二、指导思想和目的
以《中华人民共和国突发事件应对法》为指导，以《突发公共卫生事件应急条例》和滨海市《防治×病应急预案》为依据，紧密结合滨海市的实际，落实中央、市领导关于加强各级领导干部应急培训指示。通过演练，锻炼和提高领导干部应对突发公共卫生事件的能力和决策水平。
三、演练课题背景
×年×月从全国发生类似“非典”的×病传染，×病迅速传染到滨海市，并引起暴发流行，全市人民身体健康受到严重威胁。在此情况下，滨海市召开紧急会议，决定迅速成立公共卫生事件应急指挥部，全力开展抗击×病的斗争，决心控制×病传染，最大限度地保护全市人民的身体健康。
四、训练问题
主要演练×病不同级别的预警和应急响应。
1.蓝色预警及应急响应
2.黄色预警及应急响应
3.橙色预警及应急响应
4.红色预警及应急响应
五、演练的编组与职责
根据防治“非典”的经验，演练编组如下：成立滨海市抗击×病应急指挥部。由行政领导担任演练总指挥和副总指挥。主要负责综合的分析判断和决策。下设12个专业指挥组。
（一）综合组：负责防治×病的综合协调工作，向领导提出决心建议。
（二）疫情组：负责及时收集、分析国内外和本市疫情信息，组织专家进行综合分析及趋势预测，提出预测结论为决策提供依据。
（三）医疗救治组：负责指导定点医院、发热呼吸门诊救治工作，协调专家组会诊、诊断；负责病情动态监控；负责医护人员培训。
（四）科技组：负责全市“×病”防治的科学研究工作。
（五）后勤保障组：负责各类医疗和防范物资设备的储备、供应和调配及各类防治×病设施建设；负责医疗、防疫人员临时场所的征用；负责防治经费、办公用费的筹措等事宜。
（六）社会治安组：负责社会治安的管理，密切关注社会动态，及时掌握有关信息，严密防范、依法打击扰乱公共秩序的违法犯罪活动，依法协助卫生部门采取强制隔离措施。
（七）市区组：负责组织、指导、检查市区防控措施落实，指导街道、社区落实群防群控各项措施。
（八）农村组：负责本市农村地区×病的预防与控制工作；负责对家禽、家畜、野生动物和其他人员的监测与管理。
（九）交通卫生检疫组：负责组织、指导、检查本市铁路、民航、港口、公路的交通检疫，实行监测登记，组织留检人员的转送。
（十）宣传组：负责全市疫情通报、防治知识宣传和社会宣传工作。
（十一）学校组：负责各类学校及托幼机构的×病防控工作。
（十二）部队组：负责驻军单位的×病防治工作。
六、演练的程序和方法
（一）介绍演练的总体方案，明确演习题目、目的及本人身份和演练方法。
（二）演练开始：通过大屏幕通报、上报×病传播情况和本市×病传播情况。
（三）演练指挥部和专业指挥组根据提供的情况进行应急准备，提出判断、决心、处置意见。
（四）向总导演报告决心部署。
（五）总导演进行点评。
七、演练要求
（一）按照扮演身份，真正进入角色，严肃认真地处置每个情况。
（二）保持紧张有序地演练，有实战气氛。
（三）积极发言，语言果断、精练。
§§§第三节突发公共卫生事件应急演练实施
一、演练第一个训练问题：蓝色预警及应急响应
（一）提供演练情况
1.国家突发公共卫生事件应急指挥部疫情通报第一号：
×年×月×日在×省发现×病疫情发生，现已发现12名感染患者，请各省市做好×病防控工作。发现情况及时报告。
2.市防病中心报告：本市尚未发现×病疫情，但我市周边地区×省有疫情发生，有传入我市的可能。
（二）处置意见
1.演练总指挥处置意见如下：
（1）全市实施蓝色预警响应。
（2）市、区县卫生局、各医疗和防病机构进入应急状态。
（3）发热、呼吸道疾病门诊重点监控来自发生疫情地区的发热病人。
