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第49章 泛长三角区域合作背景下的江苏产业集聚与转移(3)

(3)泛长三角经济区上市公司空间集聚呈长三角经济区比重过半特征。上市公司往往是一定区域具有一定产业代表性的企业,对其进行区域分布数量分析,可以认识泛长三角经济区产业集聚特征。基本数据主要来源于对上海证券交易所与深圳证券交易所有关数据进行的整理统计。

泛长三角经济区有上市公司703家,其中沪、苏、浙三省(市)上市公司353家,占泛长三角经济区总数的50.2%,其比重过半。而三省(市)土地面积占泛长三角经济区地域面积的比例仅为16.7%。这说明泛长三角经济区的上市公司的地域分布显现出长三角经济区集聚比重过半特征。

二、泛长三角经济区的产业转移

产业转移是产业的区域转移,是促使区域经济发展的重要动力。通过产业的区域转移,实现生产要素如劳动力、资本、技术等在区域间流动,既加强区际经济联系,又加快区域融合进程。因此,促进泛长三角经济区的产业区域转移,是推动泛长三角经济区快速发展的内在要求。

1.产业区域转移理论

区际产业转移对产业转移区域双方的发展都有重要的作用。一方面,对产业移出区域而言,通过对衰退产业的对区域外转移,为其他具有竞争优势的支柱产业、新兴产业提供新的生产要素,实现资源的重新配置,从而实现产业的优化升级。另一方面,对产业移入区域而言,由于外部产业的移入,为传统产业比较优势的升级创造了机会。因为外部产业的移入必然带动资本、技术等生产要素的移入,有助于产业移入区域的新主导产业形成,从而推动产业比较优势的升级。

(1)产业区域转移的机理。在市场经济条件下,发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化,通过跨区域直接投资,把部分产业的生产转移到发展中区域,是一种普遍存在的现象。这是产业空间分布由原来的聚集地向其他区域转移。纵观自工业革命以来的世界经济发展史,可以看到产业在特定区域的集聚和转移是有规律可循的,各国在工业化的过程中都会伴随着产业的集聚与扩散。在集聚的早期,多数产业将分布在区域的某一点上,一般是特大型城市或者城市圈,其中的作用机理可以用新经济地理学中关于规模报酬递增的地方化来解释。克鲁格曼(Krugman)认为历史上的偶然事件有可能导致在某个区域建立一个行业,此后行业内生产要素的循环累积过程开始发挥作用,直至形成产业集聚。而一旦在某地形成了特定的产业集聚,在规模报酬递增的作用机理下,就意味着这种集聚会长期存在,直到拥塞(congestion)的发生。此时极化效应弱化,扩散效应开始显现。这是由于产业集聚到一定程度后产生了诸如不可流动要素价格提高、环境污染等拥塞成本,导致产业分散的离心力超过了吸引产业集聚的向心力,部分技术含量低、劳动密集型产业将不得不率先从原集聚中心向周边区域转移。而原集聚中心可能会衰落,出现产业空心化;也可能会发展成为技术或资本密集型产业中心,或者成为技术创新、贸易、金融服务等中心。这一过程也是区域之间实现产业梯度转移和分工协作的过程。根据哈德森(Henderson的研究,当原来的区位对企业而言变得缺乏效率,而新的更有效率的区位出现时,原聚集地的企业很可能不愿意迁移,其原因一方面是迁移会失去原来的集聚经济所带来的诸如前后向联系等好处,另一方面的原因是由于对新地点的环境、文化等不熟悉而不愿意单独行动。此时需要政府政策的引导,比如补偿企业由于失去原来的外部经济效益所遭受的损失。美国的经济学家阿瑟·刘易斯研究劳动密集型产业区际转移现象后,认为发达国家由于人口自然增长率的下降,非熟练劳动力不足,劳动力成本趋于上升,这种成本的变化导致劳动密集型产业比较优势的丧失,最终使之向发展中国家的转移。

