（2005年8月15日）
甘肃省“两基”攻坚总体规划是：到2007年，20个县实现“两基”，“两基”达标县（市、区，含省辖市嘉峪关）达到79个，人口覆盖率达到94.79％；其余8个县，硬件达到“两基”验收标准。2010年，全省全面实现“两基”目标。
目前基本进展是：2003年有2个县，2004年有3个县如期达标，全省已有64个县（市、区，含省辖市嘉峪关）实现了“两基”，人口覆盖率达到79.29％，青壮年非文盲率达到93.15％。2005年计划4个县实现“两基”，人口覆盖率将达到83％。
一、强化政府行为，层层落实责任
中共甘肃省委、省政府坚持科教兴省战略，把农村教育放在重中之重的位置，高度重视“两基”攻坚工作。
一是成立了由主管省长任组长、省长助理和教育厅厅长任副组长，教育、发展和改革、财政、建设、国土、监察、审计等厅（委）负责人组成的“两基”攻坚工作领导小组，下设专门办公室，统筹协调和组织实施全省“两基”攻坚工作。
二是把“两基”工作纳入县政府目标责任制。主管省长与市县签订目标责任书，市、县、乡政府也层层签订责任书，形成“双线三级”责任制。各级领导进村发动少年儿童入学，进校解决学校的各种问题，把实现“两基”作为重大的责任。临潭县规定包村干部完不成“控辍劝返”任务不能返回单位，为外出打工返校学生报销交通费，对贫困学生复学家庭提供民政救济优先照顾，一年来，动员小学返校学生244名、初中返校学生271名，使全县入学率、“控辍”率达到了“普九”指标。
三是努力增加教育投入。2004年地方财政性教育经费占国内生产总值的4.26％，中央给甘肃税费改革转移支付资金的52.94％用于教育。省政府为寄宿制工程配套6000万元，安排“普九”巩固提高经费每年3000万元，民族地区寄宿制学校专项经费每年400万元。各市县也多渠道积极筹措资金，加大对“两基”的投入。
二、加紧项目实施，建设放心工程
甘肃省农村寄宿制学校建设工程集中在28个“两基”攻坚县实施，国家安排资金8亿元，规划总投资8.89亿元，项目学校566所，建筑面积109万平方米。2004年下达的188个项目已全部开工建设，多数项目2004年年底竣工；2005年项目部分动工，力争8月份全面动工。
按照国家三部委和“两基”攻坚办的要求，甘肃省制定了土建管理、资金管理等办法，规范管理，加强监督。各项目县认真规划设计，及时解决建校用地，尽可能减免建设收费，抓住时机，加快进度，部分工程已竣工投入使用。陇南市武都区划拨寄宿制学校建设用地268亩，政府主要领导在现场及时解决问题，工程进度快，质量好。甘南州总结多年坚持发展牧区寄宿制教育的经验，一手抓建设，一手抓管理，召开现场会，培训校长，完善寄宿学校各种管理制度，实行全程、全面、全员“三全”管理，使牧区教育驶入快车道。
5月下旬，省教育厅在陇南市召开“两基”攻坚项目实施汇报会，学经验，找差距，提措施，抓落实，有力地推进了“工程”建设。
三、调整学校布局，提高办学效益
按照“小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置”的原则，甘肃省对中小学校布局进行了调整。农村小学和教学点服务半径不足2.5公里的要求予以调整合并，鼓励有条件的地方以乡镇为单位或几个行政村联片举办寄宿制小学。初中布局的调整，原则上一个乡镇办一所初中，鼓励人口较少、距离较近的乡镇联片举办规模较大的独立初中。截至2004年年底，全省共撤并农村中小学2130所。通过学校布局调整，将农村中小学布局与学校危房改造、薄弱学校建设和农村城镇化进程相结合，有利于共享教育资源，保证校舍等教育物资不流失，提高了校舍等资源的使用效益。
四、构建支持体系，形成攻坚合力
（一）认真落实“两免一补”政策
中央下达甘肃省2005年免教科书资金1.33亿元，春季6664万元全部下达市、县，秋季6667万元全部实行政府招标采购直接发放免费教科书。省财政厅安排4100万元、市县落实资金5500万元，用于“一免一补”，使全省150万贫困家庭学生享受了“两免一补”政策资助。一些县（市、区）多方筹资建立助学基金，广河县三甲集镇设立了40万元助学基金，帮助贫困家庭学生就学。
（二）充分利用现代远程教育工程，搭建优质教育资源通向农村学校的桥梁
2004—2005年，国家投入17795.8万元，省、市、县配套8998.9万元，“三种模式”在11个市（州）整体推进，覆盖63个县。2007年项目将全面覆盖全省各县。省上构建了三个平台：通过甘肃教育网络中心，提供快捷便利的信息传输体系；通过甘肃现代远程教育中心，发送教育信息和资源；通过教育管理平台，向市县教育行政部门和学校提供服务。在教育部召开的天水会议、张掖会议的推动下，我们突出应用，注重效益，使现代远程教育设备在教育教学中发挥了良好的作用。
（三）不断提高教师素质
各县（市、区）已将省政府核定下达的中小学教职工基本编制落实到基层学校，严格执行教师资格制度，积极推行教师聘任制，完善教师培养培训体系，县、乡教师资源中心逐步建立，新课程、新理念、新技术培训广泛开展。2004年全省教师学历合格率小学达到95.99％、初中达到90.25％，各级各类学校在职教师均已取得相应的教师资格。
（四）抓好对口支援
中共甘肃省委办公厅、省政府办公厅专门下发文件安排对口支援，分4条线进行帮扶：一是明确天津甘肃对口支援县份；二是省内大中城市学校支援贫困地区学校；三是省直机关单位支援贫困地区学校；四是省教育厅机关处室、高等学校、厅直单位“三位一体”帮助“两基”攻坚县。省教育厅不仅向攻坚县捐赠了资金和实物，还选派优秀教师下乡讲学，请农村教师代表进城参观学习。
五、发扬“三苦”精神，狠抓措施到位
红军三大主力会师的会宁县以“学生苦学、教师苦教、政府苦抓”而闻名，这种“三苦”精神在全省“两基”攻坚中得到弘扬。2004年清水县实现“两基”，政府划拨学校建设用地249亩，划拨勤工俭学用地508亩，并将两个撤并的乡政府的房地产无偿划拨学校。西和县为学校解决用地310亩，68个单位为学校支援了桌凳、图书、资金等。攻坚县农村教师节假日很少休息，积极动员学生入学，整理“两基”档案，粉刷墙壁，美化校园。
为确保“两基”攻坚工作到位，省政府及教育厅等部门多次组织检查指导活动，深入“两基”攻坚第一线，省“两基”攻坚办和督导办也分别到攻坚县督查。省政府教育督导团结合“两基”攻坚督导、达标验收和巩固提高复查，开展专项督导和综合督导评估。2004年督导评估了14个县，2005年上半年督导评估10个县，下半年将督导评估12个县。被督导县的教育财政拨款都有增长；转移支付危改资金都能足额到位；财政安排了公用经费，多数县实现零的突破，部分县达到了省定标准。
甘肃省在“两基”攻坚工作中还存在很多困难和问题，“两基”欠账多，危房面积大，校舍短缺矛盾加剧，代课人员比例高，多数县财政无力保证学校正常运转等等，请国家继续给予支持，并希望加大支持力度。我们将乘国家“两基”攻坚现场汇报会的东风，再动员、再鼓劲、再落实，掀起“两基”攻坚的新高潮，确保“两基”目标的如期实现。
（在国家西部地区“两基”攻坚现场汇报会上的发言）
