引言
伴随着一声惊天巨响，海面上燃起熊熊大火，黑色浓烟高达数百英尺，像一朵巨大的蘑菇云笼罩在方圆几里的海面上，让人窒息。在燃烧了36小时之后，海面上的钻井平台慢慢沉入海底并不停地向海水中喷出黑乎乎的液体……
这不是在拍好莱坞大片，但其场面之震撼却比好莱坞大片更甚……这就是2010年4月20日10时左右发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事件。
事件危害之大，影响之深自不用说，单就美国路易斯安那州、亚拉巴马州、佛罗里达州的部分地区以及密西西比州先后宣布进入紧急状态，美国政府将这次事件列为“国家级灾害”，肇事者英国石油因此濒临破产就可知事态之严重。那么，这次危机事件是如何爆发的，又反映出了英国石油公司内部管理存在哪些深层次问题及风险，下面本文将做一一探讨。
墨西哥湾漏油事件始末
英国石油，世界能源巨头
英国石油公司是目前世界上最大的石油和石化集团公司之一，是由前英国石油、阿莫科、阿科和嘉实多等公司整合重组而成，总部设在英国伦敦。其主要业务是油气勘探开发、炼油、天然气销售和发电、油品零售和运输以及石油化工产品生产和销售。为适应其广泛及多样化业务活动的需要，自1981年以来，公司先后建立了12个下属分公司。英国石油公司目前的资产市值约为2000亿美元，拥有逾百万股东，公司近11万员工遍布全世界，在百余个国家拥有生产和经营活动。2003年，英国石油在《财富》杂志的全球500强中排前五名，名列欧洲500强之首。2009年英国石油实现销售和其他经营收入约2390亿美元，年度净利润约167亿美元。
深海危机，漏油事件爆发
爆炸
当地时间2010年4月20日晚10点左右，美国南部路易斯安那州沿海一个石油钻井平台起火爆炸，造成7人重伤、至少11人失踪，当局立即派出船只和飞机在墨西哥湾展开搜索行动，希望能发现救生船或幸存者的踪迹。爆炸发生后，平台上126名工作人员大部分安全逃生，其中一些被爆炸和大火吓坏了的工人纷纷跳下30米高的钻塔逃生，另有一些人则选择了救生船。这一钻井平台建于2001年，由越洋钻探公司拥有，事发时与英国石油公司签有生产合同。
漏油
2010年4月22日，“深水地平线”钻井平台爆炸沉没约两天，海下探测器探查显示，钻井隔水导管和钻探管开始漏油，估计漏油量为每天1000桶左右。租用钻井平台的英国石油公司出动飞机和船只清理海面浮油，但因天气状况恶劣，清理工作受阻。
2010年4月28日，美国国家海洋和大气管理局估计，在墨西哥湾沉没的海上钻井平台“深水地平线”底部油井每天漏油大约5000桶，5倍于先前估计数量。然而英国石油公司否认了这一数量估计，认为之前估计的日漏1000桶左右应该是准确的。当天油井继续漏油，工程人员又发现一处漏油点。为避免浮油漂至美国海岸，救灾人员着手试验烧油。救灾人员把数千升泄漏原油圈在栏栅内，移至距离海岸更远海域，以“可控方式”点燃。
海岸警卫队官员玛丽·兰德里2010年4月28日在一场新闻发布会上说，租用“深水地平线”的英国石油公司工程人员发现第三处漏油点。海岸警卫队和救灾部门提供的图表显示，浮油覆盖面积长160公里，最宽处72公里。从空中看，浮油稠密区像一只只触手，伸向海岸线。
