举办中国-东盟博览会，发展会产业，必须与社会主义市场经济体制相适应，坚持科学发展观，通过政府引导、市场运作，走出一条产业特色化、产业集群化、会展旅游化、产业扩张化、会展品牌化、产业投融资市场化、发展持续化、政府引导化的会展产业快速、协调、持续发展路子。
一、中国-东盟博览会和广西会展业发展的目标任务
加快发展中国-东盟博览会和广西会展业，要与中国对外开放相结合，与地方经济社会发展相结合，以促进对外开放，活跃国内外市场，拉动国民经济发展为目的，形成一种会展产业与对外开放、国民经济、社会主义建设共生互促、共同发展的良性循环格局。
（一）发展目标
今后一个时期，广西要以举办中国-东盟博览会为契机，立足广西在中国-东盟自由贸易区中的区位优势和会展资源优势，加大会展产业开发力度，大力培育中国-东盟博览会和特色会展产业，把中国-东盟博览会发展成为中国-东盟自由贸易第一展，并把广西建设成为中国-东盟自由贸易区重要的自由贸易型会展中心。
（二）主要任务
具体任务有以下几个方面：
1.加强会展产业基础设施建设，改造、扩建、新建一批会展场馆，改善会展产业发展的物质条件
2.坚持以发展展览业为主的方针，重点发展边境及自由贸易型展览业、产业服务型会展业以及旅游型会展业，不断扩大会展产业规模和经济总量，提高中国-东盟博览会和广西会展业在国内、国际市场的地位
3.开发、建设桂（林）－柳（州）－南（宁）－北（部湾）会展产业带，把桂林建设成为中国重要的区域性国际会议中心，把南宁建设成为中国-东盟重要的国际展览中心
4.做大做强中国-东盟博览会，把其创建成为中国-东盟自由贸易区重要的自由贸易平台，推动中国-东盟自由贸易区建设与发展的进程
5.大力培育品牌展会和品牌会展企业，带动众多会展企业和关联支持产业的发展，创建地方性会展产业集群
6.建立、完善中国-东盟博览会和广西会展业的管理体制，构建起与社会主义市场经济体制以及中国-东盟自由贸易区相适应的产业发展机制
二、中国-东盟博览会和广西会展业发展的模式选择
理论上，产业发展基本模式有三种：政府主导型、主场主导型、政府引导－市场运作型。它们分别适应不同的国情以及各地区各个时期的经济社会制度。在我国社会主义市场经济体制改革不断深化的进程中，各级政府的职能正在转型，培育、发展中国-东盟博览会和广西会展业，采取政府引导－市场运作的发展模式，可以更好发挥政府正功能和市场正功能的互补作用，更有利于会展产业的快速健康发展。
（一）政府主导模式
政府主导模式是相对于市场主导模式而言的。
1.政府主导模式的定义
政府主导模式，主要是指政府在会展业发展中充当主体角色，会展企业等社会力量处于从属地位，会展活动行政化，各种展会主要是由政府主办或举办。
2.政府主导的角色
在政府主导型会展产业模式中，政府扮演着多重重要角色。
（1）投资者。政府直接投资会展产业基础设施和相关设施，直接投资兴办会展企业。
（2）主办者。政府直接出面组织、主办各种会展活动，把其视为政府职能的一部分。
（3）干预者。政府直接干预会展业的发展，越俎代庖。
3.政府主导模式的局限性
政府以财力、物力、人力“包办”各种展会，直接投资并经营会展企业，举办会展活动，存在一些突出弊端：
（1）增加政府的财政压力。如1976年的加拿大蒙特利尔奥运会花费了20多亿美元，其中赤字高达9.81亿美元。而1980年的莫斯科奥运会花费高达90多亿美元，更一个巨大的财政无底洞。由于主办奥运会入不敷出，吓得主办城市越来越少，待到申请1984年奥运会时，申办城市仅有美国洛杉矶唯一一个。
（2）存在政企不分的问题。政府直接主办会展，往往首先把其视为“政治任务”而非经济活动，从而对办展成本与效率考虑得不多，缺乏严格的投入产出分析。因而会直接影响会展活动的经济效益和社会效益，不利于会展业市场主体的培育，也不利于会展产业的健康成长。
（3）政府失灵。包括行政行为的低效率、权力寻租、政府干预结果的不经济性等。
（二）市场主导模式
