（2003年7月22日）
中英甘肃基础教育项目是中国政府与英国政府之间签订的一项双边合作项目，于1999年12月启动实施，由英国政府提供援助资金1120万英镑（折合人民币约1.5亿元），项目执行期五年。项目主要是通过支持甘肃省临夏州的康乐、东乡、和政、积石山四个民族县提高义务教育阶段入学率和扶持全省师范教育体系来发展甘肃的基础教育，帮助甘肃2005年实现普及初等义务教育，2010年实现普及中等义务教育。项目的具体目标是：使四个项目县更多男女儿童入学并完成小学和初中阶段的学业，减少教育中的不平等性。
中英甘肃基础教育项目的实施由甘肃省教育厅负责，英国教育剑桥咨询公司提供技术支持。近四年来，在省、州、县各级项目办工作人员和英国剑桥教育咨询公司众多咨询专家的共同努力下，项目在以下六个方面的取得了明显的成果。
一、项目县办学条件得到显著改善
2000—2003年在四个项目县扩建中小学176所，新建和扩建校舍总面积50729平方米，为边远贫困山区的村学和教学点配备了单杠、双杠、篮球架、脚踏琴、手风琴、保温桶、课桌凳等体育、音乐、卫生和教学设施，使四个项目县的办学条件发生了显著变化。更重要的是改善办学条件过程中引进了许多新的理念。如对土建学校的选择，开发了学校布点规划公式，采用贫困边远地区学校优先、教学点和村学优先的原则，排除学校选点过程中的人为干预；在对农村小学平房的设计和修建中，打破传统因陋就简的形式，采用了坚固耐用、冬暖夏凉、采光充足的建筑形式；学校旱厕所的设计着眼于清洁卫生，设计了通风管道、蹲坑盖板等，并专设残疾人坑位，配发的洗手设备培养学生从小养成卫生习惯，这些均体现了以人为本的理念。同时，把学校修建和常规维护结合起来考虑，制定了学校《校舍维护管理办法》，这些都为甘肃省农村学校的建设和维护管理提供了宝贵的经验。世界银行贷款英国赠款西部基础教育项目正在借鉴和学习这些做法。
二、贫困儿童、女童和少数民族儿童的入学机会增多
项目通过贫困学生助学金、课本循环金、免费午餐试点、免费供应开水、创建快乐校园等活动，减轻了贫困和少数民族儿童家庭的教育支出负担，促进了教育机会的平等，提高了学龄儿童入学率。
项目县有235所村学和教学点开展了免费供应开水，4个教学点开展了免费午餐试点，18所村学开展了创建快乐校园活动，34310名贫困学生得到助学金，其中女童为22839人，占60.54％；少数民族儿童23918人，占67.91％，村学和教学点女童和少数民族儿童的入学率比项目实施初期增长了22.23％和17.1％。
三、教师的教学方法得到改变，学生的学习能力得到提高
在四个项目县引进了有利于学生全面发展的参与式教学方法。项目通过开发教师培训教材和学生补充读物、教师参与式教学方法培训等活动，已经培训了四个项目县79％的教师，有366所学校的522个班级进行参与式教学方法的试点。
针对农村学校教师教学观念落后、教学方法陈旧、教师满堂灌、教学质量不高等问题，通过成立培训课程开发编写小组，赴英国接受课程开发方面的培训，确立了“以儿童为中心，平等参与”的培训理念，改变了过去以培训者为中心的课堂讲授式的培训方法。
开发编写了改变教师教育观念，提高参与式教学能力的培训教材。根据教师的培训需求，开发了《儿童学习策略》、《课堂管理》、《复式教学》、《校本课程与地方教学资源开发》等14门可供教师选择的培训课程。设计了调动学员学习积极性的活动，营造了平等参与的学习氛围，已有4500名中小学教师参与培训。经过培训，教师们在自己的教学实践中使用和推广了参与式教学方法，课堂组织形式发生变化，出现小组方块式的座位摆放形式，学生在较为宽松的环境中自愿平等的参与学习，表现出较强的求知欲、表现欲，使学生的个性得到充分发展。参与式教学方法的运用使课堂教学更加关注弱势学生的学习，对提高教学质量，吸引更多的儿童入学起到了积极的作用。
项目为帮助东乡族和保安族学生学习汉语，开发了适合小学低年级学生阅读的《野骆驼遇险记》、《小海豚的奇遇》等12本儿童连环画作为补充读物，受到少数民族学生的普遍欢迎。
四、加强了师资培训机构的能力建设
项目主要通过开发教师培训课程、教师资格培训、小学教育研究生培养和建立教师学习资源中心等措施，加强了师资培训机构的能力建设。
通过对教师培训教材的开发、编写、培训等活动，为项目县培养了一批地方专家队伍。