当地时间2010年4月28日下午前，浮油“触角”已伸至距路易斯安那州海岸37公里处海域。美国国家海洋和大气管理局专家查理·亨利预计，浮油可能将于30日晚些时候漂至密西西比河三角洲地区。路易斯安那州州长博比·金德尔呼吁联邦政府提供更多援助。金德尔说，路易斯安那州一处沿海野生动物保护区或将首当其冲，受到浮油破坏。路易斯安那州、密西西比州、佛罗里达州和阿拉巴马州已在海岸附近设置数万米充气式栏栅，围成一道防线，防御浮油“进犯”。
2010年4月29日，堵漏作业仍在继续。英国石油公司先前尝试用水下机器人启动止漏闸门，未能成功。工程人员定于29日打一口减压井，以遏制原油泄漏，预计耗资上亿美元，工期长达数月。工程人员还考虑建造一个罩式装置，把浮油罩起来，而后用泵把浮油抽上轮船。
事故升级
2010年5月29日，被认为能够在2010年8月以前控制墨西哥湾漏油局面的“灭顶法”宣告失败。墨西哥湾漏油事件进一步升级，人们对这场灾难的评估也愈加悲观。“墨西哥湾原油泄漏事件已成为美国历史上最严重的生态灾难。”美国白宫能源和气候变化政策顾问卡萝尔·布劳纳在5月30日表示，如果现行所有封堵泄漏油井的方法都无法奏效，原油泄露可能一直持续到8月减压井修建完毕后才会停止。
“每天原油泄漏量可能将近80万加仑，而且这一数字很可能接近100万。”据美联社消息，有科学家在考察墨西哥湾井喷情况后表示，墨西哥湾泄露的原油量至少比原先估计多两倍，最高多五倍。而据美国有线广播公司称，每天原油的泄露量达1.2万～2万桶。
2010年6月23日，美国墨西哥湾原油泄漏事故再次恶化：原本用来控制漏油点的水下装置因发生故障而被拆下修理，滚滚原油在被部分压制了数周后，重新喷涌而出，继续污染墨西哥湾广大海域。
封堵成功
2010年7月15日，监控墨西哥湾海底漏油油井的摄像头拍摄的视频截图显示，漏油油井装上新的控油装置后再无原油漏出的迹象。在墨西哥湾漏油事件发生近3个月后，英国石油公司15日宣布，新的控油装置已成功罩住水下漏油点，再无原油流入墨西哥湾。
英国石油公司是在对漏油油井进行“油井完整性测试”后宣布这一结果的。该公司于10日卸除了旧的控制漏油装置，换上了新的控油罩。
据美国媒体报道，接下来需要观察新控油罩封住漏油后，是否造成油井其他地方出现漏油点。
英国石油公司管理人员此前曾表示，即使新装置能完全控制漏油，英国石油公司将继续打减压井，因为这是永久性封住漏油油井的最可靠方法。
影响巨大，多方利益受损
给墨西哥湾地区及美国经济带来沉重打击
石油、渔业、旅游和运输是墨西哥湾地区的四大主要产业，每年创造的生产总值约为2340亿美元，其中石油产业为1240亿美元，占墨西哥湾经济总量的一半以上。
漏油事件对该地区经济乃至奥巴马政府经济政策最直接的打击就是暂停近海石油勘探开发。奥巴马5月底宣布禁止未来6个月启动深海石油钻井新项目，并决定中止在墨西哥湾进行的33个钻探项目。一些参议员日前致信奥巴马称，如果禁令持续到6月底，美国浅水石油开采的损失将达到1.35亿美元。墨西哥湾海域半年的开采禁令会给石油业带来巨大损失。一些投资公司估计，政府的赤字将由此增加数百亿至上千亿美元。鉴于油污染对墨西哥湾沿岸地区经济带来的巨大冲击，正在缓慢复苏中的美国经济有可能再遭重创甚至导致二次触底。
漏油事故对墨西哥湾地区渔业、旅游业等损失也非常严重。到6月2日为止，墨西哥湾美国专属经济区内禁渔水域达22.8万平方千米，占该区域面积的37%，和5月18日时相比翻了一倍。漏油事件不仅直接打击墨西哥湾沿岸年产值为18亿美元的渔业，其影响也将延伸到美国其他地区，因为墨西哥湾地区提供全美消费的海产品占15%。旅游业的损失同样巨大，在媒体持续不断地对漏油事件进行报道后，该地区旅游黄金季节游客订单数量急剧下降，以密西西比州为例，该州墨西哥湾旅游委员会透露，取消的旅游订单已占订单总量的一半。
