文化娱乐休闲业作为文化产业的重要组成部分，担负着满足人们精神文化生活需求的重要功能，在精神文明和物质文明建设中发挥着十分重要的作用。文化娱乐休闲业主要包括两大板块：一是歌舞娱乐业及网吧，二是体育健身类娱乐业。
陕西歌舞娱乐业是20世纪80年代改革开放以后重新恢复的行业。其形式有歌厅、舞厅、歌舞娱乐厅和综合歌舞娱乐厅及卡拉OK厅等。网吧是20世纪90年代末，随着电子信息技术和互联网技术的普及应用出现的一种网络文化业和文化娱乐形式。文化娱乐业是满足人们日益增长的精神文化和休闲娱乐消费需求的文化产业形式，是发展空间和发展潜力巨大的服务性产业。特别是网吧业作为电子信息技术产物的新的产业形态，其意义日益显现。网吧是推行电子政务、电子商务以及普及计算机网络知识的大众载体，上网带来的超强的互动性、舒适性、便捷性、强功能性和低成本性及浓厚的文化氛围使网吧成为日益普及的大众娱乐和文化消费场所。网吧产业在丰富城乡广大人民群众的文化生活，提供学习交流和事务办理的便捷渠道，普及计算机网络知识同时，直接或间接地在拉动相关产业的发展、解决就业和上缴国家利税等方面作出了很大的贡献，并将对推动我国电子游戏产业的发展起到非常重要的带动作用。据2007年中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的统计报告显示，截至2006年，全国网民总人数13700万人，陕西网民达到395万人，占全国网民总数的2.9%，占全省人口比例10.6%。网民主要上网地点统计：
一、歌舞娱乐业发展阶段与特点
自20世纪80年代中期我省出现营业性歌舞娱乐场所以来，歌舞娱乐业大体上经历了四个发展阶段。
第一阶段：快速成长阶段。20世纪80年代后期至90年代中期，是陕西娱乐业迅猛发展的阶段，中高档歌舞厅大量涌现，娱乐场所数量急剧增长，经营利润丰厚。
第二阶段：过度竞争造成的萧条阶段。90年代后期是陕西娱乐业激烈竞争的阶段，由于娱乐场所的发展速度过快和一些新兴娱乐项目的出现及部分消费者兴趣的转移等诸多因素，造成娱乐业整体利润下降，一批竞争力差的歌舞厅关闭。
第三阶段：整顿阶段。2000年至2002年是娱乐业停止审批、大力整顿的阶段。1999年国务院出台了《娱乐场所管理条例》，对娱乐场所的管理职责进行重新划分，削弱了文化部门作为主管部门的权力，致使对娱乐场所的管理有所失控。2000年6月，鉴于洛阳歌舞厅大火事件，国务院办公厅下发了国办发〔2000〕48号文件，大力整顿歌舞娱乐场所，停止审批新的场所。
第四阶段：调整结构、提升业态、鼓励发展阶段。2003年以来是娱乐业优化结构、提升业态的阶段。文化部文办发〔2003〕23号文件、文市发〔2003〕49号文件提出了优化结构，解决娱乐业整体层次低的问题，推广自助消费的量贩式歌舞娱乐场所，鼓励娱乐企业走超市化、规模化、品牌化、连锁经营之路。2006年1月施行的国务院新修订的《娱乐场所管理条例》，鼓励社会资本进入文化产业，娱乐业进入一个新的发展阶段。
第五阶段：标准化发展阶段。随着我国娱乐场所管理制度的不断完善，对娱乐场所的消防、治安、卫生、地点及主管部门都有了明确的管理条例及评审办法。陕西将不断学习发达国家先进的娱乐业管理经验，使陕西文化娱乐业朝着标准化阶段迈进。
二、网吧业发展阶段与特点
陕西网吧的经营规模、服务质量及管理水平特色鲜明，陕西现有网吧2500余家，平均每1.4万人就有一家，计算机终端达到18.6万台，平均每200人拥有1台，总投资达11.2亿元，从业人员1.6万人以上，每年营业收入超过5.8亿元。
经过近十年的发展，陕西的网吧平均综合投入为5000元/台终端，而有些大型网吧的投入甚至超过了每台7000元。高投入营造的是高档次的上网环境以及更快的网络接入，管理制度比较健全。
虽然陕西网吧产业的发展在全国已经位列前茅，但网吧的发展还存在着很多问题。陕西省文化厅市场处副处长常树华在谈到这一点时指出，目前陕西省网吧的经营形式及内容还比较单一和粗放，即使是连锁经营，也还远远不能满足不同人群、不同阶层的人对学习、商务、休闲、生活的多方面需求，还没有达到使其成为现代社会综合性价值实现平台的标准。此外，由于社会大资本还没有真正进入网吧行业，因此这就导致部分网吧在经营管理上有很多不足和纰漏。
