2006年6月2日，湖南省衡阳市律师罗秋林用特快专递向衡阳市中级人民法院提起诉讼，要求衡阳市国资委确认原告对国有资产占有的份额。《中国青年报》刊发了这则报道，并引起热议。
2009年1月，谢国忠提出，中国国企的股票一定要给老百姓，国企就是政府的企业，怎么会想到给老百姓赚钱呢？你一定要把股票给老百姓，老百姓成为老板了，国企才会好好做。政府监管一定要改，谁是老板这件事情一定要搞清楚，我们的股市才能走向繁荣。我们可以学撒切尔夫人做的，把国有企业的股票分给老百姓。就像中国移动这样的，中国移动要上市，中国移动的钱很多，你让他把股票分给13亿老百姓，每个人平均分，以后中国移动发分红，分给老百姓。这样，老百姓不会天天逼中国移动降价，中国移动各方面也能好起来。其实现在刺激经济的牌是很多的，这张牌是最强有力的，你把股票分给老百姓，中国的消费就会好很多很多，这是好事，对经济有好处、对公司有好处、对消费有好处、对老百姓也有好处，为什么不做呢？我觉得这件事情是最值得考虑的。东欧股市都是那样做的，当时人们生活水平那么低，现在生活水平都是10000多美元了。虽然我们的经济发展快，但现在我们人均才3000美元，俄罗斯都到10000美元了，东欧的更高。老百姓有了这笔财富后，买房子的欲望就上升了，因为他觉得自己的钱多了，10万亿股票分给老百姓，每个人也能发上万块，一个家庭就有三四万了，很多地方就有不少钱了，他用这个钱变现买房子是有可能的，这对中国经济会有很大的刺激。
一些人嘲笑谢国忠的建议。其实，他的建议并非没有法律依据。实际上，罗秋林要求衡阳市国资委确认他对国有资产占有的份额，是有法律支持的。我国《宪法》第7条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济。”《民法通则》第73条规定：“国家财产属于全民所有。”这实际上构成了国有资产全民所有的法理基础。既然全民所有，其中就必然包括罗秋林的一部分，将这一虚拟了几十年的全民所有予以量化，技术难题并非不能克服。
退一步说，即使现在还不能将全民所有予以量化，那么，通过其他措施，将全民的虚拟拥有逐渐向实际拥有迈进，赋予劳动者作为国家主人以真实的内容，也是众望所归。而且，一旦这一问题得以解决，困扰国企改革的国有资产所有者缺位问题便不复存在，这无论对于国企改革，还是对于公民权利的行使，都将是历史性一步。
脆弱的国企
从近代经济史来看，脆弱的国企往往是最不堪一击的。苏联的时候，政府所有的资源都向国企集中，国企的优势被发挥至极致，但这最终没有能够遮掩经济脆弱的缺陷，当危机到来，曾经辉煌的国企一个个虚弱地倒下，令世界为之震惊。
西方国家对国企的定位与中国具有本质的不同。我们知道，美国的军工产业非常强大，但绝大部分高精尖的产品都出自民营企业，国企做什么？炸药，因为，炸药的风险大、利润低、技术含量小，民营企业不愿意做。
美国也有国企，美国的国企被称为“政府企业”。与咱们中国备受娇宠叱咤风云的国有企业最大的区别是，他们的国有企业地位一般，影响甚微，其生产总值仅占全国GDP的区区5%，而且还要受各方面的诸多约束管制。在美国，国企只是一个陪衬的角色。国企只被允许从事私人无法做、做不好或者无利可图的行业，如邮政、公共交通、自来水、污水处理及环保、博物馆、公园森林、航空管制、部分跨州电力水利及公路铁路、部分港口、部分军事工业、航天、老人穷人及退伍军人养老和医疗保险。为体现“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受政府经议会批准的固定拨款，基本没有其他特权，甚至有明文规定国有企业不得上市融资。隶属议会而非政府的联邦审计署对国有企业实行严格监管，国有企业高管一旦失职渎职，轻则解职，重则吃官司并罚巨款，名声扫地永难抬头。因国有（政府）企业占社会经济比重极轻，经济遇到险恶风浪时，政府则基本以旁观者而非局中人身份出面相救，能进也能退，绝不致牵一发而动全身。
让职工参与分享财富增值
