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第27章 增强法律意识,维护高职学生就业权益(2)

小张的这场官司在社会上引起了广泛的关注。不久,中国人民银行成都分行就对招聘广告做了更改,去掉了有关身高限制的内容。在新广告的右下角还特别注明:招聘人员启示以本次为准。小张起诉的依据是宪法,这起案件被许多媒体报道为宪法平等权第一案。

(四)签订正式的劳动合同和解除劳动合同的权利劳动合同是确立劳动关系最基本的法律形式。劳动合同的签订,不仅事关个人在薪酬、福利、保险等方面的物质利益,还涉及诸如培训、晋升等个人长远发展问题,因此必须慎重对待。毕业生在被录用时,要认真签订劳动合同。另外,劳动者还可根据《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定,享有解除劳动合同的权利。

(五)有要求用人单位依法提供各种劳动保障的权利《劳动法》第三条规定:“劳动者享有取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及福利规定的其他劳动权利。”

(六)有追究用人单位违约责任的权利

毕业生与用人单位签订的就业协议,是双方遵循平等自愿、协商一致的原则达成的协议,双方均有遵守的义务。如果用人单位一方不能按照协议的内容履行,或者打折扣,毕业生有追究用人单位违约责任的权利。

二、高职学生在就业过程中的权益保护

高职学生在就业过程中的权益是通过与用人单位签订就业协议书和劳动合同的方式确定下来的,所以也要通过此种途径保护自己的合法权益。

(一)签订就业协议书

1.就业协议书的性质和作用

全国普通高校毕业生就业协议书(以下简称就业协议书)是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业中的权利和义务的书面表现形式。就业协议书一般由国家教育部或省、市、自治区就业主管部门统一制表。其主要作用有两点:一是作为毕业生落实用人单位、用人单位同意接收毕业生的主要依据,也是毕业生就业主管部门编制毕业生就业计划,学校制定毕业生就业方案的重要依据之一;二是毕业生落实用人单位后,与用人单位订立就业协议可以杜绝用人单位和毕业生在双向选择过程中的随意性,以保护双方的权益,避免给高校制定毕业生就业计划带来混乱。毕业生就业协议书具有一定的法律效力,如果违反了,就会受到一定的处罚。每位毕业生只能拥有一套(一式三份),每套协议书都有编号对应相应的毕业生,故其不得转让、不得自制、不得复印。

2.就业协议书的主要内容

(1)毕业生的基本情况及意见。这项内容由毕业生本人填写。包括毕业生姓名、性别、民族、政治面貌、培养方式、专业、学制、学历、家庭住址、健康状况等,在毕业生意见一栏内,填写自己的应聘意见。

(2)用人单位的情况及意见。这项内容由用人单位填写,用人单位要向毕业生如实介绍本单位情况,如单位名称、隶属关系、性质、地址、联系人、联系电话、档案转寄详细地址等。

(3)学校意见。学校意见分两方面内容:班级意见和毕业生就业部门意见。班级意见是对就业去向的初审,就业部门意见是代表学校的最终审核。

(4)签约方责任义务以及违约责任。各方应严格履行协议,任何一方若违反协议,应承担违约责任。

(5)其他补充协议。如果另有约定,达成一致意见的可以填写补充协议。

3.就业协议书的签订程序

毕业生持学校下发的推荐表,参与双向选择活动。单位确定后,毕业生凭借推荐表回执或单位接收函换取《就业协议书》,协议书一律以原件为准,复印件无效。签订毕业生三方协议书的基本程序如下。

(1)毕业生到所在学校领取一式三份的《就业协议书》。

(2)毕业生和用人单位达成协议并在就业协议书上签名盖章,用人单位应在协议书上注明可以接收毕业生档案的名称和地址。

(3)由可接收毕业生档案的用人单位上级主管部门或人才部门盖章。

(4)毕业生到所在学校签署就业协议。

(5)学校签署就业协议书后,学校、用人单位、毕业生本人各留一份。用人单位应持的一份就业协议书由毕业生转交。

4.就业协议的解除

解除就业协议的情形大致有两种:一是单方解除,包括单方擅自解除和单方依法或依协议解除。单方擅自解除属违约行为,解约方应对另两方承担违约责任。单方依法或依协议解除,是指一方解除就业协议有法律上或协议上的依据,如毕业生未取得毕业生资格,用人单位有权单方解除就业协议;毕业生考取本科,按事先约定,协议自行解除,无须对另两方承担法律责任。二是双方解除,是指毕业生、用人单位,经协商一致,取消原订立的协议,使协议不发生法律效力。此类解除是双方当事人真实意思表示一致的体现,双方均不承担法律责任,但须征求学校同意。双方解除应在就业计划报主管部门之前进行,如就业派遣计划下达后双方解除,还须经主管部门批准办理改派。