(2)产品的生命周期理论。特定产业在特定区域的空间集聚过程与区际之间的空间扩散过程是不同产业经历不同生命周期时在空间上的表现。按照产业(或)产品的生命周期理论,处于不同生命阶段的产业具有不同的区域空间选择要求。产品生命周期理论是美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农(Raymond Vernon)1966年在其《产品周期中的国际投资与国际贸易》一文中首次提出的。弗农认为产品和人的生命一样,要经历形成、成长、成熟、衰退这样的周期,即随着生产和技术的发展,产品的技术密集程度会下降,且随着产品技术密集度的变化,产品的生产会发生区间转移。就产品而言,也就是要经历一个开发、引进、成长、成熟、衰退的阶段。同一产品在生命周期的不同阶段对技术水平的要求不同,因而不同技术水平的国家和地区,同一产业出现的时间和过程是不一样的,它反映同一产品的竞争地位差异,从而决定国际贸易和国际投资的变化。弗农把这些国家依次分成创新国(一般为最发达国家)、一般发达国家、发展中国家。一般地说,创新阶段是产品的早期开发与改进期,产品属技术密集型产品。这一阶段对产品生产影响最大的要素是技术与聚集经济。有高科技优势的大城市区域自然成为处于创新阶段的产品布局的地区。扩张阶段是产品生产技术逐渐走向成熟、市场需求日益扩大的时期。这一阶段产品最重要的影响因素是管理与资本(资本密集型)。随着产品技术的成熟,市场销量的增加,那些管理有效且资本雄厚的区域将成为这一阶段产品的主要产地。成熟与成熟后期阶段是产品市场饱和、技术停滞不前的时期。对这一阶段产品生产影响最为关键的因素是便宜的劳动力(劳动密集型)。落后区域拥有大量廉价劳动力,因此这一阶段产品生产完全转移到落后区域。

(3)区域要素流动理论。区域之间实现产业转移的前提是要素实现区域流动,也可以说,要素流动是产业区域之间转移的外在表现。劳动力、资本、技术等是现代产业发展必不可少的要素,它们的空间流动具有各自鲜明特征。在市场经济日益完善的条件下,经济开放程度、一体化发展程度日益加强,各区域经济板块之间的竞争,不仅取决于对自身要素资源的开发利用能力和利用程度,而且越来越依赖于对区域外要素资源的吸引力和利用能力,经济要素流动已成为区域经济增长与发展的巨大推动力。劳动力要素的流动取决于引力和斥力两种作用力。一般说来,区域之间收入、劳动和生活条件差距越大,劳动力空间流动的可能性也就越大。劳动力往往从工资水平低的区域向工资水平高的区域流动;区域之间的差别越大,流动性程度也就越高。经验研究表明,流动者大部分都是年轻的、富有活力和技能的劳动力。资本要素流动的方向和强度取决于区域之间收益率差异程度。在区域经济发展中,资本要素具有中心位置,被认为是区域经济增长的发动机,而且资本的空间分布决定了工作岗位的供给。资本要素的流动往往呈现出向收益率高的区域流动的特征,容易出现资本富余区与资本稀缺区并存的现象,而且越是缺少发展资本的区域,资本要素向区外流出的现象也明显。技术要素的流动具有独特性质。在区域经济发展条件中,除了劳动力要素和资本要素之外,技术要素是决定区域经济增长的重要因素。劳动要素和资本要素只能投入到一个空间点使用;而新技术知识可以同时运用到多个空间点。另外,技术要素的流动方向表现为由技术发达区向技术落后区域流动。

(3)“雁行发展模式”与“边际产业扩张论”。日本赤松针对本国产业发展在1930年代提出的“雁行发展模式”,是从发展中国家的角度来阐述产业空间转移的。赤松以日本的纺织工业为例论证了日本的纺织工业从进口、国内生产到出口的过程。不仅日本纺织工业如此,世界钢铁产业、汽车业、电子工业发展都可见到这种现象。最初是从先进国输入工业品,然后建立自己的工厂进行生产,以满足国内的需要,最后不仅可供出口,而且可能后来居上成为产业领头雁。1970年代日本的小岛清在赤松理论的基础上,提出了“边际产业扩张论”,即本国应积极将已经处于或即将处于比较劣势的产业依次进行对外投资转移,规避产业劣势。这一理论成为日本1970年代积极向亚洲新兴工业国家进行产业转移,实现本国产业升级和经济发展的主要理论依据。