市场主导，从严格意义上说，是建立在自由主义市场经济基础之上的，市场在会展产业资源配置中居于战略主导地位。
1.市场主导模式的内涵、特征
市场主导模式强调市场机制和自由竞争的作用，反对政府干预会展经济。它基于自由贸易主义思想，西方国家政府甚至宣称（至少在理论上认为）：任何限制自由贸易的实践和政策都是非法的。市场主导模式主张不干预主义或最低限度的国家干预，主要依赖市场的力量来配置会展资源，依赖私人部门起主导作用。因此，市场主导模式具有显着的自由主义特征。
2.市场主导模式的适用性与局限性
市场主导模式是生产资料私有制的产物，适用于自由市场经济。市场主导模式对于会展业的发展，存在市场失灵的现象，自由放任不利于健康有序的会展业市场秩序的建立。
对于后发展的广西来说，社会力量也无法满足南博会、其他会展业发展对资金投入的巨大需求，政府对于会展资源的配置仍然起十分重要的作用。应通过政府对公共物品的直接投入等以弥补社会投入之不足，并拉动社会的投入，从而促进会展经济的快速发展。
（三）政府引导－市场运作模式
政府引导－市场运作模式，是取政府主导模式和市场主导模式两者之长，充分发挥政府和市场在会展资源配置中的积极作用的一种混合型模式。它是在WTO框架推动下的经济全球化和中国-东盟自由贸易区框架下区域经济一体化所带来的必然选择。
首先，在我国实行社会主义市场经济的宏观制度条件下，会展业作为第三产业的一种经济形态，必须采取与我国社会主义市场经济发展相适应的市场运作模式。这是广西举办南协会、发展会展业所必须面对的一种制度约束和前提条件。外省成功的会展业发展经验表明，会展作为一项经济活动，必须讲效益、讲卖点、讲投入产出，政府可以政策引导和其他方面的扶持，但绝不能包办，要把承办权和经营权交给企业和市场，走向市场是会展和会展经济的唯一出路。
其次，加快发展会展业，必须融入全球经济一体化、区域经济一体化的大浪潮之中。随着WTO和中国-东盟自由贸易区的影响日益深远，市场的力量越来超越地区、国度的疆界，在更大的范围内发生作用，致使地区市场、国家市场日益被区域市场甚至全球市场所取代。在此背景下，广西举办南博会、发展会展业，必须把它们放到中国-东盟自由贸易区这个拥有17亿消费者的大市场中来作出战略决策，还必须立足全球会展市场来高瞻远瞩。唯此，才能更好地把握发展机遇。
第三，市场失灵需要政府的积极介入来弥补。市场不是万能的，市场经济亦非完美无缺，任何一个实行市场经济的国家，都离不开政府这只有形之手的介入与干预。在发展各种会展产业过程中，对于市场所不能解决的问题，如公共物品供给、经济外部性、收入分配不公调节等，必然要由政府来承担；对于与社会政策目标相违背的市场行为，政府必须加以干预和引导；对于会展业的长期持续发展，政府必须通过制定中长期战略和政策而有所为。
第四，会展产业市场主体的发展和壮大，需要强有力的政府力量作后盾。随着区域经济一体化和经济全球化不断推向纵深，区域市场竞争、全球市场竞争日益激烈，并且不断演化，向集团化竞争、国家化竞争发展，竞争的单位、规则的制定和约束的对象不再是单个企业而是一个国家或地区的政府，单个企业在竞争中已无足轻重。在这种情况下，政府在区域市场、国际市场这个大舞台中，由“无为”、“弱为”转向“有为”、“强为”，充分发挥政府看得见的这个“手”的作用显得空前的迫切和重要。尤其是在广西会展业处于起步阶段，规模尚小、经验不足的弱势下，更离不开政府的大力扶持。
因此，举办南博会、发展会展业，客观上要求采取“政府引导－市场运作”的模式，努力实现政府与市场的有机融合，更好地发挥政府正功能和市场正功能的互补作用。在我国，采取这一模式并取得成功的，已有典范，如昆明世博会和广东省举办的九运会等。
三、加快发展中国-东盟博览会和广西会展业的对策思路
加快发展会展产业，要以科学发展观为指导，以举办国－东盟博览会为“引擎”，围绕创建区域性国际会展中心的战略目标，推进会展产业特色化、会展产业集群化、会展旅游化、产业扩张化、会展品牌化、产业投融资市场化、发展持续化、政府引导化。
