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第35章 职工民主管理的重要地位与作用(2)

(一)有利于企业“三重一大”等问题的正确决策

“三重一大”是企业民主管理的一项重要制度,即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定的制度。“三重一大”制度就是依靠民主管理和加强民主管理来提高决策水平,增强班子集体合力,监督制约权力运行的重要措施。按照企业民主管理的客观要求,严格遵守民主集中制原则,充分发挥职工民主管理的作用,对于强化企业的科学民主决策,体现职工的民主管权益,意义非常重大。由此。按照职工民主管理制度的规定,职工民主管理还可以对企业各类重大问题的决策及实施过程进行有效介入与监督,相关的执行者必须充分听取职工代表的意见或建议。这样的民主管理集中了各方,尤其是职工的建议或意见,可以更好地集中职工群众的集体智慧,体现职工行使法定权利的严肃性与必要性,更重要的体现在于可以进一步修正、完善各项决策方案,集中了各方优势,从而避免了决策失误。

(二)有利于协调劳动关系,增强企业的和谐稳定

企业职工民主管理的一个重要内容,就是可以通过民主协商对话,实现上下沟通交流,密切企业干群关系,有助于充分调动与发挥职工群众的积极性,主动性和创造性,进一步提高和发展企业的劳动生产力,促进企业施工生产和经营管理水平不断提升。具体看,通过民主管理,可以和谐企业领导者、管理者和劳动者之间的关系,在劳动与报酬、领导与被领导、实施与监督等关系的协调与发展达成共识,从整体上实现企业的全面和谐;可以促进企业文化建设、现代管理与现代营销的密切结合,推动企业的两个文明建设,特别是推动企业的物质文明建设,使企业获得更大的经济效益和综合性效益。

(三)有利于加强经营管理者队伍的思想建设和作风建设

企业职工民主管理的管理效应的多种多样的,管理的综合性优势非常明显。它可以通过民主管理的监督、民主决策的检验、民主监督的评议等具体的细化进程,对经营管理者队伍的思想建设和作风建设进行积极介入。通过职工群众对经营管理者的民主监督和民主评议,能有效地强化对经营管理者权力的制约,进而防止出现独断专行、滥用职权等问题,预防少数人利用职权搞以权谋私等腐败风险,使经营管理者队伍的思想建设、作风建设和廉洁建设等不断深化和切实加强。

(四)有利于转变经济增长方式,推动全面协调可持续发展

有效转变企业经济效益的增长方式,由此推动企业在不断的协调中实现可持续发展,职工民主管理的促进作用极为明显。职工民主管理可以凭借职工合理化建议制度、新产品开发制度、信息反馈与公开制度等,针对企业不同经济载体、不同经济增长要求、不同有效方式等,明确意见,看法或建议,利用不同的形式和程序,积极介入企业全面发展的各项工作,建立快捷、畅通、高效的表达、参与和监督渠道,使职工民主管理与企业生产、营销等工作的运行有效衔接、充分互动,以这种有深度与广度的管理促进企业全面可持续地健康发展。这样的职工民主管理,通过广泛征集职工群众的合理化建议,发挥职工的聪明才智和群策群力作用,还可以更有效地推进企业的科技进步,推进新技术新材料新工艺的开发与运用,推进企业经营管理手段的改进、完善与创新。同时,它也保证了广大职工对民主管理工作的深度参与,激发了职工民主互动的积极性、主动性和创造性,又使企业在转变经济发展增长方式,保持全面协调和可持续发展方面跟上新时代新形势的步伐,适应新的历史时期的要求。

(五)有利于维护职工群众的合法权益和企业整体利益

企业职工民主管理对维护职工合法权益的保证作用非常突出,是职工依法维权的重要内容和一种法定依靠。企业职工利益涉及企业的方方面面,如企业各项规章制度的制定、各项重要方案的出台、企业机构的重要调整、职工奖惩办法的制定、职工工资、奖金、福利待遇的实施,等等,与职工关系密切,影响极大。对职工的种种切身利益,包括各种经济利益和各项政治利益,企业职工民主管理可以在多个方面切实地维护职工的利益。它可以贯穿于职代会,以职代会审议通过、审议同意或审议决定的不同形式来体现职工权益;可以通过企业工会的日常各种来进行监督;可以通过民主评议的形式来有效表达;可以通过再次渠道及时反映问题,得到及时解决,等等。同样,通过企业职工民主管理的综合性绩效,既维护了职工群众的合法权益(包括女职工特殊权益),又摆正了职工与企业的关系,以各种具体的维护行为,激活了各种要素,提升了企业运作能力和应变能力,维护了企业的整体利益,使职工和企业“两个积极性”都能更好地发挥。