给生态环境带来灾难性影响
原油泄漏事件对墨西哥湾地区陆地和海洋生态的影响是历史上最为深远的。本次漏油事件影响了墨西哥湾沿岸的路易斯安那州、密西西比州、亚拉巴马州和佛罗里达州等。其中，路易斯安那州湿地占美国总湿地面积约40%，是数十种鸟类和鱼类的家园，初夏季节正是各种生物繁殖生长的时机，泄漏的原油对鸟类的繁殖影响非常大。
更令人痛惜的是，在受污染海域的656类物种中，已造成大约28万只海鸟，数千只海獭、斑海豹、白头海雕等动物死亡。据《美国国家地理杂志》报道，原油泄漏将使该海域的蓝鳍金枪鱼、棕颈鹭、抹香鲸、环颈鸻、牡蛎、浮游生物、褐鹈鹕、海豚、海鸥和燕鸥等受到严重生存威胁，而蠵龟、西印度海牛和褐鹈鹕3种珍稀动物更将由此灭绝。而《时代》杂志报道称，原油沿着河流和水道侵入墨西哥湾北岸内陆数百千米处的沼泽和湿地，部分区域水质像“巧克力糖浆”一样黏稠，而湿地遭到污染就像海绵浸了油污一样，清理难度很大。总部位于佛罗里达的国际鸟类救助研究中心目前正受雇于英国石油公司负责清理受到“油浸”的鹈鹕。该中心预计受污染的鸟类数量会迅速上升，有些鸟类和鱼类已经死亡。
就海洋而言，墨西哥湾方圆上千平方千米的海域遭到污染。沿岸各州大学和研究机构纷纷派出考察小组，科学家们指出有些已经形成油污团无法清理，并指出水下油污团对海洋生物和食物链有潜在的严重影响。此外，泄漏的原油对沿岸居民和清理人员的健康已经带来不良影响。
给英国石油公司带来重大损失
作为肇事者，英国石油损失惨重。漏油事件爆发后，由于担心此次恶劣的事件将拖垮巨大的英国石油公司，华尔街流行这样一个猜测——英国石油将面临破产，尤其是成为并购的一部分，以此来摆脱石油泄漏产生的负债。而为缓解突如其来的财务压力，保证赔偿和公司日常经营，英国石油公司发布2010年第二季度财报时宣布，公司未来变卖的资产规模将达到300亿美元，超过2009年公司总资产（2360亿美元）的1/10。似乎印证了华尔街的部分猜测。截至2010年年底，英国石油已共计花费409.35亿美元直接用于弥补漏油带来的损失。
除此以外，此次事故还大大影响了英国石油后期在墨西哥湾地区的油气开采业务，打击其金融市场表现，严重损害公司信誉。
英国石油公司在其截至2015年的42个新规划项目中，有11个设在墨西哥湾地区。2009年，“深水地平线”钻井平台在泰博油田钻探的一口油井，深度比珠穆朗玛峰还多1800米以上。在“深水地平线”钻井平台附近，英国石油公司还拥有一个“雷马”钻井生产平台，面积有足球场大小，价值50亿美元，每日出油25万桶。然而，目前已经全部停止了作业活动。
另外，受原油泄漏事件影响，英国石油公司在纽约证券交易所的存托股票价格于2010年6月9日上演跳水一幕。该公司股价收盘于29.2美元，较前一日下跌15.8%，不及4月20日收盘价（60.48美元）的一半，创1996年8月以来的新低，市值也缩水一半以上。6月15日，英国石油的股票在伦敦市场下跌至342便士（约5.45美元），是自1997年以来的最低收盘价。自4月20日漏油事件发生到6月初，英国石油公司股票下跌了48%，市值蒸发超过1000亿美元。
