世界各主要国家一方面努力完善军控机制，另一方面却大做军火贸易，向发展中国家销售大量先进或比较先进的武器装备。1994年，世界武器市场贸易额达500多亿美元，美国为358亿美元，占市场份额60%以上，德国已跃居第二位，美、德、俄、英、法占去年武器市场供应总量的80%以上。俄罗斯一改近年来在国际军火市场几乎销声匿迹的状况，大张旗鼓地重返世界军火市场。在西方出口武器种类中，以海、空、武器装备为主的高技术武器装备的比重将进一步增加，经济上发展较快的小国和地区性大国仍将是武器主要进口国。
一些国家的防务政策
一、美国的防务政策
1993年克林顿执政后，根据冷战后国际形势的变化和美国新的国家安全战略——“参与扩张战略”的需要，对美国的国防政策作了新调整，提出以对付地区冲突，制止大规模毁伤武器扩散及保障美国“经济安全”为核心的防务政策。1997年财政年度《国防报告》正式提出了美国在战后时期的防务新战略。美国的防务政策及新战略，其主要内容可概括为以下几个方面：
（一）主张采取积极“参与”的方针对付冷战后的“威胁”
美国政府强调冷战结束后，世界并不像许多人事先所希望和想象的那样太平，国际冲突的祸根依然存在，美国的国家安全在摆脱旧的威胁后又遇到各种新的威胁和危险，大规模战争难以避免。冷战后美国主要防务行政管理应着眼于对付4个威胁：一是核武器及其他大规模毁伤武器扩散造成的威胁；二是地区性强国挑起的地区性冲突的威胁；三是苏联、东欧国家和世界其他地区的民主制度和市场经济改革遭到失败的威胁；四是美国经济疲软对美国安全产生的威胁。为此，美国政府主张采取积极“参与”有关美国国家安全的国际政治、经济和军事事务的方针来对付这些威胁。通过前沿“军事存在”、“伙伴合作”和“危机反应”3种方式达成下述3种情况的共同目的：即在平时，参与重要地区事务；在危机时，与盟友合作发挥威慑作用；在冲突中，赢得单边或多边的胜利。
（二）强调防务为“经济安全”推行西方民主的价值观念、保卫美国在全球的国家利益服务
美国自20世纪90年代以来以高技术战争形态进行的海湾战争、科索沃战争、阿富汗及伊拉克战争，以及北约东扩后在东欧一些国家策动的“橙色革命”等等，是为了推行西方民主的价值观念和确保美国在全球的利益不受威胁，从而采取的武力或者颠覆行动。美国国防部长拉姆斯菲尔德的跨国游说确保了美军基地在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的存在，使美国收到了既能北拒俄罗斯，东遏中国，又能染指丰富的石油天然气资源之效。就是对于和平崛起的中国，布什推行的也是“遏制加接触”的政策。承续接触政策的目标是要改变中国，使之成为“民主国家”；遏制政策是防止中国对美持敌对态度，采取措施防止中国强大后挑战美国在全球的利益。
（三）以“预防性防务”作为“防务三原则”中的重点
冷战结束并未使国际冲突告一段落，新的危险甚至比冷战时更为复杂。针对这种形势，美国国防部提出如下3条基本防务原则：
1.“预防性防务”。强调不要等“威慑”出现和形成时才设法对付，而应事先千方百计防止“威胁”的出现和形成。为此，美国将与俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和白俄罗斯等国加强合作，帮助这些国家销毁和减少核武器，同时加大防止大规模毁灭性武器扩散的力度，并与世界各国广泛开展防务合作，力图将其纳入以美国为首的多边安全机制之中。
2.“威慑”。以强大的军事实力为后盾，使美国的对手不敢对美国的安全和利益冒险挑战，这既包括“核威慑”，也包括“常规威慑”。佩里强调，尽管全球性冲突的危险比冷战时大大减少，但只要核武器依然存在，这种危险也就仍然存在。因此，美国仍要保留少量但非常有效的力量为威慑。与此同时，由于地区冲突的危险不断加剧，美国必须具有几乎同时打赢两场大规模地区战争的常规军事威慑能力，维持大量整装待发的前沿部署常规部队，让世界知道美国有这么一支部队并可能动用它。
