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第22章 巴基斯坦(4)

绿宝石是巴基斯坦最重要的宝石矿藏,产区在从Shamozai到Alpuri Shangala之间的一个70公里矿带。主要矿山位于 Swat区的Shamozai,Mingora,Charbagh,Makhand和the Shangla区的Gujar Killi。Swat有一些最精美绿宝石,可以和哥伦比亚的媲美。在Mingorar地区矿藏深度距地表90公尺矿带的宝石储量估计在1.6~2百万克拉之间,如果更深地向下开采,产量将很容易达到2000~3000万克拉。在Swat区范围内,绿宝石的储量可能超过6000~9000万克拉。克什米尔产红宝石也以颜色和质量闻名于世,在国际市场上已打开了销路。

Katlang地区盛产粉红色黄玉,其在世界上独一无二,只在巴基斯坦和巴西有发现。但是颜色最好的仅在巴基斯坦有。如果巴基斯坦在世界市场上努力开拓,这种宝石出口将带来大量的外汇收入。

1994年在Kohistan地区发现高质量的橄榄石,在20平方公里地区发现一个可开采矿区。现已由当地人开发并打入国际市场,该矿区橄榄石的蕴藏量估计有7500万~1亿克拉。

巴基斯坦主要矿山宝石矿藏的价值在23.75~36亿美元之间。

四、基础设施发展

(一)电力

巴基斯坦水力和动力发展局和卡拉奇电力供应公司是巴基斯坦关于电力生产和分配的两个主要机构。水力和动力发展局提供83.5%的电力,所属电力企业主要集中在巴基斯坦中部和北部地区。卡拉奇电力供应公司提供15.3%的电力,卡拉奇核电站提供1.2%的电力。目前水利发电能力为6489兆瓦,独立供电商火力发电量为6042兆瓦。在巴基斯坦水电发展署2004~2008年投资计划中,总投资为48.6亿美元,其中980亿卢比用于发电,410亿卢比用于输变电站,1140亿卢比用于电力分配,290亿卢比用于农村供电。正在建设中的6个水电站项目将于2006~2007财政年度建成,总投资为7.77亿美元。巴基斯坦现在有62%的人口能够用上电,今年将有6500个村庄新通电。巴基斯坦电力成本高昂,影响工业生产成本,阻碍外国投资。同时,巴基斯坦电力供不应求,严重短缺。为此巴基斯坦政府决定大力发展电力事业。2003年8月,巴基斯坦总统穆沙拉夫在嘎兹——巴罗塔水电站第一台机组发电庆典仪式上宣布,为了进一步降低电力成本,巴基斯坦将建设卡拉巴和巴沙水坝。

(二)公路

独立后,巴基斯坦对原有公路进行了大规模的改建和扩建,宽约7.3米的柏油路现已遍布全国各地,成为巴基斯坦交通运输业的主要支柱。1999年,各种公路总里程达25.44万公里,其中高速公路339公里,国家级公路6587公里,地区级公路21.18万公里,其他道路3.56万公里。由于高速公路和国家级公路不多,地区公路质量较差,因此巴基斯坦公路仍然不能满足社会经济发展的需要。在巴基斯坦公路中,从白沙瓦到卡拉奇和从卡拉奇到海德拉巴的高速公路最为繁忙。

(三)铁路

铁路在巴基斯坦有较长的历史。目前,巴基斯坦铁路总里程达7791公里,但是由于年久失修,铁路设施陈旧,严重阻碍着铁路运输事业的发展。根据2000年统计,巴基斯坦铁路年运载旅客4920万人,货物378万吨。有737个站点,596辆机车,2725辆无盖货车,2040个乘客车厢。

(四)港口

巴基斯坦是个海岸线较长的国家,海洋运输在巴基斯坦运输中占有一定的地位。其现有卡拉奇和卡西姆等两个国际港口。同时还有国内港口3个:米诺拉、瓜达尔和帕斯尼。

卡拉奇港口有28个货物舱位,3个石油港口,能载重75000DWT的船泊。卡拉奇港口可处理1.8亿吨货物,包括700万吨的液体货物,能够为储备的货物提供足够的空间并含有有效的安全及防火措施系统,同时也为出口货物提供缓冲储存地,包括等出口的散装商品。

