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第8章 韩国“三农”赶先进(2)

“国立农产品质量管理院”专门负责制定认证标准,实施审查认证,进行事后跟踪管理,以保证认证工作的国家权威性,提高国民对环保遛农产品的信任度。农民若想获得认证,首先需要申请,而申请者只有在经营管理、种子、用水、土壤、栽培方法、产品质量及包装等方面全部符合规定标准,才能领到认证证书,一次认证有效期一年。对以欺骗手段获得认证,或对未经认证的产品使用环保型农产品标志,或掺假搭售未经认证的农产品者,分别处以3年以下徒刑或3000万韩元以下的罚款。

为对环保型农产品实行跟踪管理并方便消费者识别,韩国还实行了“农产品生产履历制度”。按照该制度,商店销售的农畜产品除了要标明产地、生产者及联络方式外,还须详细记载农药、化肥施用量和栽培及生长过程等。消费者通过卖场放置的电脑,即可进行现场查询。

在倡导环保型农作物的同时,韩国也倡导牲畜的环保型,着名的“韩药牛”就是一例。

“韩药牛”的饲育是奉化郡充分利用当地丰富的中草药资源,按科学配方进行饲养的。牛舍装有保暖通风设备,并配以音乐效果,从饲料的测定、称量调配到给水给食,都按照严格的饲养、管理程序进行,每头牛从牛犊到出栏的检疫、防病、阉割催肥及费用成本、获利,都设有档案。奉化郡农民瞅准市场,利用科学配方和现代化的饲养管理技术所养的药牛,增重快,出肉率高,肉质鲜嫩上乘,不饱和脂肪酸高,长期食用可明显提高人体免疫力。目前,“韩药牛”牛肉已成为市场上的抢手货,很具潜力。

在大力宣传环保型农业的氛围下,韩国农民也渐渐改变了观念,增强了环保意识。如在室内不抽烟,在农村饭馆不使用一次性筷子,而用不锈钢的刀、叉、勺,等等。

卓有成效的“新村运动”

韩国的“新村运动”,是20世纪70年代初由政府主导的在全国农村开展的致富运动。当时,韩国的经济已进入高速发展时期。为了改变农业与经济发展的不协调状况,政府决定通过开展新村运动带动和促进农业和农村经济的发展。在时任总统的亲自发动、宣布下,由内务部牵头组织,各部委统筹协调,各级政府层层负责,正式启动了“新村运动”。后来,国家成立了新村运动中央协议会,由退居二线的政府总理、部长、学者担任会长,下设新村指导者中央协议会、新村妇女会中央联合会、工作单位和工厂新村运动中央会、新村文库中央会、新村金库联合会、新村运动中央研修院、大学教授新村运动研究会、新村日报等。先后开展了“和谐与爱护邻里运动”、“农村公园化运动”以及“讲道德守纪律运动”等。“新村运动”的开展,激发了全国农民创造美好家园的热情,缩小了城乡之间的差别,促进了人与人之间的和谐共处和农村的社会文明进步。从此,互助和协作蔚然成风,尊长爱幼的传统美德随处可见。

“新村运动”的前10年是以农业、农村、农民为中心展开的,后来逐渐扩展到全国各条战线。它之所以能够成功,主要有三个重要的原因。

一是政府强有力的支持。政府各部门相互协作,事先制定周密的计划和目标,事后进行评定总结,建立了目标管理制度、严格的岗位责任制和奖惩制度。此外,还在各项政策上给予倾斜,并给予充足的财政投入。如在1971年至1978年的财政预算中,农村开发项目费用就增加了7.8倍,中央和地方财政投资合计增加82倍。国家无偿给农民提供水泥、钢筋等生产资料;建立农民和农民骨干的教育培训制度;制定了促进农协发展的有关规定等,为新村运动的持续和深入发展提供了强有力的政策保证和坚实的经济基础。

二是让农民得到实惠。政府从改善农民生活条件人手,首先帮农民安装电灯、自来水,继而是修路架桥、建立村公共澡堂、洗衣房、改变农民住宅。随后,转人发展生产和提高农民收入,如推广高产水稻品种等。诸如此类,极大地调动了农民参与的积极性。