经验教训启示我们，只有当员工感受到自身权利与企业挂钩的时候，他们才会更爱企业，更愿意为企业的发展奉献智慧和汗水。美国的很多私人企业，也通过公众持股的方式，凝聚人心。著名的微软公司在1975年创立时只有3人、年收入仅16005美元，而到2007年的时候，已经拥有79000多名员工、511亿美元的销售收入、140亿美元的净利润，在其发展历程中创造了一个又一个的神话。微软的成功秘诀是什么？微软规定，一个员工工作18个月后，就可以获得认股权中25%的股票，此后每6个月可以获得其中125%的股票，10年内的任何时间兑现全部认购权。每2年还配发新的认购权。员工还可以用不超过10%的工资以85折优惠价格购买公司股票。这种制度对员工的吸引力是长久的，微软很少出现中国一些企业出现的集体跳槽的现象。
还有另外一些企业则做得更充满温情。美国菲尼克斯的金融创新集团原是大型联合企业迪埃尔公司的一个分部，它给本公司雇员提供的福利是叫人眼馋的。员工一经聘用就给500份认股权，给员工的每个子女3000美元大学学费。公司还给员工提供一些杂项服务和公司内部的免费按摩。此外，每个雇员在他生日那天都会收到由董事长萨姆?艾肯菲尔特亲笔签名的贺卡。新泽西州怀特豪斯站的默克公司自1991年以来给员工分配了两轮认股权，使每个员工获得了6万美元的收益。这家公司特别强调高度的道德修养，给员工的薪水是最高的，福利也很好，公司有三所内部托儿所，同时对员工进行广泛的培训。
为什么我们的国企比人家的私企更缺少温情？这不仅是感情问题，而是制度使然。
比如，与西方国家的企业极力鼓励员工持股不同，中国证券市场目前的上市发行制度不允许员工持股企业上市，从而把企业上市变成政府获取超额收益、少数人获取巨大财产性收入的专属通道，导致了财产性收入的不公平。
文化名人余秋雨持股的上海徐家汇商城公司已于2011年2月发行上市，余秋雨的个人身家随着公司股票上市而超亿元。这件事引起了社会舆论的高度关注。中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立撰文指出：“我们首先分析一下余先生是通过什么环节得到了徐家汇商城的股份的。徐家汇商城的招股书中显示，2001年12月，当时还是上海六百的徐家汇决定解散职工持股会，并计划将其持有的245%股权转让出去。这些股权转让给了上海祥龙物业、徐汇副食品公司、上海六百的31位公司管理人员和业务骨干以及余秋雨等4位外部自然人。余秋雨当年以每股29239元的价格购入825万股，出资为24122万元。而经过近8年转增股本，如今余秋雨的持股数量为5186445万股。也就是说，余先生得到股份的契机是徐家汇商城股份公司解散职工持股会。这件事之所以引起那么多人的愤慨，其真实原因在于：公司31位公司管理人员以及像余秋雨这样的与公司毫无关系的外部人都可以持有股份并分享公司上市带来的巨大财富增值，但将自己一辈子奉献给企业的普通职工就被迫在上市前将自己的股份转让出去，眼睁睁地看着到手的巨大财富被无情剥夺了！”
虽然招股说明书上清楚地写着：“职工持股会所持股权的转让以及职工持股会的解散清算均已经过职工持股会会员代表大会的批准及全体会员声明表示同意，股权转让款已经由职工持股会全体会员签收，价格公允，股权变动经过政府主管部门批准，履行了相关的产权交易程序，股权转让程序完备，符合法律、法规和规范性文件的规定，不存在潜在的问题和风险隐患。”但尹中立分析指出，即使在法律程序上是完备的，也难掩结果的不公平之现实。因为，职工当年并非所有人都是自愿转让的，多数是被劝导（甚至是强制）放弃股权的。当他们知道8年后的今天，当初放弃的股权已经增值40倍以上时，他们内心肯定不会平静。
中国证券市场应该尽快修改上市规则，允许、支持、鼓励员工持股企业上市，让员工跟企业联系得更紧密。这不仅有利于员工权益的保障，也有利于企业的长远发展，有利于企业产生更强劲的发展动力，从而，增加抗拒风险的能力。同时，这有利于提高公众的收入水平，让人们拥有更高的购买力，从而，逐步解决困扰中国的内需不振问题。
国企冰冷这一冷酷的现实，乃是国企被赋予垄断地位，资源大幅度向其倾斜的必然结果。冰冷的国企是中国经济的一大软肋，这意味着，这个庞然大物一旦陷于来自外部的强大竞争压力或者危机之中，便会轰然倒地。到那时，民企能够扛起支撑经济健康发展的重任吗？
其实，即使没有外部的压力，假如垄断资源优势不再，国企能在民企的竞争压力下存活下来吗？作为经济的重要支柱之一，国企如此羸弱的状态，能够承载多大希望呢？
