（六）基地建设是对国家“十一五”规划发展纲要的具体落实
素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称的青藏高原是世界上独特的生态环境地域单元。其特殊的生态战略地位决定了青藏高原是我国和亚洲的重要生态安全屏障。为此，国家将在“十一五”期间投入巨资建设青藏高原国家生态安全屏障。基地建成后，将开展草地畜牧业可持续发展、天然草地的保护和人工种草试验、生态环境保护和恢复、高原特有生物资源保护和利用等研究，是对国家“十一五”规划发展纲要的具体落实。
二、管理委员会成立以来的工作情况
自2007年7月青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地管理委员会成立以来，在学校党政的正确领导，学校各相关职能部门和学院的配合下，根据基地建设“三年初见成效，五年见中效，十年大见成效”的目标，管委会全体人员创新思路、团结协作、顾全大局、努力工作、认真负责、克服困难，按计划顺利推进了基地建设的工作。
1.通过理论学习、党组织活动等各种形式，认真学习和领会了中国共产党的十七大、十七届三中全会和中央民族工作会议精神，以及学校“十一五”规划和学校党委提出的实施“一体两翼”的发展战略，进一步强化了发展、竞争、优势、特色和大局意识，深刻认识了基地建设对强化学校特色和优势、提升核心竞争力的意义，围绕学校党委、行政的2007年、2008年工作重点，调整和安排了部门、个人的工作，明确分工，统一认识。
2.根据基地建设的目标和任务，多次到红原县和诺尔盖县进行实地考察、调研，与红原县政府、县国土局、县规划局、县城建局、县发改委、县农牧局等部门进行多次洽谈、商讨有关基地建设的合作事项，全面了解各方面情况，向学校领导汇报对基地建设的意见和看法。签订了“红原县人民政府西南民族大学县校合作协议书”、“红原县人民政府西南民族大学共建青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地合作协议书”两个合作协议，编制了“青藏高原科技研发基地规划建设工作计划”。
3.实地勘测、界定了1000亩征地和5000亩租用草地的界线，绘制了“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地地形图”，办理了1000亩征用地的土地使用证、规划建设许可证。
4.通过招标聘请相关公司对1000亩征用地进行了地质结构的勘测和基地总部建筑物的规划设计。编制了“青藏高原生态保护与畜牧业研发基地岩土工程勘察报告”、“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地工程总平面图”、“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地工程项目建议书”。
5.组织编制了“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地建设（一期）”、“青藏高原生态保护与畜牧业教学实践基地建设项目”两个财政部专项资金项目申报书。
6.与四川省畜牧食品局、四川省草原科学研究院进行了合作洽谈，初步达成了“西南民族大学与四川省草原科学研究院合作协议”的条款和合作内容。
7.向四川省畜牧食品局、省科技厅相关领导和部门进行了汇报交流，并与四川省畜牧食品局达成了初步合作协议，为基地下一步申请各类项目做好铺垫工作。与此同时，利用参加各种全国性学术会议的机会，对外宣传学校“一体两翼”的发展战略和建设“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地”的思路和行动，加深各界对学校办学实力和优势的了解。积极与学校办公室、科技处、生命科学与技术学院等各单位和部门协商基地相关事项，得到了校内相关单位的大力支持。
8.完成了基地总部基建施工图审核、工程量清单的编制、招投标文件的起草。
9.基地建设项目环境影响报告通过评审。
10.即将编制完成青藏基地科研规划。