(二)签订劳动合同

《劳动合同法》规定,建立劳动关系应当订立劳动合同,劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务关系的协议,也是劳动争议发生后处理的重要依据。劳动者和用人单位在协商订立劳动合同时,必须遵守法律和国家政策的规定,严格按照法律规定的程序,遵循平等、自愿、协商一致的原则。高职毕业生应注意劳动合同应具备:劳动合同的期限、工作内容和地点、劳动报酬等条款(具体内容可参考本书第九章(第三节))。

小资料

国家实行了最低工资保障制度。最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下,其所在企业应支付的最低劳动报酬。最低工资标准应高于当地的社会救济金和失业保险标准,低于平均工资。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。如2008年4月1日起上海职工最低工资标准每月960元,小时工最低工资标准每小时8元。用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地工资标准的,要在补足低于标准部分的同时,另外支付相当于标准部分25%的经济补偿金。

(三)就业协议与劳动合同的区别

就业协议和劳动合同有本质上的区别。就业协议是国家教育部统一印制的,由毕业生、用人单位和毕业生所在院校三方签订的协议书;劳动合同则是规定用工单位和劳动者之间权利义务的法律文书,受《劳动合同法》的约束和调整,并且是在学生毕业到用人单位报到以后才签订的。而就业协议一般是在毕业生派遣之前签订的,习惯上认为是劳动合同的预约合同,相关条款可以带入劳动合同中去。具体区别如下。

1.主体不同

毕业生就业协议主体有三方,毕业生、用人单位、学校。毕业生和用人单位是人才市场上的平等主体,双方经过供需见面,双向选择而达成协议。劳动合同的主体双方,则是劳动者和用人单位,用人单位和劳动者之间是管理和被管理的关系。

2.内容不同

在毕业生就业协议当中,毕业生的义务是向用人单位如实地介绍自己的情况,并按时到用人单位进行报到;用人单位的义务是如实向毕业生介绍自己的情况,负责办理毕业生有关手续;学校的义务则是负责完成有关的派遣工作,毕业生就业协议是毕业生分配的具体体现。劳动合同是劳动者与用人单位确立的劳动关系,明确双方的权利和义务的合同。

3.法律效力及效力时间段不同

就业协议的规定来自于部门规章,劳动合同的规定来自于国家法律,部门规章的法律效力低于国家的劳动基本法律。就业协议的效力始于签订之日,终于学生到工作岗位报到之时。一般就业协议的作用仅限于对学生就业过程的约定,一旦毕业生到用人单位报到,就业协议的使命也就完成了。就业协议不能代替劳动合同,不是确定劳动关系的凭证。

4.发生问题处理的部门不同

在毕业生就业协议发生问题需要处理时,一般首先由毕业生和用人单位进行协商,如果取得一致意见,则报送毕业生所属的学校主管部门,由学校主管部门审查认可后,报上级主管部门批准,予以调整。若劳动合同发生纠纷,则劳动者和用人单位需要向劳动仲裁机构报送,请求处理,不予处理或处理不服的,还可以向法院起诉。

三、违约与解决办法

(一)高校毕业生违约的原因

1.毕业生就业观念不正确

(1)“保底”就业观念。就业形势严峻,很多毕业生都做了多重准备:专升本、考公务员、从军、兼找工作。为稳妥起见,很多毕业生倾向于先找个单位签约。等到预定目标达到时,就可以义无反顾地解约了。先找到一个岗位再说,是毕业生普遍的求职心态。正是这种心态和观念,使高职学生频繁跳槽成为职场常态。

刘某是北京某职业学院2007年应届毕业生,4月和一家中型印刷公司签订了劳动合同。

刘某签订合同后,依然四处求职,并暗自面试了几家单位。2007年5月,刘某在民政部直属的一家事业单位找到了一份工作,同时向印刷厂提出辞职。印刷厂不满,要求刘某赔偿因其违约而带来的损失。法院受理了此案,判决刘某赔偿800元。

(2)理想化就业观。有些毕业生就业时期望值很高,只顾寻找自己心里理想化的职业,追求个人兴趣,不顾主客观条件,便会在就业时遇到许多冲突和阻碍,屡屡受挫,如果就业时不是理想中工作单位、工作岗位、薪酬和城市,就要“跳槽”。

小资料

山东人才网针对“你对跳槽后工作是否满意?”进行了一项网上调查,共有1150位个人会员参与,其中有568人选择“没有达到目标,整体不满意”。于是,交纳了违约金跳槽到另一家单位,可是发现新工作还不满意,结果再次违约又成为现实。