卡西姆坐落在卡拉奇东南约50公里的地方,并且在1983年全部投入使用。港口便利措施包括1400米的多功能终端,每200米一个码头,共七个。码头1~4可容纳最大达25000吨的货轮,码头5~7可容纳达35000吨,还有一个279米的专用码头,是为巴基斯坦钢铁运输铁砂用的。码头通过提升输送机与钢铁厂相连。卡西姆港口也有一个由私人建立的石油终端,经营液体散装货,包括燃油和石油。卡西姆港口平均每年转运720万吨的货物,其中约300万吨是液体货物。

(五)民航

巴基斯坦于1955年建立巴基斯坦国际航空公司,经营全国航空业务。现在巴基斯坦国际航空公司发展成为享誉世界的航空公司,跻身于世界10大航空公司之列,有民航飞机48架,49个国际航空站,36个国内航空站。在巴基斯坦航营业收入中81%来自于旅客运输,12.2%来自于货物运输。

五、财政金融发展

巴基斯坦国家银行为巴基斯坦政府中央银行,受托执行国家的货币政策。1948年巴基斯坦银行法授权巴基斯坦国家银行“管理银行券的发行、保持储备以稳定货币,有效地执行国家货币的信贷制度”。1956年巴基斯坦国家银行法进一步扩大了该行的权力,要求国家银行“管理和控制巴基斯坦货币和信贷体制,使货币和信贷体制的完善和发展有利于国家,有利于货币稳定,有利于充分利用国家的资源”。巴基斯坦国家银行是唯一发行银行,控制货币发行量,1卢比以上面额的纸币只能由巴基斯坦国家银行发行。货币发行量由巴基斯坦国家银行同计划协调委员会和国家信贷咨询委员会,根据巴基斯坦国内生产总值发展计划指标和国际价格形势,进行讨论后决定。

根据巴基斯坦银行法规定,各商业银行应将其一定比例活期和定期存款存入巴基斯坦国家银行,并通过国家银行办理现金结算。这样巴基斯坦国家银行就集中了银行系统的储备金。巴基斯坦国家银行可改变银行利率、公开市场买卖政府证券、运用存款储备制度改变各银行在该行的法定存款储备量等进行信贷数量控制;其还可以干预各银行的部分业务,目的是控制贷款的数额,从而控制货币资产过量增加。巴基斯坦国家银行可以限制政府财政赤字,通过提高贴现率、限制政府向银行透支和借款和减少银行对政府证券的投资等办法,稳定巴基斯坦卢比值和物价。

1974年银行国有化以后,巴基斯坦主要商业银行有:巴基斯坦国民银行、哈比卜银行、团结银行、巴基斯坦联邦银行、穆斯林商业银行。另外还有巴基斯坦工业开发银行、巴基斯坦农业开发银行、联邦合作银行、旁遮普省合作银行。

为了满足工业信贷的需要,巴基斯坦先后成立了巴基斯坦开发银行、国民投资信托公司、巴基斯坦投资公司、小型企业金融公司、国家开发金融公司、巴基斯坦——科威特投资公司、巴基斯坦——利比亚合股公司、银行家股份有限公司、沙特阿拉伯——巴基斯坦工农业投资公司、地区发展金融公司。他们也为巴基斯坦工业经济发展提供了大量贷款。

巴基斯坦本国银行金融部门存在许多问题:管制过死,窒息生机,效率低;审计制度不健全,违法乱纪现象严重;法制不健全,拖欠贷款严重;银行伊斯兰化,效率低下。为解决这些问题,巴基斯坦政府新建私人银行,放宽对国外银行的限制,建立合资银行,提供国有化商业银行的管理水平和经营效率。

巴基斯坦自2000年开始的银行体制改革已取得成效,2005年3月就可完成改革进程。巴基斯坦规范的银行经营管理体系已得到外界的充分肯定,除央行外,巴基斯坦已将所有国有银行转型,实现了国有银行私有化,即使央行也已向社会售出了23%的股份;取消了央行对其他银行的某些类别的许可制度和行政指令,银行在法律框架下独立开展经营,不与任何党派产生利益关系;形成一套有效的人才选拔和任命制度,保证那些有专业知识、有能力和有责任感的人得到任用,参与银行的经营管理。目前,巴基斯坦2200亿卢比呆、坏账的66%已得到合理处置,资产质量明显提高。2003~2004财政年度,巴基斯坦商业银行已实现盈利400亿卢比。