（一）培育、壮大中国-东盟博览会的龙头地位
中国-东盟博览会是国家级综合性博览会，在广西会展产业发展中具有举足轻重的地位，是广西会展业的“龙头”，具有示范、辐射、带动等产业功能。要理顺中国-东盟博览会的体制关系，优化发展环境，举全（自治）区之力，做大做强中国-东盟博览会。
（二）以发展特色会展产业作为突破口
广西会展业处于起步阶段，产业规模小，市场容量小，市场占有率低。与此同时，广西会展业还面向国内市场竞争日益激烈的挑战。处于弱势地位的广西会展业寻求发展与壮大，必须以特色展会产品来“开路”、抢占市场。
着眼于广西区位竞争优势、会展资源优势和市场发展前景，广西应当重点培育以下4类会展产业：
1.大力发展边境及自由贸易型展览业
重点展会包括中国-东盟博览会、东兴中越边境商品交易会、凭祥中越商品交易会等。
2.大力发展全国及国际性会议业
把桂林、南宁、北海3个城市作为发展全国及国际性会议业的主要城市，争取把桂林发展成为中国重要的区域性国际会议中心。
3.大力发展旅游型节庆业
从促进广西各地旅游业和经济发展出发，挖掘全自治区各地富有地方特色的民俗资源和节庆资源，举办丰富多彩的节庆活动。同时，建议在桂林市筹划自治区级的“广西旅游商品交易会”；并且联合泛珠三角（“9+2”）创建“泛珠三角旅游商品交易会”，共同构建区域性的旅游会展市场共同体。
4.大力发展产业服务型展览业
立足于服务第一产业、第二产业，与当地经济发展互补、互动、“双赢”，依托广西特色优势产业和主导产业，开发、培育省级的糖业展、医药展、机械工业展、有色金属工业展、林业及香料展等特色产业展会，同时做大做强目前在国内外有一定影响力的广西投资贸易洽谈会、广西科技活动周等知名展会。
（三）以南宁为中心，创建“点－轴型”会展产业带
南宁是广西经济、政治、文化的中心，现有的会展产业基础以及一年一度的中国-东盟博览会在南宁的举办，奠定了南宁在广西会展产业发展中的龙头地位。以南宁为龙头，依托桂（林）柳（州）南（宁）北（部湾）交通经济带，布局广西会展产业带。这符合“点－轴型”区域经济发展的一般规律，也与广西会展产业区域分布的现状相适应，可以发展成为一条会展产业聚群式发展的会展产业带，有利于充分发挥各种生产要素集聚和扩散的效应及作用，促进区域会展经济的快速发展。广西应当根据“点－轴型”区域经济发展规律，以区域分工与合作为基础，制定区域会展产业规划，科学地布局各地会展产业的发展方向和产业基础设施的建设，推动统筹协调、竞争合作型的地方会展产业空间经济结构的形成和发展。
1.南宁重点发展自由贸易型展览业和产业服务型展览业，打造中国-东盟区域性国际展览中心
重点开发建设的展会有：中国-东盟博览会、南宁国际民歌艺术节、广西投资贸易洽谈会以及全自治区性的糖业展、医药展等。建议把南宁作为今后一个时期广西会展产业发展的龙头城市来培育，大力提升南宁会展产业的集聚与扩散的功能，发挥其在广西会展业发展中的龙头地位和作用。
2.桂林重点发展全国及国际性会议业和旅游型会展业，构建中国区域性国际会议中心
桂林市立足世界旅游名城优势，大力开发全国性、国际性会议业以及会展旅游业。桂林国际会展中心应走市场化运作之路，创新管理体制，强化市场经营，降低展位价格，做好会展服务，使之发展成为桂林市会展业的龙头企业，带动桂林市会展经济的发展。
3.北部湾地区重点发展边贸型、外向型会展业
北部湾地区的防城港市、北海市和钦州市等地，充分利用沿海、沿边优势，做大做强已有一定基础的边境贸易型会展业。同时，还应根据广西大型临海工业的布局，利用北海出口加工区的优势，积极培育和发展出口加工贸易型会展业。
广西其他地区在“点－轴型”会展产业带的辐射和带动作用下，依托当地特色产业，一些中小型展会将会崛起，使广西会展业在沿着北－中－南部纵向发展的同时，在东、西两个方向也得到横向的扩张，进而形成在空间上全面发展的格局。
