§§§第一节 公告
一、概说
公告是用于向“国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文。它兼有消息性和知照性的特点。
应当注意公告和通告的区别，通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”，具有鲜明的执行性和知照性的特点。
公告主要有两种，一是宣布重要事项，如我国将在南海进行军事演习；二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。
有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送达本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。
行政机关公文中的公告，具有如下特点：
一是内容重要。
公告宣布的内容是重要事项或法定事项。如公布宪法，宣布我国将向太平洋发射运载火箭试验。专业性公告不具有这种特点。
二是对象广泛。
一般公文发送对象都是特定的地区、单位或个人，而公告的对象则是国内外，有时甚至通过新华社用登报、广播的形式向全国、全世界发布。
三是制发机关级别高。
公告一般是由较高级别的国家领导机关，或者授权新华社制发的。基层单位不能滥用公告。
二、写法
公告是一种严肃庄重的公文，它内容单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。
1.标题
公告标题有三种：一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；有的只有文种，如《公告》。标题之下，有时可依公告单独编号。通常是发文机关加上文种名称。有的只写“公告”二字，落款写明发文机关名称，加盖印章。
2.正文
公告的正文一般由依据、事项和结语组成。
开头要简明扼要地写出公告的依据，有时也可以不写。
告知性公告，事项简单，用篇段合一写出。规定性公告，事项较多，可分条列点写出。
公告的结尾一般用“现予公告”、“特此公告”作结语，也可以提出要求作结尾。也可不写结语。
3.落款和日期
公告日期有的注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。重要的公告落款处除注明发文机关和日期外，还标明发布地点。
范例
新华社授权公告
我国将进行太平洋发射运载火箭试验
1980年5月9日中华人民共和国将于1980年5月12日，由中国本土向太平洋南纬7度0分、东经171度33分为中心，半径70海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域进行作业，为了过往船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府通知本国船只和飞机，在试验期间不要进入上述海域和海域上空。
关于已批准临床研究的新药品种公告（第37号）
药监注函［2001］546号
【noindent】各省、自治区、直辖市药品监督管理局，解放军总后勤部卫生部：
现将2001年10月31日前已批准临床研究的新药品种予以公告。自公告之日起，各省级药品监督管理局应停止受理相同品种的新药临床研究申请。
另外，我司“关于已批准临床研究的新药品种公告（第36号）”（药监注函［2001］546号），所公告品种“右酮洛芬片剂、胶囊”应更正为“右酮洛芬片、胶囊”，“右酮洛芬原料”已在第1号临床公告中予以公告；公告品种“复方头孢克洛胶囊”复方组成应更正为“头孢克洛、盐酸溴已新”。（从略）
§§§第二节 通告
一、概说
通告是属于周知性的文种之一，现实生活中或工作中已经出现或者可能出现某个问题，或者是有什么工作或其他事项需要外界配合，在这种情况下，可以使用通告。如《关于维护公共场所治安秩序的通告》。
它是在一定的范围内，对人民群众、机关团体公布应当遵守和周知的事项的文件。通告与布告、公告都同属于周知性公文，但它们各有其特点。通告所宣告的事项多属于专业性或业务性的，多涉及公安、交通、金融方面，而布告内容广泛得多，涉及面较广；公告为重大事项的发布。通告适用的范围，不仅仅限于上级对下级，不相隶属的单位也可使用，它有具体范围和时限性。通告发布的形式较多，可登报，可广播，可张贴。布告以张贴为主，公告多广播、登报。
通告的形式结构与布告大体相同，但是语气比较平缓，有时带有要求协助或办理的恳切语态。
通告从内容上分类，一类为全国范周内的重大法规性通告，如《中华人民共和国公安部通告》；一类为针对某一项工作或专门问题发布的通告。从通告的效用上分，又可分为制约性通告和周知性通告。前者属于在一定范围内，为保证某一项工作的开展与某项活动的进行，而发布的规定性措施。
二、写法
1.标题。通告的标题有三种形式：发文机关+事由+文种；发文机关+文种，如《××市电信局通告》；只标明文种名称，落款写明发文机关全称，加盖印章。
2.正文。包括开头、中间和结尾三部分。开头说明发布通告的原因、目的。中间写通告的具体事项。通告事项涉及到某些要求、措施，内容较多，通常是分条列项予以说明。结尾，写执行要求。
范例
中华人民共和国公安部通告
为确保国际民航班机的运输安全，决定从1981年11月1日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。
一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。