2.泛长三角经济区产业转移的条件

市场机制能否发挥对资源配置的基础性作用。我们并不否认,政府在合适的环境下对产业区域转移发挥主观能动性作用,加快产业区域转移实现的速度,减少必要的资源浪费。但是,产业区域转移是在一定的条件和环境下形成的,具体可分为外部条件和内部因素两方面。

(1)泛长三角经济区产业转移的外部条件。泛长三角经济区产业转移的外部条件主要包括市场机制、区域产业结构升级和区位差异对产业转移的影响。

一方面,市场机制对产业转移具有重要影响。企业能否按照市场要求自主的组织生产经营活动,产业区域分布能否合乎市场要求是实现产业区域转移的必要条件。由于中国改革开放进程的渐进性,企业的市场行为能力是一个逐步的培育过程。在高度集中的计划经济时期,企业以国有企业为主体,企业的生产经营行为更多是体现政府的计划要求,而不是顺应市场的要求。市场体制改革以来,企业的市场行为能力不断加强。泛长三角经济区市场化进程具有比较明显的区域差异。区域市场化进程的差距会通过影响区域产业活动的交易成本而影响区域产业规模的变化和产业区域转移。樊纲等学者从政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、生产要素市场的发育程度、市场中介组织发育和法律制度环境等五个方面研究了中国地区间市场化进程的差距。显然,市场机制是产业转移的外部条件,泛长三角经济区的省域经济市场化指数的排名情况可以证明这一点(如表8-9所示)。

产业国际开放程度的不同也能反映出区域生产要素流动的限制程度,如外资的进入可直接改变区域的产业构成及其规模,同时其发挥的示范作用能够更有效的带动本地企业的迅速发展。区域经济实际利用外资的水平也能够反映出区域产业的转移情况。

另一方面,产业结构高度化和区位条件差异对产业转移也具有重要的影响。从整体上来看,发达的东部的对外开放程度较高,参与国际化分工的程度较深。但是,东部劳动密集型产业来自成本上升的压力越来越大,发展的相对优势逐步丧失。由于经济发展水平不同,产业成长相异,使区域之间的生产要素价格的出现差异即产业经营的成本不同。这是推动产业转移的主要诱因。具体说来,作为经济发展水平较好的产业移出区,随着其产业集聚,必然出现土地、劳动力、环境保护等产业经营成本的上升。这种成本的上升会使一些产业或产品的竞争优势逐渐丧失,面临巨大的调整压力。中、西部由于经济发展水平较低,产业经营成本较低,但由于投入不足、技术条件相对落后,长期依赖自身的自然资源发展经济。由于成本差异形成竞争优势,出现潜在的产业利益差。因此,东、中、西部面对来自国际的竞争和区域经济发展的要求,都有实现产业结构高度化的内在要求,产业结构高度化会带来产业区域转移。区位条件差异对区域产业转移也有重要影响。随着现代交通的快速发展,空间距离对区域经济发展的影响逐渐弱化,但是不同区域的基础条件的差异仍然存在,区位条件对产业区位选择的影响仍然较为明显。区位条件的优势可以为产业发展提供良好的基础条件,从而为生产要素优化配置提供有利条件。如苏州、无锡、常州市域经济因为具有邻近上海的区位优势,其经济发展水平远比徐州、宿迁等市域经济板块高。因此,产业结构高度化和区位条件差异对区域产业转移产生重要的影响。

(2)泛长三角经济区产业转移的内部因素。影响泛长三角经济区产业转移的内部因素主要是要素的区域流动性,而要素流动的结果会不同程度的影响产业区域转移。

一是区域资本要素供给对泛长三角经济区产业转移的影响。区域的资本供给能力高低取决于该区域集聚当地资本的能力(一般地说,欠发达区域的资本有外溢特征)、从区域外获得资本输入的能力(包括外资)。不同区域的资本利用效率是有差异的。区域之间资本利用效率的差异反映在各种类型的工商企业经济效益的差异上,从而形成区域之间产业竞争和产业区域转移。

二是区域创新能力的层级分布对泛长三角经济区产业转移的影响。区域创新能力是区域产业转移的重要影响因素。泛长三角经济区各种类型的区域经济板块之间在创新能力上存在差异,为产业实现区域之间转移提供了技术支持。在这里,我们借鉴中国人民大学的研究成果的相关数据,对泛长三角经济区各区域创新能力进行评价。

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