这天晚上，骑一纵收复了乌兰巴托，活捉了日军在外蒙的最高指挥官坂板专一少将，接着就马不停蹄地向东进发，去夹击正与骑二纵激战的日军独立第六守备队主力。
接到捷报的刘一民，心潮澎湃，就在设在东台饮马河车站的指挥部里，耳听着饮马河一线五纵和日军激战的枪炮声，提笔给蔡中、许光达、胡老虎、鲍文、李德光、乌兰夫写指示电：
“蔡中同志并许光达、胡老虎、鲍文、李德光、乌兰夫诸同志：祝贺骑一纵解放乌兰巴托！从此，这座红色英雄城将彻底回到人民怀抱。
针对当前蒙古地区形势，特提醒你们注意：
一、解放乌兰巴托并接下来的彻底消灭日军独立第六守备队主力仅仅是我军解放蒙古高原的第一步，不能骄傲，不能麻痹大意。接下来，骑一纵、骑二纵主力要迅速分兵，以旅、团为单位，向科布多、唐努乌梁海和整个蒙古地区进军，消灭日伪军一切残余势力，肃清蒙古高原土匪，建立人民政权，恢复和发展生产。
二、解放蒙古，军事斗争是次要的，因为蒙古地区日伪军主力已经在双辽之战、松辽之战中被我歼灭，兴安诸省日伪军本身就没有大的力量，在我骑二纵打击下早已土崩瓦解，残部堕落为土匪，即将在我军下一轮攻势中被彻底歼灭。应该牢牢把握的是，必须坚持以政治斗争为主，以政治解决蒙古问题为主。蒙古高原自从元末一来长期处于缺乏强有力的统一政权的战乱状态，蒙古人民多少辈人都受尽了封建领主的欺凌，受尽了沙俄殖民者欺凌，受尽了满清政府乃至北洋军阀政府欺凌。蒙古人民不但对日本侵略者、沙俄侵略者、白匪军、蒙匪充满仇恨，对执行大汉族政策的汉人统治者同样充满仇恨。从元末至今，一直以追击、消灭残元、巩固边防的明朝统治者也好，采取联姻政策的满清统治者也罢，包括后来让中国陷入军阀混战的北洋政府，都没有真心实意地把蒙古人民当做自己的同胞看待，采取的政策不是镇压就是怀柔，说白了，就是先杀后利用，一手软一手硬。这样的政策必然引起蒙古人民对中央政府的不信任、进而反抗。这是蒙古人民党在苏联红军支持下能够一举建立蒙古人民共和国的根本原因。也就是说，蒙古人民不愿意再受剥削压迫和欺凌了，他们要独立自主，要当家园的主人。这一点，同志们必要要认识清楚。不要一提********，就认为是分裂中国。这种思想是没有认真研究蒙古问题、没有真切体察蒙古人民心声的肤浅表现。当年，蒙古上次王公在沙俄支持下抓住辛亥革命的机会宣布独立，段祺瑞派徐树铮率领4000军队夺回了库伦，软禁了搞独立的蒙古上层王公，连北洋政府派驻库伦的中央代表陈毅都被驱逐了，逼着蒙古搞独立的上层王公们宣布取消独立。结果，这种局面仅仅维持了一年多，随着徐树铮返回北京参加直皖战争，外蒙古再次发生动荡，结果是导致蒙古人民党请求苏联红军入境，成立了蒙古人民共和国。徐树铮是个将才，是个能人，他能抓住机会率军收复库伦，很了不起。但是，徐树铮并没有把蒙古人民当成自己同胞，在外蒙执行的是高压政策，加上部队军纪一般，引起蒙古人民反感，进而被打败、消灭。这个教训值得大家记取、深思。我们是共产党领导的人民军队，是包括蒙族同胞、达翰尔族同胞、哈萨克族同胞在内的中国各族人民的子弟兵，蒙古人民和山东、陕西、山西、河北、苏北、东北等全国各族人民都是我们的根，是我们效忠、保护、服务的对象，是我们的父母。我们和蒙古族人民的关系，一句话，蒙古人民是我们的亲爹娘。我们制定政策、办事情都必须站在蒙古人民立场上去思考、去谋划。决不允许有损害蒙古人民利益的事情发生。特别要注意，蒙古人民的民族信仰必须得到尊重，蒙古人民的生命权、财产权、言论自由权等各项权利必须得到保护。要和蒙古上层人物联系，和蒙古高级僧侣联系，和蒙古知识分子联系，倾听他们的意见，尊重他们的地位，保护他们的利益。时刻牢记着我们的基础是蒙古贫苦牧民，采取能够采取的一切措施，帮助他们解决困难，恢复和发展生产，站出来参加我们的队伍，参加我们的政权。让蒙古人民从心眼里认识到获得解放、融入中华大家庭的幸福和自豪，真心实意的拥护我们、支持我们。