三是注重思想教育。在农民改善生活条件的同时,村村都建立了“村民会馆”这个思想教育阵地。通过讲课、讨论会和发放宣传品等形式,向农民灌输正直诚实的价值观,培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感,倡导勤俭节约的生活方式,树立关心集体和团结协作精神。

“新村运动”已进行了30多年,使农村面貌焕然一新。目前,农村居民的收入已和城市居民收入相差无几,城乡关系也进一步协调和谐。

别开生面的“一社一村”

为了让农村跟上全社会发展的步伐,韩国目前正探索通过“一社一村”运动,构建企业和乡村、城市与农村的互助互补机制,提髙农村的“自生能力”,寻找出一条“相生”、“双赢”之路。

所谓“一社一村”,就是一家企业公司自愿与一个村庄建立“姊妹关系”,其目的不仅是为了促进农村经济发展,而且要进一步加强城乡连接,增进城乡民众的感情沟通,促进城乡协调发展,让市民和农民都得益。也就是说,号召城市人帮助和拯救自己的故乡——农村,给农村传播、输送优秀人才、信息和技术,农村则给城市人提供安全优质农产品和休闲空间等。

“一社一村”运动自2004年6月提出以来,迅速发展为全社会参与的支农运动。不到一年半的时间,参与该运动的企业、政府部门和民众团体就达到了6000多家。

三星集团是“一社一村”运动的带头企业之一。该集团所属30家公司已与近200个村庄建立了“姊妹关系”。仅2004年,支农资金就达46亿韩元。三星创始人李建熙还高兴地表示:“企业是树木,社会是土壤,土壤不健康,树木必消亡。”

三星集团下属的三星康宁精密玻璃公司也积极参与了这项运动,并与安喜村、大油米村两个村庄建立了互助关系。其社长李锡宰曾向中国《环球时报》记者说,企业支农不只是提供资金和物资,“除了给他们鱼,更重要的是教他们渔,即捕鱼的方法。”

喜安村原来以种植玉米、葡萄为主,生活水平长期难以提高。三星康宁精密玻璃公司与该村结成“姊妹关系”后,社长亲自带队帮农民播种、收割,还建起了“村文化会馆”。同时,根据喜安村的特点,聘请韩国农业研究所的专家帮助村民改良玉米品种。玉米丰收后,又帮他们寻找销售渠道。公司还建起葡萄加工厂,直接收购村里产的葡萄。结果,喜安村2004年农副产品销售额猛增到1亿韩元。

大油米村地处山区,农业生产条件十分恶劣,公司与村民协商后,决定走“农村体验观光”的致富路子。于是,公司向村里提供了一辆小型旅游车和8台最新式的电脑,帮助村里建起了“农村会馆”和网站。随后,村里推出了“农村生活体验游”、“生态环境游”等项目,游客到那里既能采摘山菜、野果,还能下河抓鱼、熬鱼汤。结果,生意十分红火。2004年,全村的年收入翻了一番,其中旅游收入占到了总收入的40%。

韩国政府十分重视“一社一村”运动,还将其纳入农村发展“五年计划”。2005年5月,韩国前总统卢武铉曾去大油米村,亲自驾驶拖拉机帮助播种,并称赞他们闯出了一条致富的道路。卢武铉还说:“农村和城市不是两家而是一家。农村发展是国土均衡发展的主轴,目前城乡合作空前活跃,给农业带来了希望。”

受人注目的农业协会

韩国的农业协会是1961年成立的,它是由农民出资、代表农民利益的合作经济组织。据资料记载,到1994年全国农协的农民会员共200万人,基层单位农协1359个,特殊农协44个,98%的农业家庭都加入了农协。农协网络密布全国,从中央到地方形成一个大型农业托拉斯。它先后创办了各种农校,拥有各类农业公司和金融机构。尤其是金融机构,在政府的积极扶植下,发展神速,势头强劲。政府对农业、农村、农民的各项投资、补贴,大部分都是通过农协金融机构进行的。目前,农协总储蓄金额已达730亿美元,居全国金融界之首。

