1.制造业和工业领域
巴基斯坦政府将鼓励投资的制造业和工业类项目分为A、B、C、D四类。A类指高附加值工业和产品出口型工业。如一个企业在投产后的前10年中出口值占其总产值的一半或以上，就为产品出口型企业，如其扩大生产规模，其所扩大规模的至少50%也要出口才可继续享受产品出口型企业待遇；高附加值工业指包括在高附加值工业清单中的项目。B类是指高科技产业。C类是指其他重点产业。D类是指以农业为基础的产业。
制造业和工业领域是吸收外商直接投资的优先领域，特别是纺织、皮革、电子、中小企业、农产品加工等行业，都非常欢迎外商直接投资。主要外资政策有：
（1）外国投资者可不经政府许可即可拥有工业投资项目100%的股权；
（2）除下列情况外，建立任何工业项目都不需要经过政府审批，不论其活动范围、地点和规模如何：武器弹药；烈性爆炸物；放射性物质；特种印刷、钞票印制、铸币。
（3）禁止新建酒精饮料和烈性酒生产企业；
（4）除规定禁止地区外，设立项目地点可任选而无须取得各省政府的“不反对证书”；
（5）允许全部资本、资本收益、红利和利润汇回。
2.农业
农业在巴基斯坦国民经济中相当重要，47%的人口从事农业。促进农业增长主要有四大作物：小麦、稻米、甘蔗和棉花。2000～2001财政年度农业对国内生产总值的贡献率是25%。巴基斯坦有广阔的可开垦耕地，农业领域有众多的投资机会可为潜在投资者提供良好的投资回报。
农业领域的投资机会：土地开发，荒地开垦；沙地和山坡地用于农业目的和作物种植；滩涂、河套地的开垦；作物、水果、蔬菜和鲜花生产；耕种和作物加工一体化；水利灌溉设施改良；林业；园艺业；乳品业；养羊业；其他畜牧业；冷库设施；粮食储藏。
吸引外资的主要政策有：允许100%外资拥有；最低投资限额不限；允许资本、利润、红利汇回；公司化农业经营享受信贷和其他便利服务；本国或外国、国营或私营公司都可投资公司化农业经营；对拥有土地的上限没有限制；为公司化农业经营而转让土地享受免税待遇；进口农业机械设备享受零关税待遇。
3.信息产业
信息产业目前在世界经济舞台发挥着前所未有的重要作用。巴基斯坦该产业在过去两年里实现了软件出口增长50%。该产业被列入政府优先鼓励发展的产业，巴基斯坦政府愿意做一个推动者和扶持者，促进其快速发展。
吸引外资的主要政策有：计算机软件和信息产业已经被作为工业对待，归于鼓励类的B类；进口信息产业所需机械设备仅为征收5%的关税，计算机软件和信息产业其他相关产品进口税率也仅为5%；第一年税收优惠相当于设备投资的90%；软件出口免征所得税15年；软件出口商可以留存创汇额的35%。
4.石油和天然气、矿产资源
近年来巴基斯坦政府采取有力措施促进石油、天然气产业发展，已经公布一系列鼓励措施。巴基斯坦地质条件决定其拥有丰富的煤、各种金属等矿产资源。2000～2001财政年度矿产业对国内生产总值的贡献率是6.15%，目前巴基斯坦有10.2%的劳动力从事该行业。
吸引外资的主要政策有：将采矿业和矿产加工列入鼓励类工业的A类，所需机械设备进口享受5%的低关税，第一年税收优惠相当于工厂机械设备投资的90%；建立冶炼厂无须经过政府许可；允许从任何渠道进口原油，放开燃油和高速柴油进口，允许炼油厂出口剩余产品；近海石油开采的公司税减按40%收取（陆上石油开采按50%～55%）；石油产地使用费在投产前4年为0%；进口关税和税收在开采时为零，投产后为3%。
5.基础设施领域
巴基斯坦公路总里程现约18.8万公里。现有两个主要运营港口。航空业主要有巴基斯坦国际航空公司。此领域投资机会主要是基础设施建设，包括建立工业园区。
