第五节中巴经贸合作
中巴两国是友好邻邦，建交50年来，双方不但在国际和地区事务中互相帮助，而且在经济贸易领域进行了卓有成效的合作。目前，中巴贸易额虽然不多，但是中巴贸易潜力很大。同时，中国在巴基斯坦投资和承包工程等方面，也有着广阔的前景。
一、中巴经贸合作现状
为促进双边经贸合作的开展，中巴两国签订了贸易、经济合作和科学技术合作协定，签订了双边投资保护协定以及避免双重征税协定，如《巴基斯坦伊斯兰共和国和中华人民共和国政府贸易协议书》以及《巴基斯坦——中国易货协议》。根据这些协议，中国某些产品可享受优惠关税待遇。所有巴基斯坦从中华人民共和国进口的商品，除了以下16个种类外全部免征关税。这16个种类商品为：各种工业产品，无论是成品还是半产品；加工的烟草、雪茄烟和香烟；糖精和糖片；火柴；未浸染木条和胶合板；生丝；丝绵和精梳落棉；含丝织物、人造丝绵；金丝线或银丝线；银条、银片和银板；切割的钻石；缝纫机器；机器打包机；汽油、煤油和其他用于照明的矿物油；机动车辆及其零部件；低劣的金属和茶叶的废弃物。1982年10月，成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会，1982年11月，两国成立了经济贸易和科学技术合作联合委员会，2000年5月15～17日，联委会在北京成功召开了第11次会议。1994年12月贝·布托访华期间，两国签署了中巴汽车过境运输协定、中国江苏省与巴基斯坦旁遮普省结为友好省份协议书、中巴水资源科学合作谅解备忘录、中巴经济技术合作协定和中巴边境贸易协定延长等5个文件。经过双方的共同努力，中巴经贸合作获得了稳步发展，取得了很大的成绩。
从1981年中国公司进入巴基斯坦工程承包劳务市场以来，中国、巴基斯坦两国的经济互利合作取得了令人满意的成绩，巴基斯坦已成为中国在南亚地区开展承包劳务业务的主要市场之一。截至2000年底，中国公司在巴基斯坦共签订工程承包合同621份，合同总金额为41.14亿美元，完成营业额37.44亿美元。
多年来，中国对巴基斯坦提供了力所能及的援助，既帮助了巴基斯坦经济发展，也增进了彼此的相互了解和友谊。著名的援助项目有作为中巴友谊象征的喀喇昆仑公路和2002年开工建设的瓜达尔港。
长期以来，巴基斯坦从中国的进口仅占巴基斯坦进口总额的3%～5%左右（约为7800万卢比），向中国出口的更少。近年来，巴基斯坦对中国的贸易逆差有所增大。1993年以来两国经贸关系有较大发展，近5年来均维持在10亿美元左右，2001年，经过中巴双方的共同努力，双边贸易额创下历史新高。根据中国海关统计数字，截止2001年12月底，中巴贸易总额为13.9696亿美元，中国对巴基斯坦出口8.1518亿美元，自巴基斯坦进口5.8178亿美元，比去年同期分别增长20.2%、21.6%、18.2%。2002年，中巴贸易额又达到18亿美元。中巴经济存在一定的互补性，双方可贸易商品较多，中国对巴基斯坦主要出口商品有机电产品、化工原料、机械设备、医药、五矿产品、轻工业品等；中国自巴基斯坦主要进口商品有棉花、纺织品、皮革、羊毛、铬矿石等。
二、中巴经贸合作前景展望
据巴基斯坦有关方面统计，2001～2002年度，通过正当渠道从中国进口到巴基斯坦国内的商品价值为353亿卢比（约合6亿美元）。这些商品有针、装饰品、玩具、鞋、服装、五金用品、汽车配件、摩托车等等，因其款式多样、价廉物美、经久耐用，在巴基斯坦的几乎所有主要城市都有批发或零售。过去五年间，巴基斯坦从中国进口的商品数量大增，原因在于中国商品制造商能够根据进口商的需求进行供货。中国的众多商品均有高、中、低档之分，可根据客户所需灵活提供。例如，在巴基斯坦市场，中国的低档皮鞋就有很好的销路。
