据说，在上述行动失败之后，爱尔兰共和军内部发生了严重的分歧。有些共和军领袖怀疑内部出了奸细，向英国安全部门透露了行动的细节。怀疑和猜忌的气氛，使爱尔兰共和军上上下下惶惶不安，忠诚是这个组织赖以幸存下去的基石之一，一旦它发生动摇，人心就会涣散。为了挽回局势，爱尔兰共和军进行了一次大规模的内部清洗和排查，并进一步加强了自身的安全保密措施。不用说，搜查内奸的努力毫无结果，于是，爱尔兰共和军的头头们开始寻找失败的根源。他们渐渐达成了这样的共识：连续进行同样类型的破坏行动，必定会给英军安全情报部门提供线索，要避免行动计划被安全部队识破，除了保密，行动本身应该更具有突然性。
没有人会怀疑，爱尔兰共和军迟早会对英国政府进行报复，在洛豪行动中失去８名重要成员，对他们来说是奇耻大辱。他们盼望着一场胜利，能向世人显示自己具有挑战性的存在，盼望着一场胜利能重新鼓起支持者们的信心。
经过一段时间的深思熟虑，爱尔兰共和军从众多可能目标中选择了直布罗陀。其中原因是多方面的。首先，他们认为直布罗陀是一个“软”目标，容易得手。这个英属殖民地位于伊比利亚半岛南端，濒临地中海，是著名的旅游胜地。直布罗陀驻有少量的英军部队，在贝尔法斯特执行任务的英军官兵，通常换防后会调到这个较为平静的地方执勤，这对他们从某种意义上说是放一次长假。在这里安全保卫相对松弛，驻守的英军在心理上都较松懈。这样的心理状态对于爱尔兰共和军来说，是最理想不过的，因为对手的松懈就意味着机会。此外，选择直布罗陀还有另一个重要原因，那就是它是当今世界上所剩无几的，能够代表大英帝国过去殖民帝国主义辉煌的地方之一，而在爱尔兰共和军看来，爱尔兰也是英国殖民统治的牺牲品。如果能在直布罗陀对英军驻地发动一次袭击，绝不仅仅是干掉几名英国士兵的问题，其政治影响不亚于往英国政府的心脏上插上了一把尖刀。
三名爱尔兰共和军的死硬分子被挑选来执行这一行动，他们是丹尼尔?麦肯、肖恩?塞维奇和麦里德?法瑞尔。与此同时，在爱尔兰的英国安全部队也没有因为洛豪一战的胜利而感到轻松，他们深知对手是不会善罢甘休的。但他们怎么也不会想到，对手下一个目标既不在阿尔法斯特，也不在伦敦，而在距英国本土千里之遥的直布罗陀。然而，幸运之神再次光顾了他们。尽管爱尔兰共和军这回采取了极度严密的安全保密措施，塞维奇和麦肯在西班牙频繁出现的行踪，还是引起了马德里情报机构的反恐专家的注意。从西班牙方面获得的情报，很快传递到了英国军情六处和特别空勤团。在英国与西班牙情报和反恐专家的共同努力下，经过数月的集中跟踪分析，逐渐缩小了排查范围。他们一致认为，爱尔兰共和军的目标很可能就是驻扎在直布罗陀的英军，而且，最有可能是在总督府门前的卫兵换岗时发动袭击。英国政府决定，仍然由特别空勤团负责粉碎恐怖分子的阴谋。这次行动的代号为“弗洛维斯”。
为了牵制对手，英国安全部门故意在报上登了一则启事，内容大致是说，直布罗陀总督府卫兵换岗的仪式将推延至1988年的３月８日，原因是卫兵室要进行预定的装修。这么做的目的是让特别空勤团的行动人员有充足的准备时间。
离换岗仪式的日子越来越近了，英国和西班牙的安全人员加紧了监控工作。情况似乎正在按英国情报安全机关预料的那样发展。３月１日，一个化名玛丽?帕金的女人走进了安全人员的视线。这位从北爱尔兰来的金发女郎似乎对地中海沿岸风光不感兴趣，只对总督府门前岗哨情有独钟，在情报人员隐藏的摄像机镜头里，反复出现她在岗哨门前出没的身影。伦敦当局认为，这个女人很可能是为爱尔兰共和军即将采取的行动踩点的，英军方面应立即进行战斗准备状态。第二天，驻伦敦的联合情报委员会（特别空勤团在委员会上设有联络官）决定，“弗洛维斯”计划正式开始执行。
３月３日，由16名特别空勤团成员组成的特殊行动分队被派往直布罗陀，他们分坐不同航班，在不同时间抵达。他们的任务是，要在恐怖分子发起袭击前的一瞬间，将他们一网打尽。
