家教育委员会决定将《禁毒教育读本》列为中学生课外读物,在禁毒重点地区,要将《禁毒教育读本》作为初中二年级至高中三年级的课外必读书,有条件的地区还要对学生进行必要辅导。

1996年6月27日,由国家禁毒委员会办公室编写、国家教育委员会审核的《毒品预防教育》一书出版发行,为学校开展青少年毒品预防工作提供了基本教材。国家禁毒委员会举行向北京市第31中学赠送《毒品预防教育》一书仪式,国家禁毒委员会、国家教育委员会和北京市有关部门负责人出席了赠书仪式。

1997年国家教育委员会会同国家禁毒委员会下发通知,规定把禁毒教育作为国民素质教育的组成部分,正式纳入中小学德育教育教学大纲,要求在大中小学校有针对性地开展形式多样的禁毒教育。国家禁毒委员会和国家教育委员会共同编写了适合学生阅读的禁毒系列丛书。共青团在青少年中开展丰富多彩的禁毒宣传活动,动员组织广大青少年向毒品宣战。许多省区开展了以青少年为主要对象的毒品预防教育活动。

1998年全国禁毒展结束后,为了使禁毒宣传工作持续进行下去,公安部和北京市人民政府商定,将这次全国禁毒展览的全部展品移交给北京市政府,建立永久性禁毒教育基地。

1999年根据国家禁毒委员会的要求,全国县以上各级禁毒部门在24,223所中小学校建立了毒品预防教育联系点,直接指导学校开展禁毒教育。据统计,1999年全国共有20余万所中小学校开展了禁毒教育,6179万名学生接受了教育。其中各级禁毒委员会办公室亲自抓了24,223所中小学作为联系点,1212万名学生接受了禁毒教育。各地认真落实了通知精神,积极配合各级禁毒办公室开展中小学禁毒教育工作。对中小学生普遍开展了毒品预防教育。重庆市教委会同禁毒委员会办公室、团市委联合下发了《关于进一步加强全市在校学生禁毒宣传和毒品预防教育的实施意见》,明确校长为毒品预防教育的第一责任人,并组织开展了读一本禁毒教育书籍、听一场禁毒专题报告、看一部影视教育片、参观一次禁毒展览、写一篇心得或征文、开展一次禁毒教育专题班会等“六个一”活动。贵州、重庆等省市把毒品预防教育纳入了学校德育课的教学内容,山西在全省部署了开展毒品三级预防教育工作。内蒙古自治区教育委员会规定每年11月的第一周为大中小学“禁毒教育活动周”。上海市虹口区对全区15万学生及16岁一18岁闲散青年进行了毒品预防教育。为了使毒品预防教育系统化、经常化,国家禁毒委员会统一部署,从1999年到2001年,在全国建设禁毒教育“五个一工程”:各省、自治区、直辖市都要建立一个禁毒教育基地,各大、中、小学校每年举行一次禁毒教育活动,各地要组织一批禁毒宣传理论研究成果,创作一批禁毒文艺作品,培养一批青年禁毒志愿者。国家重点支持北京市、贵州省贵阳市、广东省东莞市等地建设一批永久性禁毒教育基地。1999年北京基地共接待参观群众24万人次,东莞基地也已建成对外开放。广东省潮阳市建立了40个禁毒教育场所。内蒙古、福建、河南等地也建立了一批禁毒教育基地。

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