全省中等师范学校已将项目开发的《教育教学研究方法》、《小学教学实践与指导》等培训教材列入在职中师教师培训大纲，有2289人次中师教师接受了项目开发的《教育公平与社会发展》等12门课程的培训。培训以分组讨论、游戏、角色扮演等多种形式，采用参与式的方法，将“平等参与、以学习者为中心”的理念贯穿于课程中，调动了学习者的积极性，提高了教师的教学能力，实现了教师自身发展。在个案调查时一些教师反映：“运用参与式方法，上课比较轻松，课堂气氛活跃，学生踊跃发言，也肯动脑筋了，教师和学生比较容易沟通。”
中师已有53名教师接受了学历补偿教育，50名教师接受了小学教育专业的研究生教育，并在15所中师建立了教师学习资源中心，配备微机375台，使师范院校培养人才的能力得到进一步加强。
五、提高了州、县学校的教育规划和管理水平
项目通过学校发展计划、校长和督导培训等措施，改进教育规划和管理水平，提高学校的管理能力。
省项目办和咨询专家共同开发了《学校发展计划文本》、《学校发展计划培训教材》、《学校发展计划培训指南》、《学校发展计划参考资料》等，为项目引进的学校发展计划理念赋予新的创意。学校发展计划从试点到全面实施近四年来，四个项目县所有的学校都制定和实施了根据自身实际情况制定的发展计划，改变了过去学校发展计划与学校工作相互脱离的现象，逐步建立起通过学校发展计划，学校自主管理、社区积极参与、教育行政部门支持与督促、督导部门监测评估的学校管理体制。
实施学校发展计划，建立了学校与社区的发展有机联系。学校发展计划的制订和实施过程，是社区众多成员参与的过程，改变了学校与社区的关系，使学校成为社区发展的一部分。社区村民通过参与制定学校发展计划，对学校的认识发生了变化，个案调查中一些村民说：“过去我们认为学校是教育局办的学校，现在认为学校是自己村上的学校，办的好坏与我们村上的老百姓有直接的关系。”在项目实施过程中出现了一些社区群众主动为学校绿化校园、硬化道路、修建围墙和平整操场等共建学校活动。
紧紧围绕学校发展计划，开展了校长和督导培训。开发了《学校发展的监测与评估》、《教学支持》、《教育公平与教育生活》等校长培训教材，使四个项目县学校的685名校长接受了全面的培训。通过培训，校长们基本掌握了如何认识和评价自己的学校发展计划，提高了制定学校发展计划和管理学校的能力。同时，正在实施中的督导培训活动，帮助学校改进和完善评价机制，使评价机制由过去单纯地监督检查转变为更多地支持和帮助，由过去只注重结果评估，转变为注重整个过程的评估，使学校的管理更趋于科学化、规范化。
六、开展基础教育政策研究，积极推广项目成果
项目通过基线研究、基础教育政策研究和成果扩散措施，促进项目目标的实现，影响全省基础教育政策的革新和实践。
家庭教育支出成本研究已经完成，其成果开始受到各方关注。研究成果显示，临夏州贫困家庭的经济基础十分脆弱，家庭收入单一，人均纯收入低。在基础教育阶段，贫困家庭教育支出的直接费用占到了收入的近三分之一。贫困地区农民送孩子上学影响到家庭对农业再生产的投入和家庭的正常生活。为此，临夏州教委下发了《关于降低农村家庭教育成本的通知》，要求各县学校杂费按物价部门最低标准收取。
项目还开展了女童教育研究。女童教育研究是一个行动性的干预性研究，从完成的第一阶段130多名相关人员的培训效果看，社区成员提高了对教育重要性的认识，女童入学的状况得到改善。
项目还进行了成果的总结和扩散活动。撰写了《中英甘肃基础教育项目简介》，已发行《项目通讯》30期，印刷学校发展计划宣传册，制作了项目网页和宣传项目的VCD光盘，把项目开发的14种教师培训教材推广到世界银行项目地区，如云南、四川、广西、宁夏等省、自治区。
2002年10月，英国国际发展部派专家对项目进行了中期评估，评估结果为优秀。这是对甘肃基础教育项目实施三年来工作的充分肯定，也是对我们的极大鼓励。
中英甘肃基础教育项目在甘肃省的实施，为甘肃省基础教育的发展与改革带来了许多新的理念，注入了新的活力，带来了新的机遇。项目参与式教学的理念与国家正在实施的新课程改革非常吻合，这为甘肃省的教育改革提供了可借鉴的教育教学模式。今后我们将不断总结经验，进一步实施好项目，抓住机遇，实现项目预期的目标，实现甘肃贫困地区农村基础教育的跨越式发展。
（中英甘肃基础教育项目实施成果简介）
传统文化是一个民族历史文化的深层结构，是民族文化基因的寓所。一种文化之所以生生不息是因为有其自身的传统，传统是文化的根，民族的魂。
