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第34章 国内设立创业板市场的定位

一、国内创业板市场名称及定位的演变过程

自从国内决定设立创业板市场以来,其称谓先后经过几次更名,最终确定为创业板市场。这个演变过程,不仅仅是名称的变化,更重要的是我们对创业板市场的认识和定位更加贴切。主要表现为三个阶段:

第一阶段:高科技板块或高新技术板块。1999 年10 月18日,原证监会主席周正庆在《人民日报》发表了题为“充分发挥证券市场功能,支持高新技术产业发展”的署名文章,明确提出要适时设立证券市场的高科技板块,这为依托证券市场、促使资本和技术的有机结合提供了良好的政策氛围。2000 年1 月24 日证监会将建立高新技术板列为本年着重抓好的十项工作之首。可见,最初的高新技术板的功能定位比较狭窄,仅仅是为高新技术企业提供融资服务,设立的目的是为了加强技术进步、实现高新技术产业化,促进高新技术产业的持续、快速、健康发展。这造成上市对象十分单一,只能是高新技术企业。在这一阶段,对上市企业的审批准备采取“双高认证”即由证监会和科技部共同审核批准的办法。

第二阶段:创业板市场或第二交易系统。2000 年4 月18日,证监会副主席高西庆在“世界经济论坛2000 年中国企业高峰会”上指出,将高新技术板改为创业板市场。2000 年5 月29日证监会将创业板市场正式定名为“第二交易系统”。这次易名,在深层次上意味着国内创业板市场的发行规则、上市规则、交易规则、信息披露规则和监管规则等制度安排将有所改变,将进一步向国外发达创业板市场的成功运作规制靠拢,体现了“减少政府干预,市场能决定的就要由市场来决定”的崭新思路。在这第二阶段,关键是取消了“双高认证”,扩大了上市范围。此时的创业板市场的功能定位比较广泛,不再仅仅局限于高新技术企业,还包括成长型中小企业和新兴企业,这其中民营企业又是创业板市场的重点上市主体。第二阶段是国内创业板市场自身定位开始迈开市场化步伐的重要标志。

第三阶段:创业板市场。2000 年7 月8 日国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》规定:软件企业不分所有制性质,凡符合证券市场创业板上市条件的,将优先予以安排。这是“创业板”首次出现在政府颁布的文件中。7 月底证监会根据创业板股票发行上市条例,出台了《创业企业股票发行上市条例实施细则(草案)》。创业板是以“创业”作为定位主题的。创业板市场称谓的正式确定,不仅可以保证国内创业板市场与国际同类市场的名称相统一,而且可以避免“创业板市场”被人误解为“二等市场”的嫌疑,促进创业板的市场定位更加明确、合理。

二、创业板市场的基本定位

在国内资本市场结构体系中,除了以深沪两市为主体的主板市场外,即将出现一个新的层次——创业板市场。创业板作为一个新兴市场,其定位值得探讨。创业板市场的定位主要包括两个方面:在整个资本市场中的位置,以及创业板上市企业的定位。

1.创业板市场在资本市场结构中的定位。从世界范围来看,主板市场是工业经济时代的产物,它主要为处于相对成熟甚至传统产业中的大型企业提供资金;而创业板市场则是在全球经济处于新经济时代时应运而生的,它为高新技术产业与金融资本的结合提供了一种流动机制。从长远的、发展的观点来看,创业板市场将代替工业经济时代的主导融资制度安排——主板市场。但是,这并不意味着创业板市场要在当前资本市场中占据主导地位。国内目前尚处于工业化的中期阶段,还需要大力发展主板市场以支持工业化的完成。因此,当前国内资本市场结构中占据主导地位的应该是主板市场,创业板只能是辅助性的。

2.创业板市场上市企业的定位。世界上大多数创业板市场是为具有增长潜力的中小型企业服务的,国内创业板市场也主要是为那些规模比较小、技术含量比较高、具有高成长性的企业服务。这种类型的企业有一个显著的特点,便是高风险性,这可以算作创业板市场与主板市场最根本性的区别之一。