（4）市定点医院做好收治×病人的各项准备工作，随时收治×疑似或临床诊断病例。
（5）各级卫生防病机构做好疫情调查处理的各项准备工作。
（6）全面启动交通检疫，对进入我市的所有外地人员由交通检疫站一律实施体温检测，体温超过38℃的人员送指定的发热、呼吸道疾病门诊进行检查或留验。
（7）市、区县卫生局、卫生防病机构实行负责人值班制度。
（8）宾馆、饭店实行住宿人员登记和体温检测制度。凡体温超过38℃的人员送指定的发热呼吸道门诊进行检查或留验。
2.各专业指挥组，根据情况通报和总指挥的处置意见，根据各组职责，分别提出对策意见。
（三）总指挥和各专业组向演习总导演报告处置意见
大家讨论、补充。
（四）总导演根据演练情况对第一个训练问题进行综合点评。
二、演练第二个训练问题：黄色预警及应急响应
（一）提供演练情况
1.市防病中心报告：×区发现一名×病诊断病例，已送定点医院诊治。密切接触者正在调查中。
2.国家突发公共卫生事件应急指挥中心通报：在滨海市东邻××省疫情上升，正在蔓延，请你市加强管控。
（二）处置意见
1.演习总指挥处置意见如下：
全市立即进入黄色预警响应。在维持蓝色预警响应的基础上，增加以下措施。
（1）市突发公共卫生事件应急指挥部及12个专项指挥组全部启动，展开防控工作。启动××区县防治工作预案。区县指挥机构人员要在1小时内集结到位，负责指挥、协调本辖区的防治工作，全市各有关部门，各医疗机构立即启动防控预案。
（2）启用××医院，收治×病诊断病例。
（3）启用备用的15个发热、呼吸道疾病门诊。
（4）卫生防病人员进入41所发热、呼吸道疾病门诊，实行零距离报告和流调前移，认真开展对×病疑似或临床诊断病例的流行病学调查。
（5）市卫生局立即向发生地派出专家组，对首发病例进行流行病学调查，明确诊断。
（6）启动300人的防疫大队和40人的消毒队，开展疫点封锁和密切接触者的留验观察等工作。
（7）有关区、县组织街（乡）政府及有关部门，落实日常管理工作。
（8）市专家组启动对×病病例会诊制度。
（9）全面启动各区、县医学观察工作，做好接收密切接触者的一切准备工作。
（10）疫情发生地和定点医院发热、呼吸道疾病门诊的医疗垃圾和生活垃圾，经消毒密封后，由所在地区环卫部门及时清运并进行无害化处理。
（11）市、区县卫生局公共卫生监督所对辖区的×病防治措施进行全面督导。
（12）按有关规定，市卫生局负责向社会每日公布疫情。
2.各专业指挥组根据总指挥的处置意见和自身职责，分别提出黄色预警应急响应的各种应对措施。
（三）总指挥和各专业指挥组分别向总导演报告处置意见。大家讨论、发言、补充完善。
（四）总导演对第二训练问题演练情况进行点评。
三、演练第三个训练问题：橙色预警及应急响应
（一）提供演练情况
1.××区报告：该区有3名与×病密切接触者出现高烧症状，怀疑感染×病。
2.市防病中心报告：××区3名高烧患者，已确诊为×病。仍有多名密切接触者在隔离观察。
（二）处置意见
1.演练总指挥处置如下：
全市立即进入橙色预警应急响应。在维持黄色预警响应的基础上，增加以下措施。
（1）市公共卫生事件指挥部和12个指挥组坚持24小时值班制度。
（2）立即启用传染病医院。
（3）区、县人民政府根据疫情需要和暴发点的流行强度，实施疫情封锁。
（4）全面起动1000人的应急处理大队，全方位开展疫点处理及密切接触者的追踪调查与隔离留观工作。
（5）全面启动社会防控措施，实行社区体温检测和登记制度。
（6）各级各类学校严格实施学生出入校检查登记制度。
