2012年5月29日,阳光明媚。
这样的时刻,往往要有有意义的事出现。
那一天早晨,下洋涂工地上远远驶来了一长列车队。
自从开工到现在,工地上来参观的车辆三天两头有,但今天看上去形势有些不一样。
有人看见电视上经常看见的形象。有人就说,这是县里的领导。有人马上否定,说,这是市里的领导。有人接着否定,说,这是省里的领导。
干活吧,干活吧,有人提议,领导做领导的活,我们做我们的活。有人就讽刺,说,不讲政治的干部不是好干部。
我不是干部。
不讲政治的员工,也不是好员工。
领导从车上下来后,戴上了安全帽,一路指指点点、说说笑笑走过来。从那些员工身边经过时,近的握了手,远的招了手。
据第二天的《今日宁海》、《宁波日报》、《浙江日报》报道,这一天来下洋涂工地视察的领导有:中共浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝,省委常委、宁波市委书记、市人大常委会主任王辉忠,副省长陈加元,省委秘书长赵一德,宁波市委副书记、市长刘奇,市委常委、副市长寿永年,市委常委、秘书长王剑波,宁海县委书记卞吉安,县委副书记、县长褚银良,县委常委、三门湾宁海区域开发“前期办”党工委书记应亥忠,县政协副主席、下洋涂围垦工程指挥部总指挥杨象轮。还有省、市、县有关部门领导。
手中的温暖巨大。
片言只语也知道了领导的意图,开发三门湾,正当时。
《浙江日报》在头版显著位置报道了这次视察盛况,标题为“赵洪祝在宁波舟山调研时强调——实现海洋经济发展新跨越”。
文中写道:
赵洪祝强调,宁波、舟山两市要勇挑重担、争当先锋,先行先试、示范引领,加快推进海洋经济科学发展,带动全省海洋经济发展实现新的跨越。
在宁海县,赵洪祝来到下洋涂堤坝实地考察三门湾宁海区域,并乘船察看了象山港保护开发情况。他指出,三门湾是浙江沿海不可多得的宝地,我们要加倍珍惜、加倍慎重,始终坚持保护与开发并举,力求做到统筹规划、单体突进、抓住机遇、早见成效。当前,首要的是做好规划,通盘考虑基础设施建设和产业引进等问题。
调研期间,赵洪祝在宁海县主持召开座谈会,与宁波、舟山两市有关负责人共同研究发展海洋经济工作。他强调,建设浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区,是党中央、国务院交给我们的重大任务,是事关我省经济社会发展全局的一件大事。宁波、舟山两市要突出特色优势,加快提升海洋经济综合实力和竞争力;深化两市合作,着力形成区域统筹发展新格局;发挥市场作用,整合社会力量参与海洋经济发展。赵洪祝还就抓好当前经济社会发展各项工作,争取舟山群岛新区规划早日获批、两市海洋经济重点项目进展和要素保障等问题提出具体要求。
《宁波日报》在5月30日的头版头条位置发表报道《赵洪祝在宁波调研时强调——担当海洋经济发展核心示范区建设的重任先行先试示范引领为全省发展大局作贡献》。
文章写道:
昨天,省委书记赵洪祝在宁波专题调研海洋经济发展时指出,浙江海洋经济发展示范区建设是国家战略的重要组成部分,是浙江今后发展的一项长期战略任务。宁波要增强战略意识,切实担负起建设核心示范区的重任,按照“总体规划、单体推进,抢抓机遇、早见成效”的要求,勇挑重担、争当先锋,先行先试、示范引领,实现海洋经济发展新跨越,为全省发展大局作贡献。
赵洪祝一行来到宁海县三门湾区域,沿着下洋涂堤坝一路考察了广阔的围涂空间。赵洪祝高兴地说,三门湾区域资源丰富,生态环境优越,发展潜力十分巨大,要加强统一规划,注重整体开发,努力打造成为经济发展新的增长极。
赵洪祝还在宁海主持召开座谈会,分别听取宁波、舟山当前经济工作和海洋经济发展情况,对两市的工作给予充分肯定。他说,海洋经济发展战略实施一年多来,宁波、舟山两市抢抓发展机遇,精神振奋劲头足,思路清晰规划好,举措扎实有创新,初显成效奠基础,实现了良好开局。希望两市进一步深化合作,统筹区域海洋产业布局、基础设施建设、生态环境保护和口岸管理,建立有效的统筹发展机制,着力形成互惠共赢的海洋经济发展新格局。
赵洪祝指出,要突出特色优势,大力发展“三位一体”港航物流服务体系,大力推进国际强港建设,大力培育具有国际竞争力的现代海洋产业集群,加快提升海洋经济综合实力和核心竞争力。要发挥市场作用,整合社会各方资源,积极引导民营企业参与海洋经济项目建设,推动海洋经济跨越式发展。要树立国际视野,创新体制机制,放宽市场准入,完善扶持政策,为加快海洋经济发展创造更好的环境。要坚持务实创新,脚踏实地抓好海洋经济发展各项工作的落实,早日把美好蓝图变为美好现实。
5月30日出版的《今日宁海》,以头版头条加发照片的形式,隆重地报道了这次盛况。
《今日宁海》的标题是“省委书记赵洪祝在我县调研海洋经济”。文章写道:
