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第48章 切实履行人才工作综合管理职责

加快人才发展是抢抓历史机遇、增强区域竞争力、实现跨越式发展的战略选择。我省“中长期人才发展规划纲要”第一次以文本形式,对未来十年全省人才工作的发展目标做出了完整而又系统的规划,把“人才强省”作为奋斗目标,把“人才优先”提升到前所未有的高度。人社部门是政府综合管理人才工作的职能部门,是人才工作的重要组织者、实践者和推动者,在推进人才强省战略中,要认真研究,切实履行好职责。

一、明确所肩负的历史重任

胡锦涛总书记在去年召开的全国人才工作会议上指出,政府人力资源和社会保障部门要在人力资源开发、就业、收入分配、人力资源市场建设、社会保障等方面发挥职能作用,为人才发展提供指导和服务。习近平副主席指出,人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门,要在构建人才服务体系,推动人才队伍建设等方面积极发挥职能作用。全省人才工作会议指出,政府人力资源和社会保障部门要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面发挥职能作用,为人才发展提供服务。《甘肃省中长期人才发展规划》提出,充分发挥政府人力资源和社会保障部门在人才工作综合管理方面的职能作用,改进宏观调控,提高指导和服务水平,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。省委人才工作领导小组2011年第一次会议,对我省2011年人才工作要点和中长期人才发展规划目标任务进行了细化分解。工作要点落实任务分解为25项,省人社厅承担19项,其中列为第一完成人的6项;中长期人才发展规划落实任务分解为90项,省人社厅承担59项,其中列为第一完成人的31项。在两项人才工作任务总量中,涉及省人社厅的任务占到68%,牵头完成的超过三分之一。这充分体现了人社部门综合管理人才工作的职能,进一步凸现了人社工作在“和谐抓民生”和“强化人力资源支撑”中的作用。我们要积极主动地履职尽责,有力有序地落实好这些任务,进一步推动形成人才优先发展的战略布局。

二、坚持“三位一体”的工作思路

人社工作都是围绕着人来展开的,人才工作始终是我们工作的着力点和闪亮点。新厅组建以来,面对“三足鼎立”的工作格局,我们提出了“一体两翼、统筹发展、抓主抓重、整体推进”的总体思路,既立足当前、又着眼长远,既突出重点,又统筹兼顾,围绕全省重点发展领域和重大项目建设,实施了人才支撑体系建设、领军人才培养、海外高层次人才引进等专项人才工程,为转变经济发展方式、实现科学发展积蓄了动力和后劲,受到了省委、省政府和人社部的充分肯定。在今年全厅65项重点任务中,直接涉及人才工作的有23项,确定了人才工作目标,明确了人事制度改革重点,贯彻了人才优先的原则。我们要坚持“一体两翼”的思路,把人才工作作为重要的一翼,集中力量取得重大突破,带动全厅工作。

三、充分发挥厅人才工作领导小组的作用

成立省人社厅人才工作领导小组,就是要进一步建立协调高效的工作机制,形成加快人才发展的工作合力。领导小组成员都是综合部门或承担具体人才工作的职能部门,这标志着我厅人才工作的机制进一步理顺。人才工作领导小组作为全厅人才工作的领导机构和协调机构,要认真贯彻中央和全省人才工作会议精神,执行好国家和省上的人才工作政策,组织贯彻落实省委人才工作领导小组的重大部署,协调好市州人社系统的人才工作;研究我人社部门人才工作的重大问题,拟定重大政策、重大举措;组织实施好我省《中长期人才发展规划》、《中长期专业技术人才发展规划》和《中长期高技能人才发展规划》。厅人才工作领导小组办公室要进一步完善会议制度和工作机制,形成高效的决策协调体系。要从各领导小组成员处室抽调一些业务骨干,充实办公室,建立高效的执行体系。各领导小组成员要切实履行各自的职责,同时从人员、业务等方面积极支持领导小组办公室的工作。

四、突出抓好两支人才队伍建设

今后一个时期,人才工作的主要任务集中体现在落实我省“中长期人才发展规划”、“十二五人力资源和社会保障事业发展规划”、“中长期专业技术人才发展规划”和“中长期高技能人才发展规划”上。我们一定要按照职能和任务分工,积极主动地做好牵头和配合落实工作。在整体推进六支人才队伍建设的同时,突出抓好专业技术人才和高技能人才“两支”人才队伍建设工作。要按照“围绕项目开发人才,重点产业重点开发,优势产业优先推进,区域发展及时跟进”的思路,强力推进专业技术人才支撑体系建设纲要,落实15项专项人才配置计划,盘活存量、扩大增量、提高质量,使人才的数量和结构取得较大的提高和改善。要坚持“高端引领、组团攻坚、支撑发展”的指导思想,加强领军人才队伍建设,通过签订和落实《工作任务合同书》、强化考核评估、扶持创新创业等措施,力争在全省建设1000个以领军人才为核心的创新创业团队,引领支撑重点领域、支柱产业快速发展。要坚持“三个有利于”的指导思想,推进改革创新,为队伍建设提供体制机制保障。坚持以用为本,通过完善政策、创新机制,努力形成人才培养结构与经济结构调整和产业发展相适应的培养开发机制,重实践、凭业绩、论贡献的社会化评价发现机制,一流人才一流待遇、一流贡献一流报酬的激励机制,民主、公开、竞争、择优的选用机制,政府宏观调控、市场公平竞争、人才自主择业的流动配置机制。要认真实施公务员法及其配套法规,依法加强公务员队伍和制度建设。全面推行事业单位公开招聘制度、竞聘上岗制度和岗位管理制度,激发事业单位人才干事创业的活力。

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