大会结束之后，自由之城数万居民被迅速组织了起来，准备投入到艰苦而繁重的城镇重建工作中去。但在此之前，还有一件更重要的事需要优先处理，那就是建立一支保卫城镇安全的武装力量。
在之前那场战斗中，商会联盟的整体战力，尤其是作为战斗主力的枪手队伍，同海沙帮麾下那帮久经沙场的老练枪手相比，其实仍然存在较大差距。如果不是得到潜龙基地的有力支援，在武器装备方面拥有了巨大优势，商会联盟根本没可能取得那场战斗的胜利。
作为那场战斗的亲历者，安全委员会成员对此自然心知肚明。目前自由之城周围各方势力动向不明，海沙帮也随时可能发动反击或是进行报复。在这种情况下，尽快打造出一支强大的军队，就成了此刻的头等大事。
为了招募到足够数量的作战人员，安全委员会面向全体城镇居民发布了一份招募公告。应募者只要能够完成全部训练课程被军方录用，并且同军方签署一份不低于三年的服役合约，即可直接获得自由之城正式公民身份，并且定期获得丰厚的军饷作为报酬。
即使由于身体素质等方面原因最终未能加入军队，参训者也有可能被城镇卫队选中，成为一名城镇守卫。再加上训练期间食宿全免的优厚待遇，这份招募公告对城里那些缺乏谋生手段，终日饥肠辘辘困顿不堪，不知如何熬过漫长冬季的居民来说，绝对是个难得的机会。
罪恶之城地处东亚大陆中部，环境艰苦，条件恶劣，能够在这里长期生存的人多少都有几把刷子。这里男女比例严重失调，大致保持在2:1的水平上，老人和孩子数量相对较少，反倒是中青年男性精壮的数量比较多些。在这种随时可能遭遇到危险的艰苦环境中，也只有这类人才更有机会生存下来。
在短短两天时间里，就有将近3000人按照招募公告要求，来到指定地点报名参训。剔除掉那些身体素质较差、精神不够稳定，身份来历存在问题的人员之后，共有1800多人通过了初步筛选。除了这些人外，潜龙基地先前在山区招募的两百余名村民也被加入了参训名单。这些人已经完成了全部基础训练，这次正好同那些应募者一起参加完整的军事训练。
综合考虑各方面情况后，安全委员会决定对原定计划进行修改，让两支营级队伍同时开始训练，力争在开春前就使其形成较为完整的战斗力。
虽然之前那次猛烈的炮火袭击几乎将长丰基地所有地面建筑完全摧毁，但基地地下建筑部分受损情况并不严重。由于基地同自由之城距离适中，能够为训练人员提供稳定的饮水和能源来源，还拥有充足的空间作为军需仓库，自然成为了设立军事训练营的极佳地点。
由白起担任局长，刚刚组建完成的防卫局迅速而高效地开展了工作。尽管缺乏足够的人手和时间对长丰基地地面建筑进行清理和修复，但依靠潜龙基地提供的的一批铁丝网、军用帐篷及简易组装营房，防卫局仅用了三天时间，便在长丰基地东、西两侧分别修建起一座临时军营，供参训人员使用。
营房建设完成后，参训人员被平分成两半，分别住进了两处临时军营中。一支由潜龙基地军官、士官及银翼商会主管、执事组成的联合团队将会负责为参训人员提供全面的训练及后勤保障支援。
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第二天早晨天还没亮，刺耳的短促哨音便在军营中凄厉地响起。哨音余音未落，一排排简易营房的帐门便被人粗暴地掀开，众多参训者以百米冲刺般的速度飞奔到操场上，按照教官事先排定的顺序站成了一个参差不齐的方阵。
东侧军营操场中央，陈到标枪般傲然矗立，冷冷地扫视着面前的队伍。一股沉重的压迫感从他身上悄然散播开来，使得场地上所有受训者的表情都凝重了起来，一种莫名的敬畏之情在他们心中油然而生。
眼看所有人都集中到了操场上，陈到却没有什么表示，只是沉默着站在原地。他沉默了足足五分钟，场地上也保持了五分钟的寂静，没有人走动，没有人说话，甚至没有人敢作出立正之外的任何动作。
“很好！看起来你们都很聪明，没有哪个笨蛋把教官之前的警告当空气。”陈到最终打破了沉默，大声说道：“我要求你们在一分钟内完成集合，但你们这帮家伙居然在50秒内都站到了我的面前！这让我不得不说一句，真他娘的！”
“你们这帮家伙的运气很好！由于这是我们第一次征募士兵，为了满足人数方面的要求，我们不得不将合格标准略微降低了一些。我们这一期新兵训练营，最多会训练出700名正规士兵。换句话说，你们之中至少有三分之一的人会被淘汰！”