昨天,省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在宁海调研海洋经济发展。他在参观考察三门湾宁海区域(下洋涂)时,连用了“震撼、振奋”两个词来形容自己的感受。震撼的是,没想到浙江大地上还有这样一片开阔地;振奋的是,找到了一块发展的好地方,这里发展潜力大,生命力会很强,将是浙江未来发展新的增长极。
在报道了赵洪祝书记视察宁海三门湾区域后不久,《今日宁海》于6月11日又在头版头条位置发表了题为“破除行政区划限制打造海洋经济发展新平台——三门湾区域开发引省党代会代表热议”的报道。
文章写道:
正在召开的省第十三次党代会上,海洋经济成为宁波团关注的焦点和热议的话题。其中,针对三门湾区域开发如何破除行政区划限制,打造海洋经济发展新平台,代表们更是积极献言,提出了不少建设性意见和建议。
省党代会召开前不久,省委书记赵洪祝专门到三门湾区域进行专题调研,并在宁海主持召开座谈会,与宁波、舟山两市有关负责人共同研究发展海洋经济工作,这让大家备受鼓舞,同时也进一步坚定了开发建设三门湾,先行先试、示范引领,加快推进海洋经济科学发展的决心和信心。省党代会代表、宁波市政府秘书长王建社说,三门湾区域作为海洋经济发展的产业新平台,前景极为广阔,但该区域涉及宁波和台州两市的三个县,在规划和建设上缺乏统筹,建议由省级层面专题研究三门湾区域开发建设,作出战略部署,统一协调宁波、台州两地协同开发三门湾,把三门湾区域作为省级产业集聚区进行试点,统筹编制三门湾区域发展总体规划纲要,促进三门湾区域统筹协调发展。
省党代会代表、宁波大学海洋学院执行院长严小军作为领衔代表,还向大会提交了《关于优化三门湾区域发展规划布局,构筑浙江海洋经济发展新平台的提案》,建议打破三门湾区域的行政区域限制,建设海洋经济发展新平台。严小军认为,三门湾区域连接着环杭州湾产业带与温台沿海产业带,是浙江对外开放的前沿阵地,并且拥有大片可开发利用的土地,潜力空间巨大,是发展海洋经济难得的新平台。但是,分属宁波、台州两市的行政区划却对该区域的规划布局和开发造成了直接影响。为此,严小军在提案中建议,三门湾区域的规划布局和发展当务之急应突破行政区划限制,站在更高的起点和高度上统筹推进。由省级综合部门牵头编制发展总体规划,明确整个区域以及宁海、象山、三门等不同区域的发展定位、发展重点、空间布局和主导产业,并适时将三门湾区域纳入省级产业集聚区,加大财税、用地、金融等方面的政策支持力度,推进三门湾区域的大开发大建设。
其实,这种担心和思考,宁海人早在2011年5月就有了。2011年5月27日《宁波日报》文章《三门湾,开发潜力无限》写道:
不久前,《浙江海洋经济发展示范区规划》获得国务院批复,规划提出了“一核、两翼、三圈、九区、多岛”的海洋经济发展空间布局。在浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略的今天,作为浙江沿海“三湾一港”中重要一湾的三门湾整体开发却没有纳入规划,这不能不说是一种遗憾。
“在这样的大背景下,三门湾区域应加快开发。”5月20日,在宁海举行的三门湾经济合作与发展高峰论坛上,专家呼吁,把三门湾开发摆到更重要的位置,上升到全省的战略。
5月20日,在“三门湾经济合作与发展高峰论坛”上,宁海、象山、三门三县联合发布了《关于进一步推进三门湾区域合作的倡议书》。
积极倡议三门湾开发的宁海挂牌成立了三门湾新区开发建设“前期办”公室,将三门湾开发和宁东新城发展纳入一体。目前,规划设计、招商引资等前期工作正有序推开。
在象山,人口占全县人口一半的三门湾也进入了象山县政府的发展视野,今年,一份由象山县发改局起草的《象山县环三门湾区域发展设想》应运而生。
由于涉及两市三县,如何统筹发展,共同开发,成为三门湾开发面临的重大课题。专家认为,三门湾区域开发,离不开三地联动发展。两市三县如果各自为政,就会事倍功半,甚至出现相互掣肘的局面。因此,要在省级层面,尽快编制出台三门湾发展规划。
国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰参与了三门湾开发课题研究,对三门湾的自然条件有深入的了解。“尽管与周边地区相比,三门湾一带还处于浙江沿海地区发展洼地,但后发优势明显。”王博士认为,三门湾应主动接受杭州湾和温台经济圈的辐射,成为连接杭州湾和温台经济圈的新经济增长极。在发展战略上,发挥特色产业优势,培育长三角先进制造业集聚地,探索新的工业化模式。
同济大学经济与管理学院教授陶小马则认为,在有港口、有土地资源的条件下,三门湾开发应以发展工业化的中后期产业为方向,如深加工、装备工业,同时开发临港型产业。
在宁波市委、市政府作出的区域发展战略中,宁海三门湾新区无疑是当前港城宁波深化“南统筹”战略的重点区域。对此,宁海县委书记王剑侯用“眼光远、目标高、配套性强”来概括今后的开发目标,他表示,要以产业开发为先导,推进人口集聚,让三门湾这一“蓝色引擎”为绿色经济发力。