3.“用武力保卫美国利益”。一旦“预防”和“威胁”都失去效用，潜在对手对美国及其盟国的生死攸关的利益构成现实的严重挑战时，美国将决定性地、迅速地使用军事力量，以最低的伤亡赢得胜利，击败对美国安全的威胁。而“9·11”事件后，美国的布什政府在反对恐怖主义的同时，乐于把一些潜在对手称为恐怖主义，并公开提倡不惜绕过联合国进行先发制人的推翻政权的军事打击。根据美国国家利益对反恐推行双重标准时有发生。
在上述防务三原则中，冷战时期重点放在“威慑上”，而冷战后重点应转向“预防”，大力加强美国对世界各地区事务“和平时期的参与”，通过海外部署、军事合作、军火出售、军事援助、人道主义支持等手段，扩大美国在全球安全事务中的影响，为美国称霸全球的总战略服务。
（四）继续推行“精兵”政策，大力加速美军现代化
1997年财政年度美国国防部开支为2482亿美元（不包括能源部用于核武器生产的100亿美元），较1996年财政年度减少92亿美元；现役美军总兵力145万人，比上年度减少2.5万人；后备役部队90万人，减少3万人；文职人员80万人，减少3万人。
报告强调，在军费和兵员减少的同时，将把美军的战备状态和武器现代化计划提到优先地位。一方面增加作战与保养费用和军人薪响，加强军事训练鼓舞士气，提高战备水平；另一方面，扭转武器装备现代化放慢的趋势，实现美军现代化的大跳跃，“确保美军武器装备的质量优于未来可能的任何对手”。
在年度美军武器装备发展计划中，“战区导弹防御系统”的发展处于十分突出的地位，经费高达28亿美元。美国如此重视“战区导弹防御系统”的发展，主要背景和意图有三：
一是海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争的实践表明，随着弹道导弹系统扩散的加剧，在美军可能介入的地区冲突中，弹道导弹对参战美军生命的威胁逐渐增大。美军突出“战区导弹防御系统”的发展旨在提高美军对付地区冲突和实战攻防兼备的双重能力，并强化对付导弹核武器扩散的遏制力度。
二是通过与盟国在战区导弹防御方面的使用，扩大美国在全球各地区的影响，维系着美国在全球安全体系中的“领导地位”，美国正与北约盟国、日本、沙特阿拉伯、以色列、东盟等国加紧磋商共同研制和部署战区导弹防御系统。
三是部署“全国导弹防御计划”即“星球大战计划”。该计划既是耗资350多亿美元所取得的科技成果的继承，又为需要时重新大搞新的“星球大战计划”预做准备。
美国在21世纪的首要目标是防止在欧亚大陆出现对美国构成战略威胁的新对手，从而确保“美在世界的领导地位”和巩固既定的世界政治和经济秩序，在全球推行美国的价值观。随着中国力量的强大和俄罗斯力量的削弱，美军事战略的重心东移。美表示欢迎中国的强大，重视中美关系健康发展，中美关系经历了由敌人——战略竞争对手——利益相关者——利益攸关者——建设性的合作者的发展阶段。而且正在向好的方向发展。与此同时，美国也对中国强大对美国的所谓潜在威胁，推行着对中国带有冷战思维的“防患于未然”的围堵战略。
二、俄罗斯的防务政策
俄罗斯的国家性质、安全环境和综合国力等，均在苏联解体后发生了重大变化。据此，俄罗斯通过制定安全构想和军事学说，逐步确立了新的防务政策。
（一）以捍卫国家利益为战略目标
俄罗斯根据冷战后世界形势的发展，强调俄罗斯安全战略的目标不再是捍卫意识形态，而是维护俄罗斯的利益。当前，这一利益的最高体现就是完成俄罗斯社会政治经济的转换，实现国家和民族的复兴与发展。为此，在全球范围内，要努力创造对俄罗斯有利的安全环境，粉碎任何孤立和削弱俄罗斯，或建立针对俄的军事政治联盟的企图；在地区范围内，要建立在独联体国家中的主导地位，维护俄传统势力范围，发展与周边国家的正常关系，制止并粉碎对俄罗斯主权和领土完整的挑衅和侵略，遏制境外武装冲突向俄境内的蔓延；在国内，要粉碎任何企图分裂国家的极端民族主义、分裂主义和有组织的犯罪活动，为俄经济振兴和社会发展创造良好的内部条件。
（二）将恶化俄罗斯地缘环境的因素视为主要威胁