(六)有利于深化企业改革和现代企业制度建设

企业职工民主管理对企业进一步深化改革,调动各方积极性,进入现代企业的可持续发展行列作用同样非常明显。它在企业职工民主管理的现有基础上,积极建立和健全现代企业制度中产生的职工民主管理的新形式,其现实与潜在的作用更为突出。随着公司制的改革深化和法人治理机构的建立,按制度规定,在继续实行职工代表大会制度的同时,要普遍推行职工董事、职工监事制度的实施,职工董事、职工监事在企业董事会、监事会中有权代表职工表达意志、愿望和要求,是职工群众整体利益的代表。职工董事、职工监事具有话语权和表决权,必须受到企业董事会和监事会的尊重,必须认真接受他们的意见、建议等,要尊重他们的法定权利与合理要求。随着职工董事和职工监事制度的逐步完善,企业职工民主管理也将锦上添花,无论在形式或内容上,都会得到创造性的发展,并将在现代企业制度的建设中发挥更大的作用。

从概括的上述“六个有利于”,重点可以说明,职工民主管理在企业的全面建设和科学发展中,其作用的确是十分重要的,是值得给予充分重视的。

四、必须深化职工民主管理制度

职工民主管理是党的群众路线在企业经营管理中的具体体现,是职工主人翁地位的根本保证。职工群众是企业的主体,也是推动企业进步发展的根本动力。在这样的前提下,企业职工民主管理作为一种制度,必然要在延续中进行丰富和创新,要在地位与作用上有更大的作为,在进一步保证职工权益的基础上,以创新发展推进企业的现代化进程。

(一)巩固现行的职工民主管理成效

坚持实行职工民主管理,进一步巩固企业职工民主管理现有成效,是推进企业现代制度建设的必要保证。巩固成效主要表现在两个方面:一是坚持和完善企业职代会制度、厂务公开制度、集体合同制度、工资普遍集体协议制度、职工董事与职工监事制度、职工民主评议、民主监督、民主决策等诸项制度,并在此基础上力求创新与开拓,使企业职工民主管理步入新的台阶,为建立新的民主管理制度、体系或机制奠定雄厚的发展基础;二是必须坚持落实到位,更为积极地贯彻党和国家有关全心全意依靠职工办企业根本方针的要求,充分巩固民主管理的绩效成果。这就要求注重职工民主管理的数量与质量对比、运行状态的要素配置、管理模式或方法的创新程度、管理可能出现或存在的问题等,在执行中不断完善、不断充实,不断提高。

(二)进一步改变管理思维,提升观念

进行有效的职工民主管理,提高管理绩效,就要善于吐故纳新,必须在管理中善于改变思维方式和观念形态,使职工民主管理进入良性循环,并提高自身的管理档次。改变管理思维,提升观念主要体现在Xg个基点上:其一,随时关注企业职工民主管理的新发展,新动向,结合企业自身实际情况及时进行必要的调整。尤其是管理的创新性思维与创新性观念,要做到充分吸收,积极跟进,结合实际,为我所用;其二,注意运用创新思维与创新观念的研究与借鉴过程,积极探索职工民主管理的前瞻性与持续性关系,从中形成自身的有创意的管理思想、管理模式,最终把握先进的管理规律,为管理的体制或体系建设做出自己的绩效;其三,注意对新思维和新观念的集纳,建立必要的文档,进行比较印证,通过必要的筛选或借鉴,形成自身的现代管理文库或平台。

(三)积极进行民主管理的探索与研究

随着现代企业制度的建设,职工民主管理的新课题、新动向、新模式和新发展日新月异,对职工民主管理的探索与研究已成为企业职工民主管理的崭新内容。对此,我们必须要有清醒的认识,以前瞻性、创造性的思考来注重管理运行机制的建设。在坚持职工民主管理的各阶段性总结,分清主次详略,做到有的放矢的前提下,要对职工民主管理进行更多的探索与研究,依据管理的规律、定理、模式等,进行必要的带有战略性的规划。对民主管理课题的探索与研究,可以引发深层次的思考;对民主管理规律的探索与研究,可以促进现代管理体制的建设;对民主管理模式的探索与研究,可以丰富管理的多样形态;对民主管理创新的探索与研究,可以促进管理的科学性与先进性;对民主管理结构的探索与研究,可以更加明晰管理的层次与内容;对民主管理与企业其他管理的比照性探索与研究,可以加快企业整体管理进程,等等。企业职工民主管理还任重而道远,只有通过不断的探索与研究,才可能构成更具有先进性、科学性与持久性的现代职工民主管理强大体系,进而取得更大的实效。

参考文献:

1.王萍、刘晓宁.论企业民主管理对工会主席素质的要求[N].北京:工人日报,2001.

2.王燕琦.让职工成为企业的真正主人[N].北京:光明日报,2002.

3.杨君荔.浅谈管理的民主、和谐与高效.北京:教育艺术杂志社2005.

4.夏书章.现代公共管理.哈尔滨:长春出版社,2000.

5.徐平.依靠职工群众体现中国特色促进企业与职工共同发展.北京:中国工运,2009.7.

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