安蕊莉，宁夏回族自治区统计局社会科技处处长，高级统计师；殷荣玉，宁夏回族自治区统计局社会科技处副主任科员，统计师。
近年来，宁夏发展文化产业的自觉意识普遍增强，文化产业投入力度不断加大，产业发展规模和质量显著提升，文化产业在“转方式、扩内需，调结构、促发展，增就业、惠民生”中发挥了积极作用。
一、2010年文化产业基本情况
2010年底，全区文化产业单位5956个，其中，法人单位3145个，比2004年底的1362个增加1783个，比2008年的2332个增加813个。文化产业全部从业人员4.01万人，占全区从业人员的1.23%，其中，在文化法人单位中从业人员有2.98万人，占全部文化产业从业人员的74.3%。
2010年，全区文化产业实现增加值32.2亿元，分别比2004年文化产业增加值9.76亿元增长2.3倍、2008年文化产业增加值25.11亿元增长28.2%、2009年文化产业增加值28.06亿元增长14.8%。占地区生产总值的比重由2004年的1.82%上升为2010年的1.96%。2010年文化产业对经济增长的贡献率为1.4%，拉动GDP增长0.19个百分点。“十一五”期间文化产业增加值年均增长22%，超过同期地区生产总值名义增长率2个百分点。
文化服务业发展规模不断扩大，文化产业由文化服务业和文化相关产业组成。其中，文化服务业主要由出版发行、广播影视、文化艺术、网络文化、文化休闲娱乐等行业组成。文化服务业占文化产业的比重是衡量文化产业发展水平的重要指标。2010年，全区文化服务业法人单位实现增加值20.88亿元，与2008年相比年均增长18.9%，占全区文化产业增加值的比重由2008年58.9%上升至2010年的64.8%，充分体现了我区文化产业发展逐步以文化服务业为主导的特征。
2010年，新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务等核心层文化产业稳中有升，实现增加值由2008年的8.81亿元提高到2010年的13.76亿元，年均增长25%。核心层占全区文化产业增加值的比重为42.7%，比2008年提高7.6个百分点。网络文化服务、文化休闲娱乐服务等外围层发展迅速，实现增加值由2008年的5.97亿元提高到2010年的7.12亿元，年均增长9.2%；外围层占全区文化产业增加值的比重为22.1%，比2008年下降1.7个百分点。文化用品、设备及相关文化产品生产和销售等相关层稳步增长。
实现增加值由2008年的10.33亿元提高到2010年的11.32亿元，年均增长4.7%，相关层占全区文化产业增加值的比重为35.2%，比2008年下降5.9个百分点。
城乡居民文化消费层次的不断提高有效推动了文化产业发展。随着城乡居民收入水平的提高，居民的生活消费方式发生显著变化，物质需求所占比重下降，精神文化需求所占比重上升。2010年，全区城镇居民的恩格尔系数为33.2%，比2005年下降1.6个百分点。农村居民的恩格尔系数为38.4%，比2005年下降5.6个百分点。2010年，全区城镇居民人均文化娱乐用品及服务支出801.8元，比2005年增长1.1倍；农村居民人均文化娱乐用品及服务支出241.1元，比2005年增长11%。城乡居民消费结构的变化有效推动了文化产业发展。
二、宁夏文化产业发展中存在的主要问题
（一）文化产业发展总量小、水平低
我区文化产业虽然有了较快发展，但由于经济基础薄弱，文化产业发展尚处于起步阶段，产业聚集度低，地域发展不均衡，文化产业发展总体呈现总量小、水平低的特点。2010年，文化产业增加值占GDP的比重仅为1.96%，远低于全国平均水平，与国内文化产业发达省份相比，差距较大。2010年全区文化产业增加值为32.2亿元，其中法人单位增加值为20.88亿元，实现文化产业增加值总量在全国31个省（市）、自治区中位居第29位，仅高于青海和西藏。因此，扩大宁夏文化产业发展规模，加快文化产业发展速度，提高全区文化软实力的任务任重道远。
（二）文化产业资金投入严重不足，结构不尽合理
2010年，全区文化体育与传媒经费预算支出为16.09亿元，占全区财政一般预算总支出的2.89%，与2005年相比只提高了0.71个百分点。2010年，全区城镇文化产业固定资产投资额为8.43亿元。2000~2010年，年均增长6.4%，远低于全区城镇固定资产投资总额年均增长25.5%的速度，占城镇固定资产投资总额的比重仅为0.64%，比2000年减少2.7个百分点，比2005年减少1.51个百分点，比2008年减少0.81个百分点，比2009年减少0.71个百分点，是2000年以来文化产业投资额所占比重最低的年份，文化产业投资呈逐年下降趋势。特别是文化产业融资渠道不宽，文化科技创新能力不强，文化产业结构不尽合理，传统文化产业的比重过高，现代新兴文化产业发展较慢，尚未形成具有竞争性的内生性增长的产业生态系统。在宁夏要把文化产业真正培育成为国民经济支柱性产业任重道远，尚需采取有力措施加以推进。
（三）文化企业实力不强，文化产品市场竞争力较弱
宁夏文化产业发展从纵向产业链条看，文化产业集约化程度较低，产业集中度、关联度不高，产品和服务的科技含量及附加值较低，文化产业在设计开发、衍生产品生产、文化市场开拓等方面品牌缺失明显，存在文化产品吸引力小、文化消费选择性少等突出问题。从横向产业链条看，演艺和饮食文化、文化和旅游等服务业融合性差，文化产品和文化产业园区同质化、低层次竞争问题突出，尚未形成品质互补、价格互补的产业链条。文化企业实力普遍不强，缺乏有影响力的龙头企业，在全国有较大影响的产业品牌较少。