（7）对局部暴发的单位、辖区所属卫生局和卫生防疫站组织有关人员进驻该单位，落实各项防控措施。
（8）对车站、机场、码头和公共交通工具实行严格的消毒制度。
（9）关闭网吧，取消大型集会、旅游、文艺体育等人群聚集的公共活动。
（10）市突发公共卫生事件指挥部对重点问题、重要环节进行督导检查。
（11）广泛开展健康教育和防病知识宣传，加强新闻舆论和管理，避免在群众中造成恐慌。
2.各专业指挥组根据总指挥的意见和自身职能，分别提出橙色预警应急响应的各项应对措施。
（三）总指挥和各专业指挥组分别向总导演报告处置意见。大家讨论、发言、补充完善应对措施。
（四）总导演对第三训练问题演练情况进行点评。
四、演练第四个训练问题：红色预警及应急响应
（一）提供演练情况
1.××区报告：在××小区发生30余名高烧者，判断是群体感染了×病。
2.××县报告：在××镇有10余名高烧患者，判断感染了×病。
3.市防病中心报告：到目前为止，全市发生×病确诊病例40名，疑似病例35名。
在我市局部地区有暴发趋势。
（二）处置意见
1.演练总指挥处置如下：
根据区、县和市防病中心报告，我市局部地区出现了×病暴发趋势，形势十分严峻。
全市立即进入红色预警应急响应。在维护橙色预警应急响应的基础上，增加以下应急措施。
（1）启动新的定点医院和环城四区及各县传染病医院。
（2）启动2400人的医疗救助大队，实施对口医院的医疗支援。
（3）市级专家组进驻定点医院进行现场会诊救治。
（4）紧急征集宾馆、饭店，用于对进驻定点医院工作的医护人员轮流休整。
（5）有关部门做好居民必需品供应。
（6）在各县立即修建和改造×病定点医院，做好应对更大疫情的准备。
2.各专业指挥组处置意见：
（1）综合指挥组：迅速综合全市防控×病情况，提出综合的处置意见，上报市主要领导和国家×病防治指挥部。
（2）疫情组：严密掌握本市疫情发展，准确掌握全市发烧、疑似和确诊病例的数量，及时综合上报，并做好疫情趋势预测，为领导决策提供依据。
（3）医疗救治组：加强各定点医院、发热门诊、医学观察所的管理，组织好医疗队伍的医治和预备队伍的交替。保持好一线医护人员的战斗力。组织好医护人员培训，提高应急救治水平。
（4）科技组：立即着手×病的科学研究，尽早提出有效救治方法。
（5）后勤保障组：搞好×病药品、医疗器材的供应；筹措医护人员休息场所；改造和修建新的定点医院；搞好×病防控人员的办公、经费、设备、设施、器材的保障。
（6）社会治安组：搞好治安管理；密切关注社会动态，保证社会稳定；配合卫生部门，依法搞好疫区强制隔离措施；打击借×病暴发引起的犯罪活动。
（7）市区组：组织指导社区的人员管控；组织好社区体温检测、消毒和人员管控；搞好社区的卫生和宣传教育工作。
（8）农村组：指导农村人员管控；组织好农村人员管控培训；抓好农村家畜、家禽、动物的管理；协助搞好农村的防病宣传教育工作。
（9）交通卫生检疫组：继续严格控制航空、港口、铁路、公路等进市通道，不放过一个发烧人员；严格进市人员登记制度和体温检测制度；协助治安组搞好留验人员的转送工作。
（10）宣传组：及时通报疫情；搞好新闻发布；广泛开展×病防治教育；鼓舞士气，宣传好人好事和模范人物。
（11）教育组：严格管控各级学校和托幼园所，搞好体温检查，必要时采取停课措施。
（12）部队组：搞好军队自身的防治×病工作，协助地方搞好疫区的管控工作。
（三）总指挥和各专业指挥组分别向总导演报告处置意见。大家讨论、发言、补充完善应对措施。
（四）总导演对第四个训练问题演练情况进行综合点评。