评级机构也不放过机会落井下石。2010年6月3日，两家权威评级机构惠誉国际信用评级公司和穆迪投资者服务公司分别下调英国石油公司的信用评级。惠誉将英国石油公司的长期发行人违约评级和高级无担保评级从AA+下调至AA，穆迪则将该公司的长期债务评级由Aa1下调至Aa2。2010年6月5日，知名评级机构标准普尔宣布，受墨西哥湾漏油事件的影响，决定将英国石油公司（英国石油）的长期信用评级从AA降至AA。此外，标准普尔将英国石油的前景评级降至负面，即未来可能进一步调降英国石油的信用评级。2010年6月15日，惠誉国际信用评级有限公司再次将英国石油公司的长期发行人违约评级连降6个级别至BBB，距离垃圾级别只有两级。
案例点评
对于公众而言，危机的爆发可能是“从天而降”；但对于企业而言，任何危机的背后必然是内部控制不足，风险管理不力。事后，大量的调查资料显示，此次漏油事件是完全可预见和可避免的，而英国石油公司自恃拥有长久的采油作业历史和先进的技术而对存在的风险麻痹大意、熟视无睹，未及时采取措施对风险实施有效控制，最终导致了几乎无法掌控的局面。下面就让我们来分析一下，英国石油在此次漏油事件中暴露出了哪些内部控制问题。
1.公司管理层社会责任意识淡薄
其实，英国石油公司并不是第一次发生类似的安全生产事故。2005年，英国石油公司位于得克萨斯城的一家炼油厂发生爆炸，15名工人死亡；2006年3月，英国石油公司运营的美国阿拉斯加北部普拉德霍湾油田管道漏油26.7万加仑；同年8月，普拉德霍湾油田又因油管严重腐蚀发生原油泄漏而被迫关闭。一次次生产事故的“重复发生”，却得不到遏制，直接的原因可能是生产管理上的疏忽、安全意识不强，而更深层次的原因却是英国石油公司高层社会责任意识的淡薄。另外，英国石油公司在泄漏事件发生后的很长一段时间内，一直在回避自身的责任，甚至在事故内部调查报告中指出，油井爆炸的大部分责任均与英国石油无关，而将矛头指向平台所有者瑞士越洋钻探公司和负责油井施工的美国哈利伯顿公司，更反映出公司对社会责任的漠视。
当然，墨西哥湾原油泄漏并不只是英国石油公司一方的责任，而它却成为事件爆发后社会集中讨伐的对象，这正说明了社会责任的重要性。企业应将社会责任融入其核心价值体系中，构建社会责任导向的企业文化；将社会责任融入日常管理体系中，建立相应的制度，设立相应的机构，比如社会责任管理委员会等，完善企业组织架构和治理结构；将社会责任融入战略管理体系中，在战略制定、执行过程中充分考虑社会责任因素的影响，制定以社会责任为导向的发展战略。
2.过分降低生产成本
为了获取更大的利润，企业总要在成本上下工夫。但海上石油开采本来就是高投入、高风险作业，如果再在必要成本支出上“节俭”，那无疑是一种赌博。而英国石油公司为追逐利润，却热衷于削减成本。据报道，降低成本是英国石油公司制定钻井计划时考虑的重点。美国《纽约时报》援引英国石油公司内部文件报道，管理层在选择“深水地平线”油井套管时将范围缩小到两款套管。尽管清楚知晓其中一款风险高于另一款，管理层却最终选定风险较高的那款。虽然多名工程师向企业管理层提交内部报告，认为这款金属套管可能在高压下“崩溃”，英国石油仍然坚持使用了这款套管，只因这款金属套管成本更低。
在事故发生后，面对公众对于为什么没能及时遏止油井漏油的质问，英国石油公司承认，“深水地平线”“没有遏止深水石油泄漏的设备”，因为此前，他们一直认为，在美国进行深海钻探，几乎不可能发生事故。为了节省成本而在生产程序上偷工减料，就是因为这个“几乎不可能”？心存侥幸的英国石油最终还是为此付出了沉痛的代价。跟随着墨西哥湾奔涌而出的原油，转眼间，英国石油已来到了破产的边缘。