二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。
三、检查中发现旅客携带上述危险物品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。
特此通告。
某大学MPA面试通告
按照我校2001年MPA招生工作总体安排，现将2001年度我校公共管理硕士（MPA）面试有关事宜通告如下：
（一）面试时间。为严格MPA考生录取标准，同时对广大考生负责，避免不必要的面试，我校MPA面试将在全国MPA联考笔试成绩公布之后进行。根据现在了解的情况，笔试成绩将在12月10日左右公布，面试时间拟订为2001年12月中下旬。一旦面试时间确定，将立即书面通知参加面试的有关考生，同时可拨打咨询电话（从略）。
（二）面试对象。联考笔试成绩达到国家教育部确定的录取分数线以上一定比例范围内的考生。
（三）面试复习范围。面试将以《2002午全国硕士研究生入学考试政治理论考试大纲》为依据，主要复习范围是：毛泽东思想和邓小平理论。
（四）有关未尽事宜，请与×××大学MPA教务办公室联系（从略）。
×××大学研究生招生办公室
×××大学政治学与行政管理系
2001年11月27日
§§§第三节 通报
一、含义
通报是一种适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况的公文。
二、特点
1.导向性。任何通报，其目的都是为了指导工作，起到正确的导向作用，扬善抑恶，树立正气，打击歪风，推广经验，总结教训，从而推动工作的健康发展。
2.典型性。通报的人、事或问题，都必须是经过选择的，有典型意义的。通报的对象具有代表性，才能反映事物的本质，起到教育、激励、警戒和指导作用。
3.公开性。通报一般要及时与一定范围内的群众见面，向干部群众宣读；与有关单位沟通信息，上情下达，交流情况，真正使通报起到应有的作用。
三、种类
1.表扬性通报。用于对先进人物、先进事迹进行表扬，推广其典型经验。
2.批评性通报。一类是批评单位或个人违法乱纪错误行为的通报；另一类是有关重大事故的通报。
3.情况通报。一类是传达重要情况的通报；另一类是传达上级有关精神的通报，多带有较强的指示性，领导机关经常使用。
四、格式与写法
通报一般由标题、主送机关、正文、日期和落款等部分构成。
1.标题
通报的标题一般常用发文机关名称、事由和文种三要素依次相加构成。还可以采用“事由+通报”或仅用“通报”二字构成的简化式标题。
2.主送机关
除普发性的通报外，其他一般通报都应标明主送机关和范围。其内容在标题下面顶格书写，主送机关或单位之间用顿号隔开，最后用冒号。
3.正文
通报正文的写法比较灵活，主要介绍通报的事件或人物，一般把通报的情况的缘由、时间、地点、经过、结果、要求等要交代清楚，并分析阐明所陈述内容的性质、意义或提出引以为戒及值得注意的事项，结尾时写明所做出的决定或指示性意见，及提出有关要求或发出号召等。
这是针对通报的一般写法而言的，根据通报的不同种类和不同内容，写法也不尽相同。现简述如下：
（1）表彰性通报。这类通报的正文，往往要首先介绍有关单位或个人的事迹，文字要简明精练；接着概括评析和指出向先进典型学习的主要内容，要材料生动，详尽具体，具有感染力；最后发出号召、希望、要求或决定，做到实事求是，恰如其分。
（2）批评性通报。这类通报的正文首先要简明扼要地写清楚被通报单位或个人的主要问题、情节，及错误的性质、动因等；然后陈述对所通报错误、问题或事故的处理意见和决定，并在此基础上提出告诫性要求，指出应从中吸取教训，以防止类似事件的再次发生。
（3）情况通报。这类通报的正文首先要交待所通报的情况，对有关主要情节进行客观阐明；然后在对客观事实分析的基础上，表明发文者的要求和意见。但一般情况通报，也可以不提出具体的要求或希望。
4.日期和落款
在通报正文的右下方落款处写明发文机关名称及发文年月日。发文机关名称如在标题中已经注明，结尾也可不签。如发文日期已在标题下行的居中位置注明，结尾就可略去不写。
五、写法注意事项
1.事例应新颖典型。写作通报应选择新颖的具有代表性的人与事，选择与推进当前党和国家的中心工作密切相关的重要情况和事项，给予正确而恰当的分析与评述，并在本系统、本机关内印发，使人周知，对干部、群众有普遍的教育意义，对工作有指导意义。
2.材料要真实、准确。表扬与批评性通报也好，传达性通报也好，都要在下属机关中广泛印发，使干部与群众周知，尽量扩大影响面。因此，选择材料时应特别慎重，必须经过深入的调查核实，力求通报的内容无一疏漏，准确无误。表彰的事实如果失真，会令人不服，难以起到示范推广的作用；批评的事实不准，“后遗症”会更大，即使是情况通报，也必须真实准确，否则就会失去通报的权威性。为此，对通报中涉及的时间、地点、姓名、数据、事实情节，事情产生的原因、结果，处理决定等基本部分，必须写准、写全。
3.定位要准确。在写作时，要注意区别模范和先进、重大贡献和突出贡献、严重违纪和一般过失等的差异性，以及估计某一重要情况发展态势的科学性，做到是非清楚，褒贬得当，使通报作出的分析和决定切合实际。
4.语言色彩应用得当。通报的语言色彩与其他公文文种语言一样，应讲究庄重，但也不完全排斥感情色彩，关键是要掌握好分寸，做到语言色彩与客观事实相协调，对褒奖性事项赞美而不失庄重，对惩戒性事项严厉而不耸人听闻。
5.及时、快捷。制发通报必须不误时机，否则，事过境迁，就会失去通报的价值。