相关的情报源源不断地送到了特空团指挥部。根据已掌握的情况分析，恐怖分子很可能携带有重型武器，而袭击的方法则可能是，遥控引爆停放在换岗位置附近的汽车炸弹。为了使特别空勤团能及时出手，上级放宽了对他们使用致命武器的限制，前提是“只要特别空勤团有足够理由相信，对方的行为可能威胁个人或多人的生命安全，或者特别空勤团确信，除了使用致命武器，没有其他方法可以阻止对方使用武力”。这些前提是至关重要的，因为恐怖分子一些细微的动作，都有可能被理解为是要按下引爆炸弹的遥控器，比方说，用手摸向口袋或皮包。
３月６日下午２时50分，三名爱尔兰共和军成员进入了市中心，这一切早被特别空勤团的行动人员尽收眼底。塞维奇在早些时候已经开着一部白色雷诺五型轿车进入中心广场，并将车泊在即将要举行换岗仪式的位置附近。３人绕着广场溜达了片刻之后，在雷诺车前相遇了。几分钟后，３人离开了那一区域，向广场北边走去。趁着这个机会，特别空勤团的一名爆炸物处理专家赶紧跑到雷诺车前，迅速对车进行爆炸物检查。他报告说，虽然没有在车上看见任何爆炸器材，但他不能肯定车辆内部是否藏有炸弹，这需将车辆移至安全地方进行彻底拆卸后方可确认。显然，这在当时的条件下是不可能做到的。特别空勤团队员们现在只能假定雷诺车上装有炸弹，因为，从现场的种种迹象看，恐怖分子一定有所图谋。基于此，直布罗陀的总督下令，授权特别空勤团队员对可疑人员执行逮捕。在广场上跟踪那３名恐怖分子的行动人员在接到命令后，开始收紧包围圈。
然而，接下来事态的发展却令人费解。在直布罗陀警察局的指挥中心里，局长恰好正在用无线电呼叫一名警官返回到基地。这名警官接到命令后立即掉转了车头，却发现自己被拥挤的车流包围了。为了尽快回到基地，警官拉响了警笛。在不远的市中心广场，一听到警笛声，麦肯和法瑞尔本来就紧绷着的神经更加紧张起来，他们不禁停下了脚步，环顾四周，很快就发现了10米开外正向他们扑来的特别空勤团队员。
麦肯的手从身体前侧拂过，这一举动后来被认为是“具有侵略性的动作”，距离他最近的特别空勤团队员开枪了，子弹击中他的背部。与此同时，法瑞尔将手伸向她的皮包，现场的行动人员都认定她是要按下藏在皮包里的炸弹遥控器，于是毫不犹豫地向她开了两枪，法瑞尔当即毙命。麦肯一开始只是受了伤，但看上去他仍有构成威胁的能力，于是队员又补了５枪，把他送上了黄泉路。
不远处的塞维奇听到了枪声，转身就跑，却一头撞上了守候着的另外两名特别空勤团队员。行动人员命令他举手投降，塞维奇不但没有停下脚步，反而将右手伸向自己夹克衫的口袋。队员们认为他身体的任何一部分都有藏匿炸弹遥控器的可能，连忙朝他射击，塞维奇大概中了16～18枪，整个人被打成了马蜂窝。不过是眨眼之间，三名爱尔兰共和军的恐怖分子纷纷毙命。在特别空勤团看来，他们的行动取得了成功，一场可能导致大量平民伤亡的事件被有效制止了。但事情却不像他们想象得那么简单。
在此后的几个月里，英国政府针对这一次的反恐怖行动展开了大规模的调查。起因是有人指控特别空勤团从来没有试图逮捕这３名恐怖分子，他们看上去更像是在执行一个秘密的“暗杀行动”，企图除掉这３名恐怖分子头目。现场有些目击者的证词对特空团十分不利，这些证词称３名恐怖分子当时已做出了投降的手势，但还是被开枪打死了。最让人感到意外的是，调查人员发现３名恐怖分子在被打死的时候，身上无一佩戴枪支，也没有携带什么遥控引爆器。而且，最终对雷诺车的检查也没有找到任何爆炸品。
所幸，调查组最终认定开枪打死３名恐怖分子的特别空勤团队员无罪，因为他们行为完全是在授权范围以内的举动。然而，“弗雷维斯行动”至今仍是英国特种部队历史上值得讨论的一幕，为什么恐怖分子做了种种准备后，最后一刻没有在汽车上放炸弹呢？难道这是爱尔兰共和军有意设下的政治陷阱？那么，“弗雷维斯’对特别空勤团来说，是失败还是成功呢？这些都是难以解开的谜。