俄罗斯认为当前其地缘环境发生了严重恶化。在西部方向，俄罗斯战略边界向东后退了约1500km，莫斯科州已从后方变成前沿。尤为严重的是，美国和北约正利用俄面临的困难，积极推进北约东扩，不但将军事力量推进到俄边界，而且妄想剥夺俄罗斯以欧洲为主要地区实现复兴与发展的条件。同时，在黑海和高加索地区，穆斯林势力活动增强，严重威胁俄出海口安全和在这一地区的传统战略利益。与此同时，在俄周边地区，特别是一些独联体国家，还在不断发生局部战争和武装冲突。俄认为上述因素都是对俄构成的现实的主要威胁。
（三）积极推进独联体集体安全机制的建立
随着冷战后国际战略形势的发展，俄罗斯越来越重视同独联体国家的战略关系，认为这一关系对于俄罗斯获得更大的战略空间，最大限度地保持苏联战略体系的完全性，确保俄罗斯周边的稳定，具有重要意义。近几年，俄罗斯通过签订一系列双边和多边条约，取得了一些成果，如建立对核力量的统一指挥和监督，获得在独联体7个国家驻军和采取军事干预行动的权力，与俄罗斯建立了特殊军事同盟等。1995年11月，叶利钦总统批准了《俄罗斯对独联体国家的战略方针》，强调要加快独联体政治、经济，特别是军事一体化进程，重建独联体武装力量，建立统一的战略防御体系，并结成政治军事联盟。
（四）奉行积极防御的军事战略
根据新军事学说，俄罗斯放弃了苏联依靠军事实力先发制人的进攻性军事战略，强调实施积极防御，保卫国家安全。所谓积极防御，就是在战略上做到不打第一枪，而在敌人一旦进行武装入侵时，“选择最符合业已形成的局面并能夺取作战主动权和打败侵略者的作战方式与手段”，实施攻防兼备的反侵略行动。既重视战争初期的防御作战又重视进攻作战在夺取战争主动权方面的决定性作用，实施坚决的进攻作战。为了实施积极防御，要求在平时即作好相应的准备，特别是训练部队既能适应防御战，也能适应进攻作战。
（五）抢占未来太空制高点
俄罗斯仍然拥有强大的核威慑战略力量，并针对美国不断宣传布署NMD（导弹防御系统），扩大覆盖范围，以及目前推行的新军事战略，采取了相应对策。即组建俄全军统一的导弹防御系统，将战略火箭军航天部队和导弹太空防御部队组建成独立军种——俄罗斯太空部队。2001年6月1日，世界上唯一独立军种建立的规模9万人的大军组建完毕，这是俄抵制美国NMD、抢占未来太空制高点的一大举措。普京领导下的俄罗斯通过国内“富民强国”政策，与中国发展战略伙伴关系和共同发展组建上海合作组织，不断扩大军事和外交、能源方面的影响，重振大国雄风。
欧共体已于1993年11月1日开始实施《欧洲联盟条约》而正式成为欧洲联盟。根据该条约，欧盟制定共同的防务政策、安全政策和外交政策，建立了政治联盟、经济联盟和货币联盟。欧安会已由过去东西方安全对话论坛，发展成为建立在信任与安全、裁军谈判，安全与合作、调解冲突方面发挥作用的机构。欧盟正加快政治、军事一体化进程，欧盟的“快速反应部队”与“欧元”一样具有独立身份象征，与美保持独立不再是北约附庸。与中国建立了“合作伙伴关系”。欧盟的战略目标是赶超美国，主张“美中欧”三极格局。
三、印度的防务政策
印度政府《20年国防建设新规划》的内容核心是军事第一，在积极发展高科技武器装备和军队现代化的基础上把印度建成东南亚和印度洋沿岸的“一等军事强国”，2015年进入“世界军事强国”，将印度洋变成印度之洋。2001年初，宣布成功发射新型中程弹道导弹，射程覆盖巴基斯坦全境，中国南部和南亚其他国家，成为美、俄、中、法、以色列、英后第七个能制造中程导弹的国家。2002年1月25日印度又成功试射了一枚射程为2000km的“烈火-Ⅱ”型导弹，2001年2月斥资6.82亿美元从俄购买了310辆F90坦克。军火库中坦克总数将超过4000辆。2001年4月18日，几经挫折终于发射对地同步卫星运载火箭。成为美国、欧盟、俄罗斯、中国和日本。后掌握这一技术的第六个航天技术大国。其海军战斗力强，现代化程度高，曾被誉为世界第六大海军。印度正在以“既成事实”的核大国身份进入强大国家行列。
