人君之称，莫大于明〔二〕；人臣之誉，莫美于忠〔三〕。此二德者，古来君臣所共愿也。然明不继踵〔四〕，忠不万一者〔五〕，非必愚闇不逮而恶名扬也〔六〕，所以求之非其道尔〔七〕。
〔一〕铎按：此文论国之所以治者，在上下同心。所谓同心者，君明臣忠也。明君操法术握权柄于上，则忠臣敬言奉禁竭心称职于下。二者相须，则成功致治矣。而其所反复申明者，尤在“明据下起，忠依上成”一义，故以明忠命篇。
〔二〕铎按：“大“亦”美也。易系辞上传“莫大乎蓍龟”，释文大“作”善”，汉书艺文志。白虎通蓍龟篇。定八年公羊传注。家语礼运篇注并同。“善”与美。大同义。晋语：“彼将恶始而美终”，注：“美，善也。”诗桑柔笺：'“善”犹“大”也。’是其证。叙录云：“君有美称”，则互文见义矣。
〔三〕襄九年左传云：“君明臣忠。”新书大政下篇云：“臣之忠者，君之明也。臣忠君明，此之谓政之纲也。”
〔四〕晏子春秋杂下云：“比肩继踵而在。”
〔五〕“一”旧作“全”，据治要改。
〔六〕孝经云：“扬名于后世。”铎按：治要脱“扬”字。
〔七〕“以”旧作“道”，“其道”下有“之”字，据治要改。删。毛诗甫田序云：“所以求者非其道也。”
夫明据下起，忠依上成。二人同心，则利断金〔一〕。能知〔二〕此者，两誉俱具〔三〕。要在于明操法术，自握权秉而已矣〔四〕。所谓术者，使下不得欺也〔五〕；所谓权者，使势不得乱也。术诚明，则虽万里之外，幽冥之内〔六〕，不得不求效；权诚用，则远近亲疏，贵贱贤愚，无不归心矣〔七〕。周室之末则不然，离其术而舍其权，怠于己而恃于人。是以公卿不思忠，百僚不尽力〔八〕，君王孤蔽于上，兆黎冤乱于下〔九〕，故遂衰微侵夺而不振也〔一０〕。
〔一〕易系辞上传。按以“二人同心”为君臣，盖汉时易家旧说。汉书匡衡传：'衡上疏乞骸骨。上报曰：“朕嘉与君同心合意。”’翟方进传册云：“朕嘉与君同心一意。”王莽传诏云：“诚嘉与君同心合意。”师丹传策免丹云：“殆谬于二人同心之利焉。”后汉书和帝纪永元十二年诏曰：“若上下同心，庶或有瘳。”桓帝纪和平元年诏曰：“群公卿士，虔恭尔位，戮力一意，勉同断金。”王常传云：“幸赖灵武，辄成断金。”冯异传云：“千载一会，思成断金。”郎顗传云：“臣愿陛下发扬干刚，援引贤能，勤求机衡之寄，以获断金之利。”张酺传敕云：阴阳不和，万人失所。朝廷望公思惟得失，与国同心；而托病自絜，求去重任。谁当与吾同忧责者？非有望于断金也。”杨震传云：“亲近幸臣，未崇断金。”崔骃传崔篆慰志赋云：“协准矱之贞度兮，同断金之玄策。何天衢于盛世兮，超千载而垂绩。”续汉书百官志刘昭注引蔡质汉仪载高赐奏光禄勋刘嘉。廷尉赵世云：“既无忠信断金之用，而有败礼伤化之尤。”御览二百七引应劭汉官仪冲帝册书曰：“三公国之桢干，朝廷取正，以成断金。”治要载崔实政论云：“今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大臣辅政，将成断金。”并用此义。越绝书德序外传记引易云：“君臣同心，其利断金。”则直以训诂易经辞矣。
〔二〕“知”旧作“如”，据治要改。