（四）文化人才匮乏，文化创新能力亟待提高
文化作为新兴产业，需要有一定数量的从业人员和高素质的文化人才，但由于宁夏人才缺乏，文化产业起步晚，文化从业人员的综合素质普遍偏低，既懂文化又懂经营的复合型高级人才短缺，成为制约宁夏文化产业发展的瓶颈，人才培养和激励保障机制有待加强。
三、加快宁夏文化产业发展的对策建议
“十二五”时期是我国文化产业升级发展的关键时期。我区文化产业的发展目标是：“十二五”期间，全区文化产业增加值年均增长速度要高于地区生产总值增长速度，力争达到15%以上。到2015年，把文化产业培育成为自治区经济社会发展新的增长点，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到2%以上，逐步推动文化产业成长为国民经济支柱产业。
为实现该目标，建议着力抓好以下工作。
（一）继续深化文化体制改革，增强文化产业微观活力
继续深化文化体制改革，通过把经营性文化事业单位转制为规范的文化企业，为文化产业发展奠定坚实的微观基础。要重点培育一批骨干文化企业，增强我区文化产业发展的整体实力和竞争力。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业和战略投资者。要勇于打破行业垄断和地区封锁，壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励多种类型、多种所有制文化企业的协调发展，落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，积极吸收社会资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、印刷、出版物分销等领域，逐步实现以股份制企业为主体、国有企业为骨干、民营企业为依托，互为补充、协调发展的文化产业大格局。
（二）加大政府投入和金融支持，增强产业后劲
为加快文化产业发展，各级政府部门要加大文化产业投入和重点项目的扶持力度，通过贷款贴息、项目补贴、补充资金等方式，支持文化产业园区和基地建设，支持文化产业基础设施建设，支持新产品、新技术研发。深入贯彻落实中国人民银行等九部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，积极开发适合宁夏文化产业发展特点的信贷产品，加大有效信贷投放，完善授信模式，合理确定贷款期限和利率，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，扶持文化企业直接融资，促进金融资本、社会资本与文化资源的对接，充分发挥地方银行的作用。积极搭建文化企业招商引资的有效平台，创造条件，鼓励和扶持民营文化企业举办或参与文化、经济展会，支持民营文化企业参与政府举办的各类文化艺术活动。各地区、各部门要逐步增加政府财政在文化领域中投资、投入的比例，通过项目带动、投入拉动，更加有效地推动文化产业的发展。
（三）加大文化产业基地、园区建设，发挥重大项目带动作用
加强对文化产业园区和基地建设的统筹规划，促进资源合理配置，对符合规划的园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。充分发挥回族文化、黄河文化、西夏文化等民族区域“九大文化”资源优势，集中力量建设“一城、双核、三带、四组”，一城，即银川市辖区；双核，即回族风情文化产业核心区、神秘西夏文化产业核心区；三带，即黄河金岸文化旅游产业带、贺兰山历史文化休闲产业带、大六盘红色生态文化产业带；四组，即石嘴山组团、吴忠组团、中卫组团、固原组团文化产业集群，大力提升文化产业整体实力和竞争力。同时，以文化企业为主体，充分调动社会各方面力量，加快组织实施一批成熟度高、成长性好，具有先导性、示范性和产业拉动作用的重大工程和重点项目，力争把我区建设成为全国重要的民族文化产业基地，使宁夏成为我国与阿拉伯国家及伊斯兰世界文化交流合作窗口、全国黄河文化产业高地、全国最大的葡萄酒文化产业走廊和全国西夏文化研究展示基地。
（四）优化文化产业结构，大力发展新兴文化产业
针对宁夏文化产业结构以传统文化产业为主的特征，应对现有的文化资源进行认真、细致的分类与评估，在此基础上找准切入点，加大资源整合力度，突出优势，合理开发。既要加快对传统优势文化产业的数字化、信息化改造，实现产业升级，又要进一步采取措施，以现代科技为依托，依靠科技进步突破传统运作模式，推动诸如网络文化服务、文化艺术商务代理服务以及广告和文化会展等新兴文化产业的发展，用市场培育文化产业，用经济手段优化、调整文化产业结构，提高文化资源利用效率，提高文化生产力水平。
（五）突出特色，融合发展
在统筹文化系统各产业门类全面协调发展的基础上，着力加强民族特色文化产业的发展，促进文化与旅游、科技、资本的结合发展。大力发展文化旅游精品，创作生产一些类似广西《印象·刘三姐》等文化旅游演艺精品，还应在基础条件较好的重点城市和旅游线路上打造民族民间演艺产业群。依托不同地区的优势资源，着力打造特色景区、特色旅游线路、特色旅游纪念品和文化饮食服务一条龙，打造完整的文化、旅游、餐饮产业链。
（六）加大文化产业人才培养和引进，为文化产业发展提供人才保障
发展文化产业，归根到底靠人才。各级政府和文化管理部门要有计划、有步骤地实施文化产业人才培养工程，着重培养各类文化产业单位中的创新型人才和复合型人才，努力形成一支结构合理、懂文化、善管理、会经营、敢创新的文化产业人才队伍，努力营造有利于优秀文化人才脱颖而出的社会环境、政策环境，为文化产业加快发展提供人才保障和智力支持。
