三是坚持和健全民主集中制，增强农村党组织的活力和团结统一，增强农村基层党组织的活力。一个政党，特别是一个长期处于执政地位的政党，靠什么始终保持蓬勃生机？一个政党，特别是一个有着庞大党员队伍的执政党，靠什么组织和凝聚起来并具有如此强大的力量？很重要的一条，就是靠坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。随着改革开放这场广泛而深刻的社会变革在农村的深入进行，坚持党的民主集中制遇到了许多新的课题。历史和现实表明，我们党不仅坚持民主集中原则，而且以马克思主义与时俱进的精神，创造性地发展了民主集中制的理论，运用民主集中制原则制定了正确处理党内关系、规范党内政治生活的基本准则和具体制度，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得了显著成效，有力保证了党的基本路线的贯彻落实和现代化建设的顺利进行。这是我们党在组织建设上的鲜明特征和强大优势所在。上述有关坚持和健全民主集中制的措施，对农村基层党组织都是适用的，必须在实践中认真贯彻落实。
四是建设高素质的农村基层党组织领导班子和党员队伍，带领广大农民群众在建设中国特色社会主义道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党、治国、治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。对于农村基层党组织的领导班子成员来说，他们是党在农村执政权的实际掌握者，是党在农村的形象和代表。农民群众首先要通过他们来感受和认识我们的党，而且他们的一言一行给农民群众的感受是最真实、最深刻的。因此，根据各地的经验和目前农村党组织领导班子建设的实际情况，按照干部队伍“四化”方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。在村党支部书记的选拔和配备上，一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平、有一定党组织生活经历、有较高组织领导能力、有一定经济头脑的人来担任。在党组织领导班子其他成员的配备上，应注意从具有一定科技文化知识，懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商的优秀党员中来选拔。在选拔任用党组织领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照《党章》规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则，严禁在党支部书记选举中出现各种违反选举规定的不正当行为。不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选党支部书记，也不能用“书记组阁”的办法由党支部书记一个人配备其他成员。
五是切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。一个政党能否夺取政权，能否巩固执政地位，关键在于能否得到人民群众的普遍拥护和支持，在于是否有稳固的阶级基础和广泛的群众基础。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。中国共产党只有自觉成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，才能为巩固党的群众基础和扩大党的群众基础奠定坚实的政治保障，同时，党也只有通过自己的基层组织和广大党员，在建设中国特色社会主义、全面建设小康社会的实践中的努力和成就，才能把蕴涵于党的性质之中的人民性体现出来，使人民群众自觉接受党的领导，真心拥护党的领导，从而极大地吸引更多的党外群众自觉按照党员条件要求自己，充实和壮大党员队伍，为党的领导的合法性奠定阶级基础和群众基础。在我国，农民群众占全国人口的比例很大，党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。由此可见，农村基层党组织在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性。
六是进一步加强农村基层党组织的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。在建设社会主义新农村的新形势下，农村基层党组织建设的工作环境、对象和组织依托发生了许多深刻变化。农村基层党组织要加强自身建设，不断研究新情况和新问题，要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村基层党组织的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村基层党组织建设带动农村各种组织的建设，以农村党员队伍建设带动农民队伍建设，努力扩大农村党组织的覆盖面和社会影响力，不断增强农村党组织在广大农民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。
20.加强农村党组织建设的重大意义是什么？
农村基层组织，包括农村基层党组织、村民委员会、村经济组织、村共青团组织、村妇女组织、村民兵组织等；这些基层组织是我国农村的战斗力基础，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。加强农村基层组织建设，充分发挥其在社会主义新农村建设的基础性作用，对于全面推进农村工作，建设社会主义新农村，具有重要意义。
在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织数量大、涉及面广，能否加强其建设，发挥其作用，不仅关系到党在群众中的形象和威望，关系到党的事业，而且关系到农村的发展，甚至关系到我们国家的前途和民族的命运。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党组织的领导核心作用，是建设社会主义新农村的关键。