三、创业板市场与主板市场的关系

如果将深沪现有的两个证券市场称作传统市场的话,那么创业板就是一个新兴市场。因此,两者间并不是单纯的主板市场与创业板市场之间的关系,更多的是传统市场与新兴市场之间的关系。主板市场和创业板同为证券市场的重要组成部分:创业板是在主板市场的基础上发展起来的;同时,创业板的发展又可以进一步促进主板市场的发展。作为新兴市场,创业板将在一定程度上担负起制度创新的角色,而主板市场制度的改革将是渐进的。

1.主板市场与创业板的相互促进与补充。国内将要设立的创业板与主板市场之间的功能互补关系主要体现在以下几个方面:(1)主板市场主要服务于国有经济发展,创业板则致力于消除企业融资领域的所有制歧视,对民营企业也将敞开融资大门。(2)由于上市标准较高,主板市场是针对那些具有一定业绩基础的大中型企业而设,为该类企业实现规模的扩张提供融资途径。而创业板将降低上市标准,重点支持中小型企业,以便为相关企业提供一个持续融资的途径,以助其尽快的成长与壮大。(3)在主板市场上市的大多是成熟期的传统产业中的企业,而创业板的上市公司以发展期的中小型企业特别是发展潜力较大的中小型科技企业为主。创业板中所容纳的上市公司具有高成长、高风险的特点,相应地,其所吸收的投资对象也要具备相应的承受风险能力。而主板市场所容纳的上市公司由于基本归属成熟产业,相应地,市场所针对的投资者主要是那些寻求相对稳定投资回报的阶层与类别。

作为证券市场的两个重要层次,主板市场与创业板之间将有一定的相互促进关系:首先,主板市场与创业板之间的竞争将有助于提高证券市场的效率。由于交易量最大的市场会对整个证券市场起到牵引作用,同时先发优势非常明显,因此证券市场具有易垄断的趋势。而不同股票市场之间的竞争则是破除垄断、降低成本及提升服务质量的最有效手段。其次,主板市场与创业板的投资热点与板块轮动极有可能表现出一致性,从而相互推动市场行情的演进。再次,分拆上市将有可能在活跃创业板交易的同时促进主板市场繁荣。以国内股市为例,综艺股份、清华同方等主板市场上市公司均曾因具有分拆控股参股公司到香港创业板或美国NASDAQ 上市概念而大幅上涨。

2.主板市场与创业板之间的矛盾。尽管主板市场与创业板之间存在很强的功能互补和相互促进关系,但同时二者之间也存在一定的矛盾。

首先,创业板设立之后,势必在资金流动方面对主板市场构成一定影响。主板市场承担着为国有大中型企业筹集资金、推动改制、促进国有经济重组的重任,创业板具有较好发展潜力的中小型企业对于许多投资者是很有吸引力的,这将有可能导致主板市场部分资金的抽离,从而影响到国有企业与传统产业的发展。

其次,创业板与主板市场将在吸引优秀企业上市方面存在激烈竞争。那些已在主板市场上市的高科技企业也有可能通过分拆或下设子公司的形式间接到创业板上市,一些传统产业中的上市公司可能通过培植高科技业务并将与该项业务有关的资产转而申请到创业板上市,从而使其具有成长潜力的核心业务实际体现在了创业板的股价中。因此,静态而言,主板市场的市场规模与地位可能高于创业板,但动态来看,创业板的发展速度与潜力将优于主板市场。随着股票发行核准制的实行和持续推进市场化的改革举措出台,主板市场与创业板之间的竞争只会越来越激烈,这种竞争在促进两个市场提高效率和服务质量的同时,也有可能导致资源浪费、寻租活动甚至恶性竞争。

其三,创业板的保荐人制度、全流通的股本结构等制度安排与主板市场差别较大,与主板市场的监管方式也不尽相同,将带来监管过程中的矛盾,创业板的风险监控和管理对监管部门提出了更高的要求。

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