在巴基斯坦的外国银行对巴基斯坦的经济发展起了重要的促进作用:为巴基斯坦的出口商提供外汇贷款,促进了外贸发展;为巴基斯坦建立各种工商企业服务,为在巴基斯坦的跨国公司服务,对加强巴基斯坦国际经济联系和对巴基斯坦经济现代化作出一定贡献;外国银行还通过在其他国家的分行帮助巴基斯坦在国际市场上获得信贷;外国银行为巴基斯坦培训高级职员,提供先进的银行经营管理技术,推动巴基斯坦银行改革和发展。

巴基斯坦保险业有一定发展,但是不能满足社会经济发展需要,政府允许外国保险公司持有51%的股份,国外保险公司需要至少拥有200万美元的外汇并要在当地筹集相当数额的资金,不限制分支机构的数量,国外保险公司可以雇佣任何人并享受国民待遇。现在,巴基斯坦有50多家开展一般性业务的保险公司,9家人寿保险公司。

六、服务业

(一)电信

近年来,巴基斯坦在扩大电信网络和服务中取得了稳步发展。2003年7月13日,巴基斯坦政府又颁布了新的电信政策,允许私营企业参与长途、国际以及本地电信业务的经营和基础设施建设,标志着巴基斯坦电信业的开放进入了一个新的阶段。

1.巴基斯坦电信业的基本情况

巴基斯坦信息和通信服务产业在巴基斯坦国内生产总值中仅占0.15%的份额,远远低于国际平均水平(世界最高水平的爱尔兰为40%,美国为24%),与其国家经济发展的水平和要求极不相称。影响巴基斯坦电信服务发展缓慢的最重要因素是电信业基础落后,如巴基斯坦电话人口占有率只有2.7%,在南亚地区是最低的。

巴基斯坦于20世纪90年代开始致力于发展全方位的和具有竞争性的电信市场。随着1996年电信(重组)法规的颁布,巴基斯坦政府组建了巴基斯坦电信管理局(简称PTA),作为国家对电信业的管理机构。根据政府指令,实施公开的许可证发放政策,并按照1996年电信政策赋予的权利,由PTA发放了数个经营增值电信业务的许可证,以鼓励私营企业投资。然而根据法规,直到2002年12月31日,基本固定线路电话业务由PTCL独家垄断经营。

巴基斯坦与电信业有关的主要机构、组织和企业有:巴基斯坦电信管理局(PTA)、频率管理局(FAB)、巴基斯坦电信有限公司(PTCL)、国家电信公司(NTC)、特殊通信组织(SCO)、私营运营商和市场主流运营商。

2.巴基斯坦电信业的市场现状和竞争

(1)固定线路电话业务市场

截止到2002年6月底,PTCL全网用户线容量已建成433万线,其中370万线处于运行和服务状态,雇员总数达到约5.5万人,平均每个雇员拥有线路为60线,比低收入国家的平均水平(44线)高,但远远落后于中等收入国家平均水平(117线)和高收入国家平均水平(172线)。2002年6月,巴基斯坦固定线路的普及率只有2.57%。

由于PTCL多年垄断经营,使其难以摆脱低效率、腐败、浪费等弊病,影响其社会服务质量和创收能力,为此对PTCL私有化的决定受到巴基斯坦社会各界普遍欢迎。但其进程一再被推迟和拖延,至今没有一个确定的时间表,原因与巴基斯坦国家经济状况改善和政府不愿放弃PTCL这一大财政收入来源有关。据有关方面推测,PTCL私有化最终有可能被由PTCL放开经营方式所取代。放开经营意味着仅允许私营企业参与其更多资本密集型项目。

(2)移动通信市场

巴基斯坦移动通信市场现有4家运营商经营蜂窝移动电话,分别为Instaphone,Paktel,Moblilink和Ufone(2家GSM、1家D——AMPS和1家AMPS),他们向全国220万用户提供服务。到2002年6月蜂窝移动电话普及率已经达到1.16%。根据保守估计,移动通信用户总数正以每年两倍的速度增长,到2004年底时将超过固定线路电话用户数。

(3)本地无线环路

目前巴基斯坦国内本地无线环路电信的接入和连接仍然处于一种供不应求状况。为了尽快消除短缺,巴基斯坦市场管理当局提出有关经营权的理念,即授权本地无线环路运营者与现有运营商合作,利用现有运营商的基础设施经营无线环路业务,并由他们承诺进行网络延伸,从而扩大巴基斯坦国内付费电话网络。

现只有TeleCard有限公司于2002年5月在卡拉奇启动无线电话服务(WPS)业务,并在此后4个月内将网络扩展到各个城市,到2002年年底时其服务范围已触及到22个城市,农村地区本地无线环路覆盖范围半径可达到10~15公里。

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