吸引外资的主要政策有：外方在项目投资总额中不低于30万美元；外资可拥有100%的股份并允许汇回。
6.旅游业
旅游业吸引外资的主要政策有：已经被作为工业享受相关优惠待遇，归于鼓励类的C类；允许100%的外资拥有；旅馆用品和旅游企业进口适用10%的关税税率。
7.服务业
允许外商对服务业领域进行直接投资从事各项活动，但事先须经过有关机构许可并获得有关许可证书或“不反对证书”，并遵守具体行业政策：外方对项目出资不低于30万美元；
允许外国投资者拥有100%的股份，但在五年之内利润汇回最多只能达到股本的60%，巴基斯坦方合资者应拥有最低40%的股份。
8.社会领域
社会领域投资机会包括教育、技术和职业培训，人力资源开发，医院、医疗及诊断服务等。具体政策有：外商如投资此类项目，投资额最少为30万美元；外资比例允许达到100%；允许利润及红利汇出境外。
（二）优惠措施
为保持在国际间吸引投资的竞争力，巴基斯坦政府对外国和本地投资者提供下列优惠：
1.关税优惠
对于外商投资项目所需机械设备进口给予优惠关税待遇：
（1）用于生产出口产品的原材料进口享受零关税；
（2）对于A、B类（即高附加值和产品出口型工业、高科技产业）项目所需机械设备（本地不能生产的）的进口，适用5%的低税率；
（3）对于C、D类（即重点产业、以农业为基础的工业）项目所需机械设备（本地不能生产的）的进口，适用10%的关税税率；
（4）对于其他领域（非制造业领域），机械设备进口关税为10%；
（5）2001年6月18日中央税收委员会通告清单中的农业机械进口关税为零。
2.税收优惠
（1）对新上项目税收优惠
对于新投资项目，给予“第一年税收减让”待遇，减让幅度按其占厂房和机械设备投资额的百分比计算。该税收减让额可按折抵纳税年度内的法定收入。如果规定减让额第一年没有用完，可向下一年度顺延，直至用完为止。“第一年税收减让”因投资领域不同而不同，具体为：A.制造业/工业领域：A、B类项目的“第一年税收减让”相当于厂房和机械设备投资额的90%；C、D类项目相当于厂房和机械设备投资额的75%；其他工业项目相当于厂房和机械设备投资额的50%。B.其他领域：基础设施和农业类项目的“第一年税收减让”相当于机械设备投入额的75%；服务业和社会领域相当于机械设备投入额的50%。
（2）对再投资的税收优惠
为鼓励投资者将投资收益用于扩大再生产和改进技术、增加产品品种，对以进行设备升级换代为目的所做的机械设备投资，给予50%的“再投资税收减让”。
（3）厂房折旧减让
为鼓励发展中小企业，对建设厂房出售、出租给中小企业的，在第一年给予相当于厂房建设成本30%的“厂房折旧减让”。
3.企业正常税率
在巴基斯坦，企业正常缴纳税收的税率：国有企业为35%；其他企业为45%；银行为50%。以上税率包含附加费在内。此税率可以在来巴基斯坦投资设立企业时参考。
三、税收政策和法规
（一）国内税收
（1）对于制造业（优先产业），增值行业及出口产业（A类），高科技行业（B类），工程、化工、农基工业、房地产、旅游业（C/D类）及其他行业的生产用机械进口关税分别为5%（A类）、5%（B类）、10%（C/D类）、10%～25%，税收减免（头一年生产用机械设备成本）分别为90%（A类）、90%（B类）、75%（C/D类）、50%。
（2）对于非制造业，农业、基础设施、社会行业、服务业所用机械进口关税分别为0%、10%、10%、10%，税收减免（头一年生产用机械设备成本）分别为75%、75%、50%、50%。