据巴基斯坦官方统计数字，2000～2001年度，巴基斯坦从中国进口价值307亿卢比的商品，出口到中国的商品价值为178亿卢比，2001～2002年度下降到141亿卢比。有工商界人士认为，经由卡拉奇港口的非正当渠道商品进口额大于正当渠道的进口额。卡拉奇消息人士称，上述情况除了走私以外，还和当地海关的不正当操作（如少开票或开短票）有关。从中国到巴基斯坦的商品集装箱数以百计，这些集装箱装载着各式各样的中国商品，每个集装箱至少值150万卢比到600万卢比不等。
中国商品价廉物美、设计多样等特点吸引着巴基斯坦消费者。巴基斯坦的一份市场调查报告显示，巴基斯坦当地生产的一双优质皮鞋售价为600～1000卢比，而从中国进口的同等优质皮鞋只卖200～300卢比。玩具和五金商品也有类似的情形。尽管巴基斯坦对中国商品课以高税（60%左右），但中国商品仍然受到巴基斯坦进口商的青睐及巴基斯坦市场的欢迎。在汽车行业，中国商品在巴基斯坦市场也有良好声誉。此外，最近至少有10种中国产摩托车出现在巴基斯坦市场，这些摩托车都是在巴基斯坦当地组装的，售价比日本牌子摩托车低30%。中国国内摩托车价格降幅在50%以上，如一辆70CC型两轮摩托车售价为300美元，约18000卢比，而在巴基斯坦市场，缴纳各种税收后，售价为44000卢比。与其他牌子摩托车相比，中国摩托车由于价格上的吸引力，在巴基斯坦市场呈旺销之势。另外，由于中国摩托车零配件也具有价格上优势，巴基斯坦商人还从中国进口完全废弃的摩托车，然后进行组装，以获取高额利润。
总之，中国商品在巴基斯坦颇受欢迎的主要原因在于，价格较为适合巴基斯坦大众现时生活水准及其优良质量。很多中国的著名品牌，在巴基斯坦也有非常大的知名度，如海尔、轻骑、科龙、嘉陵等，在巴基斯坦几乎是家喻户晓。
近两年来，中巴双边贸易虽然有了长足进展，但和两国长期友好关系相比，双边贸易显得还是有些滞后，现在中国在巴基斯坦进口总额中所占比例还不到10%。且在中巴贸易中，巴基斯坦商人到中国采购占大多数，其实中国商品在巴基斯坦市场份额还有非常大的发展空间。重建阿富汗的大多数物资也要经过巴基斯坦的卡拉奇港转运。这也为未来几年中国的商家提供了非常好的机会。
巴基斯坦为中国投资商确定了九大投资领域，即车辆（轿车、摩托车、拖拉机及卡车）、纺织机械、制造业、皮革、化学品、开矿、食品加工、大理石和渔业等。巴基斯坦政府已原则上同意允许中国在巴基斯坦生产小汽车和摩托车，以便让巴基斯坦更多的老百姓可以享受到中国价廉物美的产品，尽管在这个问题上有强烈的反对声音，早先在巴基斯坦组装轿车和摩托车的外国厂家试图利用影响阻止中国进入巴基斯坦市场。
巴基斯坦投资局（BOI）主席Waseem Haqqie证实，政府已为中国到巴基斯坦投资确定了领域，政府将会为中国投资商来巴基斯坦在私人领域投资或合资经营提供一切可能的便利。
2003年11月，巴基斯坦总统穆沙拉夫访华，中巴双方签署了双边合作发展方向联合宣言等八项协议，为今后两国在各领域的互利合作指明了方向，将把新世纪的中巴友谊提到新的高度。报道说另外几项协议包括：双边引渡条约；特惠贸易协定；文化交流协议；对中国出口芒果协议；杜达铅锌矿项目协议；铁路信号项目协议；山达克铜金矿项目扩建协议。巴基斯坦财政部长肖卡特·阿齐兹表示，这些协议的签署对中巴两国发展全面合作伙伴关系意义重大。特别是特惠贸易协定的签署，将帮助扩大双边贸易额，是一个重大突破。另外他表示，中方将提供4亿美元的优惠信贷额度，用于支持中国公司到巴基斯坦兴建合资企业，这将大大促进中国对巴基斯坦的投资。巴基斯坦商业部秘书卡玛尔则表示，按照中巴签署的特惠贸易协定，巴方将有893种对中国出口商品享受中方提供的关税优惠，同时中方有200种对巴基斯坦出口商品享受类似优惠，该协定将在扩大中巴双边贸易方面发挥重大作用。
