第11章 搭建“经济户口”信用信息平台

市场经济就是信用经济，信用是企业在市场经济中的通行证。人无信不立，企业无信难于生存。目前，企业信用缺失现象越来越严重，极大的影响了企业之间商品交易的质量和效率。造成企业信用缺失的原因尽管是多方面的，但很大程度上是由于法律不健全，监督管理不到位所致。针对这一社会问题，工商行政管理机关推行的“经济户口”制度，对建立完善的企业信用制度具有强有力的促进作用。工商行政管理机关以计算机和网络技术为支撑，由核准登记确认企业市场主体资格的书面档案和企业接受工商行政管理机关监督管理综合情况形成的机读档案两者相结合，客观真实地反映企业的身份登记、注册信息、企业生产经营信息和工商行政机关日常监督管理等情况、企业缴纳税费信息（主要纪录企业是否按时缴纳税费情况等）、企业良好行为信息、企业不良行为预警信息（主要纪录企业一般性违法违章、失信行为受到政府有关部门行政处罚和被通报的情况）、企业的不良行为警示信息（主要纪录企业严重违法违章行为的情况）。这些“经济户口”的内容既反映了企业的基本情况，也反映了企业在日常生产经营中的诚信状况，具备了企业信用体系中的基本内容，成为构建企业信用体系的基础。至此，工商行政管理机关就建立起了涵盖各种类型的企业、个体工商户等整个市场经营者情况的完整的“经济户口”。工商机关利用健全的“经济户口”，针对不同信用等级的企业实行不同的市场监管方法，例如：对诚实守信被授予“守合同重信用”的企业实行免予年检等优惠，将不守信用的企业名列“黑名单”并予以公开。这样，一方面强化了对企业的监督管理，另一方面向社会提供预警信用以及不良记录等信息，以有效地约束企业的不良经营行为，促使各种类型的企业自警自律，以提高整个社会的信用程度。