（3）持有巴基斯坦中央税务局颁发的免税证的在巴基斯坦外国侨民享受食品及其他消费品的进口免税，即每人每年1000美元，超过限额则支付少量进口税；投资股权在1000万美元以上者可领取用于迎宾接客的机场出入证；在巴基斯坦居住者有权享受国外所得税减免，如果该国外所得须在巴基斯坦境外缴纳，该所得税则以巴基斯坦境内或境外的平均税率作相应减免。
（一）巴基斯坦海关关税
1. 一般介绍
制造业/工业领域 其他领域（非制造业）
1.用于生产出口产品的原材料进口的关税税率为零税率 1.进口本地不能生产的机械设备和成套设备（2002年6月15日第358（I）/02号特别调节令中所列产品）的关税税率为10%
2.机械设备和生产线引进的关税税率为5%～10% 2.进口本地不能生产的农业机械（2002年6月15日第358（I）/02号特别调节令中列明产品）的关税税率为零税率
3.海关税则中的其他商品的关税税率为20%～25%
2.巴基斯坦2002～2003财政年度关税改革主要内容
2002～2003财政年度，开始对20世纪90年代的经济改革进程有大的突破，最高关税税率被下调到25%，关税层次也从5层减少到4层，海关目录中对4000种商品的关税作了调整。
（1）下调进口关税
最高关税率30%已降到25%，现只保留4档税率，即25%、20%、10%和5%。为加强当地工业竞争力，已对一些关税进行合理化调整。
已下调2500多条关税细目的海关税率，其中包括因欧盟对巴基斯坦出口放宽市场准入而需要巴基斯坦方作出对应安排的情况下引入的关税下调。
进口不锈钢和合金钢的关税已经从10%下降到5%。
其他一些工业生产中所需要的材料，如二氧化钛、废纸，海关税分别已从20%降到10%或从10%降到5%。
压缩机的关税从20%降到10%和5%，玻璃纤维垫子从20%降到10%，乙烯、丙烯从10%降到5%，手工工具从20%降到10%，电子计算器从20%降到10%。
对CT扫描器原来征10%关税改为5%。
为遏制高开零税率产品发票的不良趋势，对目前是零税率的产品进行重新复核。
对进口小汽车关税调整如下：小汽车排量在1000CC以内的征100%～75%；排量在1000到1500CC的征120%～100%；排量在1500～1800CC的征150%～125%；排量在1800CC以上的征250%～200%；摩托车为105%～75%。
（2）遏制低开发票
尽管关税税率大量下调，但仍有大量发票低开的情况发生。为消除这种危害，所有陆路口岸都将与卡拉奇港联网，陆路口岸之间也实行互相联网，以共享商品价值参考数据。中央税务局将对此项工程的进程进行督查。
（3）清理一般海关令
为在总体上满足社会大众需要，满足外贸特殊需要，并有利于解决在执行与一些有关事宜相关联的国家税收规定中产生的问题，在过去的30年中已经颁布几百条海关令，经合并现已形成简单易懂的文件。近500多条海关令已被废止。
（4）实行单一海关申报文件
现使用有5种海关申报单，如入境家庭消费品清单、入境债券清单、入境转运物品清单、船运清单和行李申报单。计划先在几个经过选择的海关站点引入国际通行做法，将所有需要的申报简化在一张单一申报单上，这种做法以后将被推广到整个巴基斯坦。
四、企业设立法规和程序
在巴基斯坦开设的公司有独资、合资、公有和私有4种形式。外国投资者大都在巴基斯坦开办有限公司。欲开设公司，须在申请提出后30天内到财政部下属的联合证券公司办理注册手续。
注册时须备以下文件：
（1）执照、许可证、备忘录及公司组成形式的影印件。
（2）公司在国外注册或其主要办事机构的详细地址。
（3）公司经理和主管名单。
（4）驻巴基斯坦全权代表的名单和地址。
以上文件须经公证并经各国驻巴基斯坦使、领馆认可。