11.两年来，基地专职人员主持国家自然科学基金、四川省“十一五”畜禽育种公关项目、四川省应用基础项目等国家和四川省以及其他科研项目13项，参加项目12项，发表学术论文60余篇。
12.管委会主要成员承担本科生、研究生18门课程的教学任务，指导研究生41名。
鉴于基地管理委员会的以上工作情况，2007年单位考核为合格，2008年为优秀。说明学校领导和广大教职工对基地管理委员会的工作是肯定的。
三、需要研究解决的重点问题
1.基地总部建设中相关文件的报批问题
由于基地建设是一个新生事物，国内高校中尚无先例；加之基地位于环境极为脆弱的青藏高原，又是我国主要河流的发源地，近年来国家对这一地区项目的环境影响评估十分重视。所以，在基地总部建设项目的报批中，手续复杂、进展缓慢，在一定程度上影响了基地建设速度和计划的完成。希望学校领导进一步协助解决。
2.基地管理委员会与学校相关部门的协调问题
目前，基地管理委员会职责、任务以及与学校职能部门、相关学院的关系较模糊，这给管委会开展工作带来了一些困难。
3.学校部分教职工对基地建设的重要性缺乏足够认识
上级有关部门和学校部分教职员工对基地建设重要性和紧迫性缺乏足够认识，希望学校加大对内对外宣传力度。
4.国家、省（部）级重大科研课题的申请问题
由于基地建设处于起步时期，尚未与国家、四川省的相关部门建立良好的联系，与上级各部门汇报和联系较少，这给重大项目的申请带来一定困难。
四、下一步工作设想和建议
（一）工作思路
青藏基地建设重点着力于三个层面，即“搭建科研平台、开展合作研究、争取重大项目”。搭建科研平台，包括基地总部和五个园区建设。总部包括实验中心、培训中心、会议中心和后勤保障中心；五个园区包括高原畜牧业科技园区，主要研究牦牛、藏绵羊、藏山羊、马等畜种遗传资源及长远开发利用、品种的杂交改良、人工授精、胚胎移植、转基因、克隆等高新技术，以更好地提高家畜的生产性能，为饲养者提供良种选育服务；以及研究开发乳、肉、毛等新产品和动物疫病防治。牧草资源研究与开发园区，开展牧草新品种的筛选、引种、推广研究和服务，以及研究开发高原家畜的饲料、添加剂，人工草地建设的方法和技术措施等。特有生物资源保护与利用园区，开展对青藏高原特有野生动植物资源的起源和分类研究，并进行人工驯化试养、试种实验以及利用等研究工作。生态环境保护与恢复试验园区，结合国家西部大开发和青藏高原生态环境保护的工作，开展青藏高原地区和谐生态和生态文明的建设研究。民族文化旅游暨牧民新村、新生活示范园区，建立推广现代生产、生活新技术和新方式的牧民新村，改善牧民的生活条件，提高生活质量。
通过总部和园区建设，力争把基地建设成为研究青藏高原生态、畜牧业和社会经济发展问题的世界一流平台。开展合作研究，就是在启动和落实与四川省畜牧食品局、四川省草原科学研究院的合作共建内容的同时，与国内外相关研究机构、高等院校、国际组织以及各级部门合作，吸引各方资源，整合各方优势，营造研究青藏高原生态、畜牧业和社会经济发展问题的热烈氛围，扩大对外影响。争取重大项目，就是利用基地这一平台，积极争取国家、省（部）级重大科研项目和国际合作项目。经过这三个层面的努力，凝练学科方向、汇聚学科队伍，发挥学校的特色和优势，夯实和提高学校核心竞争力和创新能力，进一步提升学校科研教学水平，促进学校更好更快发展。今年开始启动一期工程建设，力争实现“三年初见效、五年见中效、十年大见效”的目标。
（二）工作重点
1.科学规划，加快基地建设进程
在基地的设计、规划和建设中，广泛征求学校各学院、相关部门的意见，充分论证，高起点，有前瞻性，充分体现高科技和环保，充分满足学校未来发展需要并实现可持续发展。基地管理委员会和基地建设指挥部的全体人员一定要保持实现目标的强烈愿望和信心，克服困难，提高管理水平和组织协调能力，积极争取相关部门的支持与配合，打破部门界线，统一行动，通力合作，创造条件，争取尽快完成青藏高原生态环境保护与畜牧业高科技研发示范基地一期工程的建设，积极推动基地五大园区的建设。
2.加强横向合作
在启动和落实与四川省畜牧食品局、四川省草原科学研究院的合作共建内容的同时，加强与国内外相关研究机构、高等院校、国际组织以及各级部门的联系与合作。