3.安全生产的日常管理不到位
英国石油公司将出事海域的深海钻探工作外包给了瑞士越洋钻探公司（Transcocean），正是承包方钻探设备出现问题，才导致了原油泄漏事件的发生。海沃德虽试图极力推卸责任，但英国石油公司因其“疏松”的监管却难辞其咎。海沃德本人也承认需要对钻探设备进行更多的监察。据报道，在爆炸发生的当天，事故油井管未通过一项关键的压力测试，套管混凝土并未完全凝固，但就在爆炸前不到2小时，英国石油公司高管决定终止测试，继续施工。
另外，疏于对安全生产设备的日常维护，也是导致漏油事件发生的重要原因。海上钻井平台一般会在井口处安装防喷阀，作为防止漏油的最后一道屏障。然而，当“深水地平线”爆炸后，防喷阀并未正常启动，没能及时关闭油管。据美国众议院一项初步调查结果显示，防喷阀的一个关键水压系统存在明显的漏口，紧急启动防喷阀的开关可能在事发时失效。更有证据显示，启动紧急开关的一个电池在爆炸发生时已经无效。由此可见，英国石油公司没有对相关设备做好充分的日常维护，从而导致灾难发生时不能及时加以控制。
为保障安全生产，企业应当设立安全管理部门和安全监督机构，加强对安全生产的日常监督管理。另外，监督机构的绩效考评应与安全生产挂钩，奖罚分明，督促其发挥应有的作用。同时要健全检查监督机制，确保各项安全措施落实到位，不得随意降低保障标准和要求。企业还应当加强生产设备的经常性维护管理，及时排除安全隐患。
4.安全生产预警机制和事故应急处理机制缺失
企业应当建立安全生产的预警机制和事故应急处理机制，以及时防范和应对风险。英国石油公司海上钻井平台在爆炸前已显露了灾难发生的征兆，如压力测试显示井内天然气压力异常、混凝土未完全凝固等。然而，英国石油公司并未采取有效控制措施认真处理这些异常现象，并最终致使爆炸发生。
而在事故发生后，英国石油公司却应对乏力，行动缓慢。比如，英国石油公司在事故发生后3周仍未能让运到事故现场的、用来阻止原油泄漏的巨型设备正常运转。由此，不禁让人追问，英国石油公司最基本的应对灾难的措施与设备在哪里？事实上，英国石油公司也确实在事故应急处理方面缺少必要的准备。如挪威和巴西等在海上作业的主要产油国都要求安装关闭油井的遥控阀门，而英国石油公司却一直未安装。
建立有效的预警机制能够帮助企业发现潜在的安全生产隐患，将事故发生率降到最低。而当事故发生时，科学的应急处理机制能够使企业在第一时间内应对和做出反应，也能够最大限度地降低损失。英国石油公司在施工出现异常现象时，未认真应对，当事故发生后，又没有一个有效的应急机制，最终使“隐患”变“事故”，“事故”成“灾难”。
结语
2012年4月20日，在美国墨西哥湾原油泄漏事件发生两周年之际，英国石油公司也终于以372亿美元的高额赔偿了结了因漏油引发的民间索赔诉讼，然而事情还没有完全结束。等待英国石油公司的，还有来自美国政府、墨西哥湾沿岸各州以及钻探合作伙伴越洋公司和哈利布顿公司的指控，以及美国政府开出的高额罚单。最新消息显示，英国石油公司已接近与美国监管机构就墨西哥湾漏油事件达成和解，这意味着该公司可能需要再支付110亿美元。
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