三、中国在巴基斯坦的投资机会
巴基斯坦政府制定了诸多吸引外国投资的政策，为中国向巴基斯坦投资提供了十分重要的机会。
（一）农业投资政策与机会
巴基斯坦政府农业投资政策主要内容：（1）允许100%外资拥有；（2）最低投资限额不限；（3）允许资本、利润、红利汇回；（4）公司化农业经营享受信贷和其他便利服务；（5）本国或外国、国营或私营公司都可投资公司化农业经营；（6）对拥有土地的上限没有限制；（7）为公司化农业经营而转让土地享受免税待遇；（8）进口农业机械设备享受零关税待遇。
巴基斯坦农业领域投资机会有：土地开发，荒地开垦；沙地和山坡地用于农业目的和作物种植；滩涂、河套地的开垦；作物、水果、蔬菜和鲜花生产；耕种和作物加工一体化；水利灌溉设施改良，林业，园艺业；乳品业，养羊业；其他畜牧业；冷库设施；粮食储藏。
（二）石油天然气政策与投资机会
随着巴基斯坦对天然气需求量逐年增多，对资源的消耗在逐年加大，现有资源也在逐年减少，巴基斯坦政府除鼓励继续寻找新的储量外，不得不为进口天然气作打算。经过多年协商，巴基斯坦政府已经与土库曼斯坦、阿富汗达成初步协议，将建设一条从土库曼斯坦经阿富汗到巴基斯坦的耗资超过30亿美元、总长度为1400公里的天然气输送管道，由土库曼斯坦每年向巴基斯坦输送300亿立方米天然气。
此外，巴基斯坦还制定了石油和天然气领域吸引私人投资10年规划。其主要内容有：完全放开石油和天然气领域，政府只负责制定政策。增加勘探井数，从目前的每年15口增加到100口。将石油产量从目前每天5.6万桶增加到10万桶。将天然气产量从目前每天24亿立方英尺增加到50亿立方英尺。将成品油进口减少到占总消费量的90%。建设全国输油管线，以削减成本，减轻道路运输压力。增加石油储备，从目前的19天增加到45天。为政府提供研究和开发（R&；D）支持。淘汰含铅汽油，将柴油的含硫量从目前的1%降到0.05%，提倡用液化天然气代替柴油。鼓励跨境清洁能源（天然气）贸易，加强南亚地区能源合作。
（三）巴基斯坦服务业政策与投资机会
自中国中兴电信技术公司率先于1998年突破西方人对巴基斯里兰卡坦电信市场的垄断，成功获得27万线程控交换机项目合同以来，中国在向巴基斯坦出口高科技电信技术和产品方面取得可喜成果。中兴公司已成为与西门子、阿尔卡特并驾齐驱的PTCL的三大程控交换机设备供应商之一，每年享有约30万线稳定市场份额，截至目前，中兴公司总计有70万线交换机设备在巴基斯坦固定线路电话网上运行。除交换机设备外，中国向巴基斯坦出口的电信产品和项目还有接入服务器、光纤传输、GSM、智能网建设以及一些一般通信器材等。
巴基斯坦电信服务市场的开放政策，无疑会将大批新的私人资本吸引到巴基斯坦电信业，促使市场对电信基础设施建设和高技术的设备、器材需求的大量增加，为中国公司扩大对巴基斯坦电信业产品出口提供良好契机，使中国公司对巴基斯坦电信业市场承包工程和机电产品出口获得新的和更大的发展。为使中国在巴基斯坦电信业获得更大的市场占有份额以及深层次的发展，中国企业应该谋取在巴基斯坦电信服务领域的席位。
总之，巴基斯坦是中国传统承包工程和机电产品出口市场，与中国政治关系友好，经贸合作关系密切，中国公司在巴基斯坦经营业务普遍受到欢迎。此外，巴基斯坦处于致力于发展经济的难得的良好时期，政府重视吸引外资，尤其希望更多的中国企业来巴基斯坦投资，在政策上努力改善对外形象和投资环境，现又进一步开放电信市场，因此，鼓励中国企业到巴基斯坦投资经营，对于扩大和推动中国企业在巴基斯坦发展是必要的和可行的，也是大有作为的。
（胡宝明）