3.启动和争取各级科研项目
近年来，随着西部大开发的推进，国家起动了“青藏铁路等大型工程的建设与生态环境的变化”、“青藏高原地区和谐生态和生态文明的建设”、“区域和谐社会的构建”、“三江源的保护”、“高原畜牧业的发展”等一大批针对青藏高原的项目，四川也正在争取将川西北地区生态环境保护与建设纳入国家的计划中，并得到了相关部委的认可。通过基地建设，搭建高水平科学研究和实践平台。在做好科研规划，基地建设的同时要规划、启动和开展相应的科研工作，积极争取国家级、省（部）级重大科研项目，进一步提升学校科研教学水平，促进学校更好更快发展。近期拟开展以下主要研究项目：
（1）高原牧草品种的筛选和培育研究；
（2）制定生态环境保护与建设的总体目标和分级目标；
（3）开展设立“青藏高原保护法”的调研工作；
（4）开展高原“有机畜牧业”研究、推广和示范；
（5）开展青藏高原动物主要疫病调查及防控技术研究。
（三）意见和建议
1.打破部门界线，组织协调学校相关部门，统一行动
目前，基地管理委员会职责、任务，以及与学校职能部门、相关学院的关系较模糊，这给管委会开展工作带来了一些困难。基地建设需要打破部门界线，统一行动，通力合作，建议进一步明确基地与各部门、学院之间的关系。同时，青藏高原的研究应该是综合性的、多学科交叉的，如生物学、畜牧学、民族学、社会学、宗教学、旅游学、经济学等多学科的学者参与的畜牧文化、牦牛文化、牦牛经济的研究。需要组织校内外相关单位的力量，申请综合性的研究课题，开展长期研究。
2.加强基地建设重要性的宣传力度
针对目前学校部分教职员工对基地建设重要性缺乏足够认识，对外宣传相对较少的情况，为推动基地建设进程，扩大影响，建议学校加强基地重要性的宣传力度。
3.依托基地建设，凝练学科特色
学校的科研方向和内容，应该向基地集中和倾斜，并围绕基地建设调整实验室设置、学科规划、人才引进和培养。通过基地建设，“搭建大平台、组建大团队、争取大项目、形成大成果”，带动学校现有相关学科群的发展，提升学校品位，拓展学校为少数民族和民族地区经济发展、社会进步的服务空间，为建设人民满意的现代化民族大学提供强劲动力。
委属院校本科专业结构优化调整的思考
张明善
摘要：近几年，随着我国民族高等教育事业的发展，各民族高校在办学规模、内涵建设上都取得了长足的发展。但是，民族高校的学科专业建设仍滞后于国家现代化建设新形势和民族地区经济社会发展的需要，还存在一些结构性矛盾和体制性障碍，学科专业结构调整工作仍面临着艰巨而迫切的任务。本文深刻剖析民族院校学科专业建设中存在的主要问题，具体分析专业结构调整的指导思想、基本原则及从哪些方面入手来调整优化专业结构，最后强调还应建立健全专业结构调整的运行机制以保证学校以后在专业设置、调整等重要决策上的灵活、科学、合理。
关键词：委属院校，专业，结构，调整
[张明善，教授，博士，西南民族大学发展规划与学科建设处处长。]多年来，随着我国民族高等教育事业的发展，民族高校坚持为少数民族和民族地区服务的办学宗旨，为国家和民族地区输送了大批各民族优秀人才，尤其是在保持传统特色学科优势、培养适应民族工作和发展民族文化需要的高层次人才方面发挥了重要作用。近几年，各个民族高校普遍进行了本科专业整理和学科专业结构的调整，增设了不少应用技术类、管理类学科专业，民族高校以人文社科为主的学科专业结构有了较大的改变，一些院校向着综合化方向发展，有的新建民族院校则以理工学科为主要特色。民族高校学科专业结构优化调整工作已经取得了明显的成效。但是，民族高校的学科专业建设仍滞后于国家现代化建设新形势和民族地区经济社会发展的需要，还存在一些结构性矛盾和体制性障碍，学科专业结构调整工作仍面临着艰巨而迫切的任务。当前，在民族院校学科专业建设中存在的主要问题是，人才培养的社会适应性和学科专业建设的结构性矛盾较为明显，存在着重外延发展、轻内涵建设倾向，专业布点不尽合理，老专业改造未跟上，新专业建设未加强。为了促进民族高等教育与经济社会的和谐发展，不断提高人才培养质量，进一步做好委属高校本科专业结构优化调整工作，本文尝试从专业结构优化调整的指导思想、基本原则、主要内容和运行机制等几个方面做一探索。