三、巩固蒙古解放区的根本措施在于发展经济。家里有粮，心里不慌。这是中原地区老百姓的话，但是确实是心里话。蒙古高原，地广人稀，气候恶劣，农业生产、工业生产极度落后，商业、交通、水利、教育、卫生都极度不发达。我军解放蒙古，要想真正赢得蒙古人民的支持和拥护，就必须让蒙古人民体会到翻身当家作主的解放感觉，看到实实在在的好处。翻身当家做主人，不是口号，也不是仅仅体现在各种政治权利上，还应该体现在生活水平改善上，体现在交通方便、市场繁荣、物价平稳、供应充足上，体现在孩子能上学、有病能看医生上。蒙古高原地大物博，风光秀丽，将来必然会成为我国的采矿业大基地，成为工业基地、畜牧业基地，成为旅游胜地。但是，眼下短时间内这些都实现不了，只能采取蒙古人民看得见、摸的着、立竿见影的措施。比如食盐、药品、面粉、大米供给，比如办扫盲班、牧区学校、诊所，等等。最根本的，是要畅通商路，搞活流通，统一税率，统一货币。只要商路通了，外蒙、内蒙的牛羊肉、皮货可以源源不断地输往陕西、山西、东北根据地，这些根据地的农产品、工业产品可以源源不断地进入蒙古高原。只要解决了这个问题，经济实现融合，外蒙就真正回归祖国怀抱。另外，不要怕困难。外蒙古地区总共不到60万人口，我军两个骑兵纵队将近4万人，动员干部战士每天少吃一两、每月每人拿出一点津贴，就能解一大批贫苦牧民的困苦。这样，加上陕西、东北根据地财政拨款和支援，基本能够解决内蒙、外蒙的燃眉之急。这些事情，高级干部要带头作。特别是在外蒙的胡老虎、鲍文、李德光、乌兰夫要带头做。我和陈政委、富春同志、罗政委、项英同志、彭真同志、叶参谋长、谭副政委、蔡主任从现在开始，一年之内，每月扣除一半津贴，用于资助外蒙地区贫苦牧民的孩子上学。我的夫人倪华也按照我的比例扣除津贴，资助贫苦牧民孩子上学。
四、巩固外蒙解放区，要正确处理好与苏联、与蒙古人民党的关系。外蒙与苏联交界，从地缘政治的角度看，永远都不可能回避与苏联关系问题。苏联是社会主义国家，苏共是我党的兄弟党、引路人。所有干部战士都要明白，我们和苏共，是同志加兄弟。蒙古人民党，是蒙古的共产党。与苏联的关系，主要由中央协调处理。我军要做的是，和苏联红军边防部队处理好关系，互相帮助、互相支持。等局势稳定，条件具备，我们要大开国门，和苏联友好贸易往来，支援苏联反法西斯战争。两个反法西斯国家携起手来，就不怕德国法西斯和日本法西斯。至于蒙古人民党，首先要把他们看成是自己的同志，真心实意的和他们交朋友、谈工作，尽最大可能动员他们加入我党。只要发现蒙古人民党的同志，都要迅速的把他们送到沈阳来，到我们的党校学习，以便与更好的回外蒙工作。乔巴山同志以及原蒙古人民党和原蒙古人民共和国的高级干部，都要耐心细致地做工作，让他们到我们的部队参观学习，学习我军的奋斗目标、光荣历程，学习我们的政策，学习我们的思想政治工作。如果确实有想不通的，妥善送回长春，由总部首长做工作。也可以派飞机送他们去西安，面见我党领袖。”
刘一民啰啰嗦嗦写了这么多，就差自己亲自到外蒙去，手把手教胡老虎他们开展工作了。
写完后，罗荣桓仔细地看了一遍，把刘一民的四点指示概括为政治为主、军事为辅、真心实意为蒙古人民谋福利三句话，写在最前面，这才让贺兴华拿去拍发。
贺兴华走后，罗荣桓对刘一民说到：“蒙古的事情已经基本底定，有胡老虎、乌兰夫这一文一武两员大将在，相信局势很快就会恢复平静。李清他们估计也该回师横扫了，他们一动，关东军势必采取应对措施，战局可能会发生新的变化。我们这里不能拖，必须得加快行动。不行的话，先消灭关东军主力一部也行，最起码可以震慑他们，迫使他们不能有新的阴谋。”
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