农村基层党组织是党在农村工作的基础。只有加强农村党支部建设，才能建立领导农民做好农村工作的坚强的领导集体。农村基层党组织的领导核心作用发挥得如何，关键取决于村党支部领导集体的状况如何。党组织领导班子特别是书记的党性强、素质好、能力大，就能带领一班人、带领全体党员和全村农民，把贫穷落后的农村变成先进富裕的农村，把已经富起来的农村变成更加富强的农村。正像群众所说的“有了一个好班子，就不怕一个烂摊子”。然而村党支部书记或领导班子成员的素质不是天生就有的，而是靠在平时的学习、实践中进行长期的锻炼和艰苦的磨炼，靠平时在新的实践中的不断探索和新的经验的不断积累，才能获得。只有加强党组织建设，农村党组织才能成为坚强的领导集体，为推动农村经济和社会的全面发展奠定组织基础。
农村基层党组织是对农民党员进行教育、管理和监督的基本单位。只有加强村党组织建设，才能提高党员的思想素质，调动党员发展农村经济的积极性和创造力，发挥党员的先锋模范作用。加强对党员的教育、管理和监督，是农村党组织建设的一项重要任务，是使党员保持和发挥党的先进性，做合格共产党员的基本措施。
农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。只有加强村党组织建设，才能不断适应形势和任务的需要，建立起一套切实可行、行之有效的制度，保证党组织决策的科学化、民主化和法制化，保证农村工作的正常、有序、正确、有效。在农村各类组织中，党组织居于领导核心地位，要全面领导农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。村党组织决策的科学化、民主化和法制化，是党组织领导核心作用能否正确发挥的重要条件，是农村各项工作能否取得成效的重要基础，是农民群众是否拥护党、信任党的重要依据。要实现村党组织决策的科学化、民主化和法制化，不是党支部书记一个人的事情，也不是少数领导成员的事情，而是要在村党组织的带领下，依照党纪国法，广泛征求党员群众和农民群众的意见，进行深入的调查研究，在多个可行方案中挑选最优方案，并把最优方案付诸实践，以及根据实践中出现的新情况、新问题，不断修正决策的过程。要保证这一决策过程的每一环节都不发生问题，就必须用严格的制度来规范。所以制度问题是更带有根本性和全局性的问题，因而也就成了加强村党组织建设的重要内容，成了做好农村工作的根本保证。
21.当前和今后一个时期建设社会主义新农村，农村党组织要注意抓好哪些工作？
当前和今后一个时期建设社会主义新农村，农村党组织要注意抓好以下工作：一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式；二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制；三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家做主的权利；四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民；五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理；六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。
22.如何理解村党组织是村里各种组织的领导核心？
村级组织，除了党组织外，还有村民委员会、集体经济组织、团支部、妇代会、民兵组织等。《党章》第三十二条规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村党组织，领导本地的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”《条例》中明确规定：乡镇党的委员会和村党组织都是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。这就是说，村党组织和其他村级组织的关系是领导与被领导的关系，党组织是村里各种组织的领导核心。
村党组织是村里各种组织的领导核心，是由我们党的性质和党的执政地位决定的。作为执政党的基层组织，村党组织是贯彻、执行党在农村的方针、政策，组织和领导本村农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村所辖的地域虽然不大，但“麻雀虽小，五脏俱全”。从组织上来讲，有党的组织、村民自治组织、经济组织、群众团体等；从行业上讲，有工、农、商等；从工作上讲，既要搞好物质文明建设，又要搞好精神文明建设。在这样一个“小社会”里，必须有一个领导核心。村党组织一般是由本村中受群众拥护的优秀分子构成，是代表和维护全村农民群众利益的。从农村实际情况看，只有村党组织才能协调村里各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，对本村的村级组织实行统一领导。
村党组织对村里各种组织发挥领导核心作用，主要体现在三个方面：一是领导作用。党组织按照党的路线、方针、政策和上级党组织的部署，结合本村实际，集中群众的意愿，研究制定全村经济发展、精神文明建设的总体规划，村里其他组织围绕这些总体规划积极开展活动，并通过自己的工作把党的方针政策和党组织的意图贯彻到群众中去；对村、组干部进行教育、管理和监督。二是战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村里的重大事项，并监督贯彻执行情况。在两个文明建设中，充分发挥党员的先锋模范作用。三是支部保障作用。依照有关法律、规定支持其他村级组织正常开展工作，为他们协调矛盾、排忧解难，确保他们履行职责，行使职权。村党组织对其他村级组织发挥领导核心作用，要注意两点：一是教育引导其他村级组织自觉接受党组织的领导；二是党组织要改进工作作风与方法，不能包办代替其他村级组织的具体工作。
本章小结
科学发展观是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新和制度创新，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，夺取建设中国特色社会主义事业新胜利的根本保证。同时也为我们在新时期加强农村基层党组织建设指明了方向。农村基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，我们党的各项工作都要通过基层党组织来落实。本章详细介绍了农村党组织的性质、地位和任务。
在新的历史条件下，在广大农村发展先进生产力和先进文化，维护农民的根本利益，建设社会主义新农村，都必须依靠基层党组织。农村基层党组织是贯彻落实科学发展观的组织保证。加强党的基层组织建设，必须把提高党的领导水平和执政能力作为重点，这是我们党在新时期面临的一项重大任务。
