对于牛得草的办事和协调能力，要说司令部内，他刘兴的副官不算第一，那似乎还真找不出一个第一来。牛得草在完成刘兴的任务上，那绝对是说一不二的，这办事效率还真高的了。这不，刘兴刚与章军、彭全开完会议，章军和彭全参谋长刚走，这门就再次被推开了，只见牛得草满脸带笑气喘吁吁的跑到了刘兴的面前，刘兴见他一脸的高兴，他知道，这家伙肯定是已经把问题给彻底弄明白了，不然他不会这么高兴啊。刘兴看见他那样子，便将桌子上的水递了过去说到：“先别急啊，喝口水喘下气，别急啊。”牛得草也没有讲客气，在接过刘兴递来的水杯后，先是一口气将水杯中的水给喝干净了后，便又自己倒了一杯放到了刘兴的办公桌上，在等呼吸略微显得平缓以后，就听见他向刘兴报告道：“葛文轩的内蒙特遣队已经完成全部的准备工作，可以随时出发，不过他希望你能抽时间亲自出席他们的誓师大会，这样可以鼓舞一下士气。”
“恩，主意不错。正好我也可以见见那些不讲军纪的军人。这个事情你就负责给安排一下吧，我到要去看一看这支部队是由一些什么人组成。再说拉，这一直都呆在总部的办公室里也不是一回事，这样可以顺便出去活动一下筋骨啊，对了，你记得通知下参谋长，看参谋长是否有时间，我希望和他一起去，我相信李忠这家伙肯定也会到场的。”说到这里，刘兴的脸上露出了一丝笑意。对于这个葛文轩，他刘兴恐怕是爱多过恨，对于李忠，那就绝对是只有爱没有恨了，毕竟李忠一直都是他手下的得力助手，每次他吩咐给李忠的任务，李忠都能如期按时的完成。所以，刘兴对于李忠一直都使用的很顺手，也一直把他当成心腹知己来对待。
“哦，知道了，司令，您看时间选定在那天为好啊？”牛得草听见刘兴这么说，便随口问了一句。
“这个问题还需要研究一下，我想他们出发也就是这几天的事了，反正越快越好，你负责去协调一下吧。”刘兴在听见牛得草这么问后，便用一种略带严厉的声音说到。
“好的，一会我就过去协调一下。”牛得草答应着便准备回自己在隔壁的办公室了。
“对了，李忠的那个什么指挥部的事到底是怎么一回事啊？”就在牛得草准备顺手关门的时候，就听见刘兴接着问到。
“哦，那个事情啊，司令，你不说我都快忘记了啊。我打听了一下，李忠好象是准备建立一支专门用于城市作战部队。具体的我问了几个人，他们都说不清楚，估计这个恐怕只有李忠自己才最清楚了。我了解的就是这么多了。”听到司令的问题后，牛得草便立即将自己所知道的一切如同竹筒倒豆子一样，一下子都说了出来。
“哦，这么说来，这家伙的动静还真不小啊。他到底在玩什么鬼名堂啊。这事听起来似乎有点新鲜。对了，我好象没有批准他成立什么城市作战指挥部来做这件事情吧。”刘兴在听完牛得草的介绍后，便立即将手里港拿起的笔放再次放回了桌子上说到。
“司令，你可能是忘了，我可是记得的啊，那天可是你亲自签署了有关的批准文件，是李忠当面给我的一个急件，加上你前段时间说对于李忠和葛文轩的事情可以先办，我就插了一个队，把他的申请文件放在了前面了。当然了，这是不是司令提出的，我是不大清楚，不过有人和我说好象是李忠自己提出的，而且参谋长在听过汇报后，也同意实施的。”牛得草接过刘兴的话说到。
“哦，你这么一说，我倒还真想起来了……，”刘兴此时拍了下脑门子，似乎此时他才想起这件事情来，便又继续说到：“好象有这样一件事，如果我没有记错的话，李忠的那个申请文件应该是叫：关于成立特种作战指挥司令部及其下属机构编制申请，还是计划的什么，起头应该是这样写的。只是由于当时手头有几个急件需要我处理，所以内容上我没有来得及细看，便就随手就签了。”说完，刘兴又感叹道，“也许我真的老了，这年岁还真不饶人啊，你看我这记性可是越来越差了。”说到这里，刘兴用了一种自我解嘲的语气说到。
“司令你并不老，也许只是最近一直太忙，所以是累的，这人一累起来，就很容易忘记很多东西的。所以要我说司令才不算老啊。”听见刘兴这么说，牛得草立即解围到。
“好了，我不是三岁小孩，不用你这样哄啊，再说了，你这可有抓我当小孩欺骗的嫌疑啊。好了，说正事啊。这样吧，你现在就去把他找来，我要与他当面谈一下。”刘兴在听到牛得草的这翻奉承后，似乎显得有些不大高兴的说到。
“是。”牛得草在听见刘兴的吩咐后，便立即答应着跑了出去。
自从最后一次执行完任务，将整个七三一基地给摧毁后，李忠便正式接受了任命书，被正式任命为特种作战司令部的司令。之后，李忠便全身心的立即投入到组建司令部的工作中去了。李忠原来的想法是以自己老特种大队的大队部为基础来组建了起新特种兵指挥司令部的机关，可是经过几个人一研究，结果发现似乎有些行不通，不光是人少了许多，而且有些人根本不熟悉司令部的工作流程，所以到了最后只好从其他的地方抽调了一些人员来予以补充。毕竟原来的只是一个营级的指挥部，现在突然把它扩充到成为一个师级的指挥部，人员的缺口便立即显现了出来，毕竟原先的大队部它原本就没有几个人，太过于精简了。幸好李忠又将独立支队的指挥机关的人员进行了合并，虽然人数有些增加，但是缺口依然比较大。如果再加上从其他各单位抽调补充过来的人员，这样才总算是拼揍出了一个特种作战司令部的组成人员，再从总部办公楼中找到了一个地方做为办公地点。复****特种作战司令部这才算完成了初级的架构工作，后面一大堆的实际工作还在那里等着李忠和他的战友们。
特种作战司令部的司令由李忠担任，俞做声出任政委，何平任副司令兼参谋长。俞做声以前是军部作训处的副处长，后来因为与高四娃的部队进行合并，需要人员去支援，所以便被调到独立支队任职，依靠良好的工作成绩，在高四娃牺牲后，便被升任独立支队的代理支队长，在进期才被正式任命为独立支队的支队长。而何平以前则是总部的作战参谋，曾长期负责有关敌后游击作战的事务。对于特种战和敌后游击战的指挥很有一手。
将原属于特种兵大队与独立支队的各单位进行适当的合并或改组之后，组成了特种作战司令部的其他下属单位。比如：将原负责训练工作的单位与人员合并为特种作战司令部下属的训练部，以负责人员的选拔以及训练工作。
独立支队编入新成立的特种作战司令部后，其支队部改编为：敌后游击战指挥部，由俞做声兼任其部长，并出任特种作战司令部的政委兼副司令。
特种兵大队的大队部改编为一个专门负责特种作战的指挥机关，其下辖的部队也由原来的一个营变成了一个团。而它的新名字则是：特种作战指挥部，由邱随担任第一任部长。
战时的高效率之后，特种作战司令部的成立，以及下属单位的组成或改编，仅仅用了几天时间就全部完成，对于部队的作战及训练等工作一点影响也没有显出来。只有一个单位的组建工作没有完成，那就是正组建之中的新单位：城市作战部及其下属的单位。