从长远来看，网吧要取得社会大资本的关注，就需要在功能上寻找新的发展方向。这就要求网吧经营者清醒地认识到，网吧的功能不仅仅是游戏，也不仅仅是聊天，如果这样，网吧将永远得不到社会的认可，也不可能实现产业化的目标。所有关心网吧发展的人应该探讨的是如何把网吧建设成商业IP语音中心，建成网络数字电影院，建成为不同行业服务的专业网站，建成远程教育和远程医疗基地，还可以建成一个受众面最广的新媒体等。网吧的潜能是巨大的，但要实现以上诸多功能，就必须联合上下游企业，吸引和利用庞大的产业链资源。只有这样，网吧经营才能实现社会效益和经济效益的双丰收。
陕西网吧业大体经历了三大发展阶段。
第一阶段：快速成长阶段。20世纪90年代后期至2002年，随着互联网技术的应用推广普及，网络文化业快速发展起来。到2001年底，全省网吧达到10500家。
第二阶段：整顿提高阶段。国家从2002年3月明确文化行政部门作为网络服务营业场所主管部门以来，提高了网吧入室门槛，调整了结构布局，改变了网吧小、散、差的局面，引导网吧向规模化和规范化发展。
第三阶段：连锁化、品牌化经营初具规模。目前陕西共有国家级、省级连锁企业七家，其中五家省级连锁企业直营店45家，加盟店147家，占全省网吧总量8%；连锁店终端3.9万多台，占全省终端总数21%。
三、体育娱乐业的发展与特点
体育娱乐业是体育产业的主体，同时也是文化娱乐业的组成部分。目前陕西尚未建立体育健身娱乐业统计指标体系，经营体育健身娱乐服务的企业数量和质量还没有一个系统、准确的官方统计数据。
据相关研究的文献报道，体育娱乐消费与各地经济发展水平直接相关，陕西省内各地生产力发展不平衡，经济发展速度差异较大，具体来说，西安市好于全省，关中好于陕南、陕北，城市好于农村。调查显示：西安市体育娱乐消费占全省近40%，关中地区体育娱乐消费占68.6%，而城市体育娱乐消费占86%。
陕西体育娱乐业的发展经历了三个阶段。
第一阶段：萌芽阶段。20世纪初，体育健身娱乐活动出现新的特点，人们不再满足于室内活动，而是将娱乐和健身相结合，增加户外活动与参与性活动，追求刺激与新奇，从事冒险活动或观看激烈的比赛，随着人们经济收入的提高，体育与娱乐健身的需求成为人们健康生活追求的目标之一，同时体育健身休闲娱乐也逐渐兴起。
第二阶段：成长阶段。20世纪90年代中期，在国家方针政策以及国家体育总局体育社会化和体育产业化方针的指引下，作为省会城市的西安市，其体育健身休闲娱乐业已初步形成了多种所有制投资主体、高中低档体育健身休闲娱乐场所并存的市场格局。西安市作为中国西部大开发的中心城市、世界文明古都和国际旅游大都市，有着不竭的人文景观和历史文化资源，同时又是全国的三大高等教育基地之一，有着丰富的人力资源和潜在的巨大消费群体，建立有地方特色的体育健身休闲娱乐市场，大有潜力。
第三阶段：初步发展阶段。近年来，陕西省认真贯彻落实国家《体育产业发展纲要》，采用多种手段积极推动体育娱乐业的发展。据相关研究文献报道，截至2001年，陕西省拥有经营性健身健美场所300多处，足球、篮球、排球场馆3500余处；乒乓球、羽毛球、台球场馆830处；田径、综合场馆1030处；网球、高尔夫球、射击、射箭、保龄球馆140处；野营、攀登、摩托、汽车等极限训练十余处，水上运动120余处。另外，体育彩票作为一种娱乐消费，也有了长足的发展，陕西省体育彩票发行于1995年，2001年发行电脑型体育彩票销售点有1200处。
陕西体育娱乐的发展，将以引导居民健身娱乐消费为主导，以引导体育竞赛表演（观赏性体育消费）、体育用品消费（实物型体育消费）为骨干，规范政府消费行为，吸引外地消费者，形成一个具有开放性、发展性、面向全国的体育消费大市场。积极培育健身娱乐市场、体育竞赛市场、体育信息咨询、体育人才市场、体育服装器材市场、体育经纪人、体育广告、体育传媒、体育网络、俱乐部等。在培育消费市场的同时，营造良好的体育消费环境。通过培养和开发消费市场，真正引导和带动居民体育消费，形成积极的消费行为，刺激消费升级。并从当前居民体育消费处于较低水平这个实际出发，以低档消费为主，不断发展中档消费，根据经济发展水平适当引导高消费。现时注意引导妇女参与以健身娱乐为目的的体育消费，积极引导青少年儿童参与有特色的游乐性体育娱乐。