〔三〕说苑杂言篇云：“贤人闭其智，塞其能，待得其人然后合，故言无不听，行无见疑，君臣两与，终身无患。”“与”乃“誉”之误。韩非子难一云：“尧。舜之不可两誉，矛楯之说也。”
〔四〕韩非子说疑篇云：“凡术也者，主之所以执也；法也者，官之所以师也。”主道篇云：“谨执其柄而固握之。”淮南子要略云：“主术者明，摄权操柄，以制群下。”“秉”与“柄”同。哀十七年左传“国子实执齐柄”，史记蔡泽传索隐引作“秉”，服虔曰：“秉，权柄也。”说文云：“柄，或从秉。”
〔五〕韩非子八说篇云：“明君之道，贱德义，贵法术，倒言而诡使，参听无门户，故智者不得欺。”
〔六〕注见德化篇。
〔七〕论语云：“天下之民归心焉。”
〔八〕汉时诏令多言“公卿百寮”。汉书成帝纪河平元年诏曰：“公卿大夫，其勉悉心以辅不逮。百寮各修其职。”
永始二年诏曰：“公卿申敕百寮，深思天诫。”哀帝纪元寿元年诏曰：“公卿大夫，其各悉心勉帅百寮。”后汉书明帝纪诏曰：“公卿百寮，将何以辅朕不逮？”
〔九〕韩非子定法篇云：“君无术则弊于上，臣无法则乱于下。”“弊”囗“蔽”之誤。汉书公孙弘传对策云：“不得其术，则主蔽于上，官乱于下。”
〔一０〕韩非子五蠹篇云：“智困于内，而政乱于外，则亡不可振也。”
夫帝王者，其利重矣，其威大矣。徒悬重利，足以劝善；徒设严威，可以惩奸〔一〕。乃张重利以诱民，操大威以驱之〔二〕，则举世之人，可令冒白刃而不恨〔三〕，赴汤火而不难〔四〕，岂云但率之以共治而不宜哉？若鹰，野鸟也〔五〕，然猎夫御之，犹使终日奋击而不敢怠，岂有人臣而不可使尽力者乎〔六〕？
〔一〕鲁语云：“夫君人者，其威大矣。”韩非子诡使篇云：“夫利者所以得民也，威者所以行令也。”内储说上云：“有威足以服人，而利足以劝人，故能治之。”吕氏春秋壹行篇云：“王者之所借以成也何？借其威与其利。非强大则其威不威，其利不利。其威不威，则不足以禁也；其利不利，则不足以劝也。故贤主必使其威利无敌，故以禁则必止，以劝则必为
〔二〕“之”治要作“民”。
〔三〕盐铁论繇役篇：'子曰：“白刃可冒。”’礼记中庸“冒”作“蹈”。汉书李广后陵传司马迁云：“冒白刃，北首争死敌。”
〔四〕汉书晁错传云：“能使其众蒙矢石，赴汤火。”尹文子大道篇云：“越王勾践谋报吴，欲人之勇，路逢怒蛙而轼之。比及数年，民无长幼，临敌虽汤火不避。”
〔五〕“野鸟”旧脱，据治要补。
〔六〕“乎”治要作“哉”。淮南子主术训云：“人主处权势之要，而持爵禄之柄；审缓急之度，而适取予之节。是以天下尽力而不倦。”
诗云：“伐柯伐柯，其则不远〔一〕。”夫神明之术，具在君身，而君〔二〕忽之，故令臣钳口结舌而不敢言〔三〕。此耳目所以蔽塞，聪明所以不得也。制下之权，日陈君前，而君释之，故令群〔四〕臣懈弛而背朝〔五〕。此威德所以不照〔六〕，而功名所以不建也〔七〕。
〔一〕伐柯。
〔二〕旧脱，依下文例补。
〔三〕注见贤难篇。
〔四〕旧作“君”。
〔五〕“懈弛”注见考绩篇。“朝”汇函作“乱”。按淮南子要略云：“百官背乱，不知所用。”
〔六〕独断云：“皇者，惶也。盛德煌煌，无所不照。”
〔七〕汉书晁错传云：“人主所以尊显，功名扬于万世之后者，以知术数也。故人主知所以临制臣下而治其众，则群臣畏服矣；知所以听言受事，则不欺蔽矣。”