队列中传来几声压抑的低呼，不少人开始交头接耳议论起来。
瞥了眼发出惊呼的方向，陈到大声道：“记住！只要你们能够完成全部训练项目，就算排名靠后被淘汰，也还能去城镇卫队那种二线队伍混混日子。当然，承诺给你们的正式公民身份和丰厚报酬就泡汤了。至于那些没有信心完成全部训练项目的家伙……或许你们现在就该考虑一下怎么度过这个冬天的问题了。”
这次操场上没有人出声，不过陈到注意到不少人的表情都坚定了许多。
轻轻点了点头，陈到大声问道：“那么谁能告诉我，怎样才能成为一名优秀的士兵？”
这下操场上顿时炸开了锅，有些人叫嚷说是经验，有些人认为是技巧，还有些人说是力量、勇气、意志、智慧，什么都有。
轻轻抬手示意队伍安静下来，陈到沉声说道：“你们说得不错，成为一名优秀的士兵，的确需要很多东西。你们不仅需要强健的身体、机敏的头脑、丰富的经验，还要拥有面对复杂状况迅速作出应对的决断，等等。”
“但所有这些都不是最关键的。对于军队来说，最重要的因素永远只有一个，那就是纪律！你们必须记住，是纪律造就了一个好士兵，是纪律让他们能够正常的行军作战，是纪律将他们联接成为一个整体！”
“你们来自不同的地方，有着不同的经历。我知道你们中不少人耍过刀，开过枪，杀过人，不少还是老手。但你们必须记住，在这个地方，你们只有一个共同的身份——新兵！”
“你们中的一些人将成为优秀的战士，有些人甚至会成为军官和士官，成为未来军队的支柱和灵魂。但无论何时，你们都要牢牢记住纪律的重要性。只要拥有纪律，你们就是一个坚不可摧的团体，如果失去了纪律，你们就只是一团散沙！一团任何人都能随意搓揉的散沙！”
“你们必须记住，在军队中，长官的命令永远是绝对的，不可违抗的意志！对于长官的命令，你们可以保留意见并且按规定向上级报告。但在战场上，你们必须尽自己最大的努力和决心，坚决执行长官的命令。”
稍稍舒缓了一下口气，陈到沉声道：“我可以告诉你们，我们拥有大量的先进战前装备。即使是很多玩了一辈子枪的人，也从来没有机会用到过这些武器。但是武器装备再好，也需要人去使用，如果你们不能拥有相应的实力，也同样是无法发挥这些武器作用的。”
“那么，训练正式开始，我期待你们的表现！”陈到敬了个简礼，结束了这次训话。
几名满脸横肉，体格魁梧的教官随后接过了指挥权。他们已经排好了满满当当一大堆训练计划，用某位教官的话来说：“五十多年没干老本行，老子早就憋坏了，这次要一定把这帮软蛋的蛋黄都给操出来！”
接下来几个月里，只要天气条件允许，这两千名参训人员将会完成一系列训练项目。在持续进行体能训练同时，他们还将学习步兵战术、轻重武器操作、排雷爆破、徒手格斗、战场急救、土工作业、无线电使用、地图和指北针判读，车辆驾驶等众多步兵技能。
离开训练营地后，陈到回到了位于长丰基地地下的训练中心。周毅和白起正在这里等他。
出于平衡潜龙基地、银翼商会及蘑菇帮三方在自由之城军事力量中影响力的考量，掌握军队控制权的参谋部、防卫局及情报局这三个重要部门的领导职位，同样由三方势力平均分配。
作为防卫局长，白起负责分管部队训练、行政管理、征集动员、后勤保障等类事务，这段时间一直留在长丰基地主持部队训练。而周毅的职务是参谋长，负责军事态势分析、作战方案拟定、战斗部队部署及作战行动指挥。由于目前部队尚未组建完毕，也没有什么作战任务，因此这段时间他也经常跑来训练营地，关注一下部队训练情况。
作为直接掌握自由之城最高权力的三人小组成员，安全委员这一职务自然极为重要，于情于理都该由三方势力的最高领导者担任。周毅自感对此类需要较强政治能力的职位并不擅长，外加对自己事实上夺取了董承基地最高指挥官一事心存愧疚，遂在基地内部会议上极力推举董承担任这一职务。经过郝昭，陈到等人反复劝说，董承才勉强接受了周毅的建议，同意担任自由之城安全委员。
周毅曾经无意中听陈到说起，在接受身体改造前，董承的军衔和职位都是他们五人中最高的。作为一名前军方高级官员，相信无论是面对自由之城各类内外事务，亦或是协调处理安全委员会内部关系，他都能够妥善应对，维护基地利益不受损侵害。