2.毕业学校追求就业率,缺乏职业规划指导(1)学校的就业考核制度促使毕业生急于签约。当前,毕业生的就业压力都直接压到高校,高职院校的招生数与该校的就业率指标挂钩,就业率的高低直接影响学校的招生人数,关系到学校的生存和发展。学生一般都在离校前就在学校“催促”下早早签了协议,以后如果再遇到比较满意的单位毁约也就在所难免。

(2)学校缺乏就业指导,毕业生缺乏职业规划。部分高校所作的一项毕业生调查显示,目前单纯因为诚信的原因导致违约的毕业生只占违约总体的8%,而80%以上的毕业生是由于缺乏对单位的了解和自己定位不清而违约,导致违约的主要原因还在于缺乏职业规划。

3.用人单位在聘任中违约,导致了毕业生被动违约出现(1)不能量才使用,挫伤毕业生热情。用人单位在录用毕业生后,不能正确量才使用,长期简单放到第一线,做一些最基础的工作,不注重学生的能力培养。录用的学生有无所适从、无法发挥自己的才能、没有发展前途的感觉。这挫伤了学生的工作热情,失落感增强,情绪低落,产生换一个单位的想法和行为。

(2)低薪聘用,违法解聘,不重视学生权益保护。有些用人单位对新录用毕业生存在有意压低薪酬,在工资、奖金、福利和劳动保障方面不能一视同仁,存在着损害他们权益的问题。损害了毕业生对用人单位归属感和忠诚度,促使其离开,另谋职业。

(二)遏制毕业生违约的措施

1.加强诚信教育,从源头上堵住失信行为

随着近几年就业压力的增大,高校对学生的教育也越来越倾向于实用性,以解决就业为第一目标,对诚信这种精神层面的教育往往不自觉有所放松。因此,要加强诚信教育,让学生明确市场经济是一种有序的经济,而这种“有序”则是通过诚信和法制来维系的,诚信是法制的前提和基础,诚信是市场经济重要的通行证。对学生的诚信教育要渗透到教学、生活、管理等各个环节和过程,应贯穿大学生活始终。

2.注重毕业生就业定位与签约的技术指导工作

正确定位,主要是指导毕业生如何依据自身素质、能力特长、兴趣爱好、性格特点、家庭状况等因素,确定自身的择业方向,不盲从、不浮躁签约,致力于寻找最适合自身才能发挥的就业去向。为避免不必要的违约,还须加强签约的技术指导工作。教育指导学生按规范程序签约,从内容、形式上不断深化、强化毕业生对协议重要性的认识,掌握规范签约流程,注重协议条款的内容,约定合理的违约责任等。从而有效利用协议赋予的权利,维护自己的合法权益,减少违约现象的产生。

3.制定并完善相应法规,为协议双方的权益提供可靠保障,有效预防违约现象的产生各高职院校和主管部门应在严格遵守国家法律、法规的前提下,对毕业生的违约行为制定出具体可行的管理办法。如制定措施要求在签订协议时对于双方利益密切相关的条款内容,如工作年限、待遇、社会福利、违约金等进行详细说明,做出严格界定,明确规定产生违约等纠纷的仲裁和处理办法,甚至还可以考虑把用人单位的招聘宣传资料等就业过程中的原始材料作为重要证据,以监控用人单位的招聘行为,这将有效控制用人单位随意违约,保障毕业生的权利不受侵犯,预防违约现象的产生。

(第三节)常见的就业“陷阱”

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,在“毕业生自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业政策下,建立了用人单位自主录用、毕业生自主择业的就业市场机制,用人单位和毕业生成为就业市场中的平等双方。然而,由于就业竞争日趋激烈,就业压力日渐加大,一些用人单位的自主选择权被无限扩大,使得毕业生在求职中受到某种欺骗,常常碰到就业“陷阱”。

大学生就业陷阱是指招聘单位、其他机构或个人,利用大学生的弱势地位(如社会经验不足、自我保护意识差、就业竞争激烈等),以提供就业机会为诱因,采用违法悖德等手段,与大学生达成权利与义务不对等的各类就业意向(协议),以侵害大学生合法权益的现象。

一、招聘阶段常见的就业“陷阱”

(一)以招聘之名储备人员

不少应聘者都遇到过这样的情况:看到一条非常满意的招聘信息,精心准备后赶往面试现场,结果招聘方随意询问几句,填张表格,再告知一句“回家等通知吧”,从此杳无音信。

其实,这类型的企业多数都不缺人,也不急于招聘,他们只是通过这样的方式,广收信息,进行所谓的“人力资源储备”,以备不时之需。

(二)以招聘之名进行广告炒作

由于网络的传播面广、传播速度快,不少企业开始利用网络招聘,来为企业进行另一种形式的广告宣传。而可观的招聘数量,可以制造出公司发展迅速求才若渴的假象。其实,这都是企业假借招聘之便,进行的一些广告炒作。

(三)以招聘之名收取各种名目费用

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