农协保险事业在社会福利、助学金、医疗等方面提供的保额,在150个世界保险机构中名列第8位。

韩国农协有三大职能:一是教育普及农业技术;二是建立购销渠道,开拓国内外市场;三是从事信贷、保险业务,向农民提供资金。经过几十年的运作,农协已成为农村经济和社会发展的支柱。

农协自己经营的银行已达1088个,遍布韩国所有农村。韩国农民贷款统一归口在农协银行。农协银行贷款的利息十分低廉,购买农业生产资料的利息仅为3%,还贷的年限分别为2年、3年、5年不等。农民贷款以土地和家庭财产为担保。农民提供出贷款申请后,韩国验证院会立即派出资产评定员到申请的农户进行调查,根据各地区的土地、财产公示价格进行准确评估。农民从申请到拿到贷款,一般只需5天。还贷时,如遇到自然灾害等特殊情况,借贷人只要还清贷款数额的10%至15%,农协银行则可延长其还贷期限。农民破产还不起贷款时,可将担保的土地或财产通过法院进行拍卖。购买者须向农协银行缴纳欠债者的所有贷款和利息。

农协在全国各道、市、郡行政单位还都设有“地区组合”和“专业组合”。到2002年底,农协拥有的组合及其分支机构达4008个,形成遍布全国的农业法人的“组合网”。农协直接面对农户,对农户进行种植、技术和经营指导,调节、安排种植计划,提供信贷资金扶持,并负责对农民提供技术培训和信息服务。农民收获之后,按种植合同把农产品拉到农协设在当地的农产品集散地,随后被运到农协的加工厂、直销流通中心或酒店,进入销售或储藏、加工环节。

农协鼓励农民打造自己的标准化农产品品牌,以此来建立与消费者之间的信赖。如人参,尤其是高丽红参,堪称韩国“国品”。韩国种植人参的农户约1.5万户。农协不但对他们分外关注,而且提供全程生产服务和技术指导,还向签定订单的所有农户发放足额的无息贷款。人参产出后,由农协统一包销。

农协对农民的产品包装及尺寸实行标准化。为确保食品安全并赢得消费者对产品从生产到消费过程的信任,农协采取了各种手段,如指导生产高质量的食品,质量认可前、后的管理等。

农协为农村提供个人电脑,并开展IT教育。通过开展“将旧电脑奉献给农村”的活动来收集城市居民的旧电脑,并将其分发给农民。同时,农协在其互联网上开辟了一个农业计算机信息系统,为农民提供最新信息,如风险投资信息、乡村旅游信息、城市居民的周末农场信息以及在农村旅游的住宿信息等。

为提髙农民的管理技术,农协经常访问农场,为农民排忧解难。农民可以拨打与本地农协总部相连的119咨询服务热线,还可以通过计算机访问韩国农协主页,以寻求帮助。

为了增强农民应对市场风险的能力,农协或自己成立附属企业,或与外部企业订立盟约,以便更好地为农民服务。如农业发展资金的融通、农产品生产链条的拓展、农产品流通、农业生产资料及农产品的购销等,都是农协自己成立的企业或与相关企业合作而完成的。尤其值得强调的是农协还通过积极参与国际经济交流与合作,力图扩大韩国农业在世界市场中的影响。如韩国农协加人国际合作联盟、国际农业合作组织、亚洲农民合作组织、国际农业生产者组织,在食品安全、贸易壁垒等方面增强了韩国农业的发言权。

为解决农民在各种法律问题中所遇到的困难,农协为农民处理法律纠纷并为当地的农民提供法律咨询服务。在与消费者保护部门的合作中,农协正设法减轻农民在日常生活中因可能面对的不利因素而造成的经济损失。

此外,农协还为医疗条件相对不便利的农民提供定期体检,向“特困户”发放救济金等。凡此种种,都大大增强了农协的凝聚力与号召力。

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