企业决定国家命运
一个经济体，能否健康、持续发展，能够抵御住各种危机，关键在于企业。在中国，要分成两大块：一块是掌控着国家经济命脉的国企尤其央企。另一块是具有活力、创新能力的民营企业。
问题是，它们具有多大的抗风险能力？这直接决定着中国未来的命运。
在中国，由于国企掌握着国家经济命脉，国企的重要性比世界上任何一个国家都重要——目前发达国家的国企占比都非常之低。
对于民众的福利而言，中国的相当一部分国企不仅不承担相关责任，还成为依托垄断地位的逐利者，成为民众财富的消耗者和腐败的多发地。
国企的这种逐利性意味着，在出现危机的时候，可能成为落井下石者。中国柴油荒实际上就是某些国企在柴油紧张的时候，反而大量出口柴油所致。由于柴油短缺，很多运送蔬菜的车辆无奈地停在路边，眼睁睁看着蔬菜烂掉而哭天无泪。这又导致了蔬菜价格的飞涨。
如此连锁反应，竟然与我们的央企息息相关。
这是一种令国人悲哀，也时常引发社会各界批评的现象。
尽管名义上是国企，但国企上缴利润很少，基本上在体内循环。《人民日报》刊发的一组数据清楚地说明了这一问题：以上年实现利润按比例征收央企红利为主而实现的国有资本经营预算收入，2008年、2009年分别为5478亿元、8736亿元，2010年约为440亿元。而据财政部公布的数据，2010年国有企业累计实现利润近2万亿元，只拿出5%左右上缴“红利”。
除了上缴比例过低，国企红利“体内循环”的现实也颇受争议。以国有资本红利为主要来源的国有资本经营预算体系，主要定位于调整国有资本在不同行业与企业之间的配置状况，并不注重公共福利。数据显示，2008~2009年国有资本经营预算支出1553亿元，主要用在产业结构调整、技术创新、重组补助等方面。而2007~2008年两年，国企红利调入公共财政预算，用于社会保障等民生的支出只有10亿元。
《人民日报》发表的文章质疑：“国有企业是全民所有的，国企利润也该回报咱老百姓。都说我们有全球最赚钱的银行、全球最赚钱的电信公司、全亚洲最大的石化企业，可这些企业之所以能发展这么快，还不是因为国家给政策给钱，十几亿人给他们市场？！现在国企利润那么丰厚，每年却只给国家交一点点，交完了再拿回去发展自己，落不到百姓头上，这怎么能说得过去呢！”
娇生惯养的国企
事实可能更令人郁闷。与国企得到的补偿相比，它们上缴那点利润是不足挂齿的。确切地应该这样说：国企根本没有利润，也谈不上上缴利润的问题。
2011年3月2日，全国政协委员、北京师范大学经济与工商管理学院副院长高明华对记者说，他参与调研的《国有企业的性质表现与改革》报告显示，中国国内居民收入水平远不如美国，但一些垄断行业产品的价格，却高出美国很多，而美国的这些行业却不一定有国有投资。同为报告起草人的社科院经济所研究员赵农也指出，2001~2008年，国有及国有控股企业累计获得利润总额为491748万亿元，但同期少缴纳的利息、地租、资源租以及获得财政补贴共计6476691万亿元。如果排除一些不必要的各种享受的补贴和各种低额的成本，2001~2008年国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-62%。
这笔账是怎么算出来的呢？
1994~2007年期间，从统计局公布资料来看，国有企业就没有交过一分钱。而1994~2006年，国家财政用于国企亏损的补贴总共达到3000多亿元。2007~2009年，在整体巨额利润情况下，中石油和中石化依然获得700多亿元政府财政补贴。2008~2009年，两家航空企业、五家电力集团和两家电网公司获得国资委的注资160亿元左右。
此外，2001~2008年，国有及国有控股企业少计算或者少缴纳成本总额加上补贴，包括少支付的利息是28469万亿，地租3万多亿，资源租5000多亿，亏损补贴1198亿，总计是64767万亿，该数字远远大于4万多亿的企业利润总额。
2001~2008年，国有及国有控股企业平均的净资产收益率为768%，但是如果这些名义利润总额中去除补贴、少缴纳的利息、缺失的地租和资源租，国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-62%。
广遭诟病
不仅如此，中国国企效率的低下、服务质量的低劣和对公众利益的侵害，一直广遭诟病。
以成品油质量为例。一辆轿车在美国加同样型号的油，要比在中国多跑出近一半的路程。为什么？油品质量不同。国外一些豪华轿车到中国后，出现故障，车主拉着维权，一调查原因，还是油品质量的问题。
2009年3月13日，新华社报道了国家工商总局当天发布的一则消息称，2008年，全国各级工商行政管理机关共抽查成品油19494次，结果显示，合格率只有6807%。
请注意，这里的“标准”是有中国特色的，并不与国际接轨，国际上，比如仅以汽油硫含量来讲，欧洲的最新标准是“5μg/g以下”，我国是“150μg/g以下”。也就是说，我国的成品油的质量标准本来就较欧美等国低好几个级次，即便这样，仍有30%以上的成品油不达标。
2010年3月中下旬开始，河南省安阳市内上海大众、广州本田、北京现代等4S店突然接到大批送修车辆。这些故障车辆都有着同样的“病征”：轻则会出现加油不顺、冒黑烟、尾气刺鼻的情况，重则排气管不断喷出红或黑色液体、无法启动，最严重的会出现一些零件损坏的情况。中国青年报记者在采访中了解到，此类故障车，仅安阳市内北京现代一家4S店，从4月6日至4月16日，11天就已接到1234辆。这样的现象并不是个案，同样的情况在河南省的新乡市、焦作市相继出现。三地送修车辆在集中的时间、集中的地点，出现了类似的故障，那么，引起故障的原因究竟是什么？车主和4S店将矛头直指由中石化生产和销售的93号乙醇汽油。
与民众权利无关的国企
放下这些问题不提。国企最大的一个问题在于，没有与民众的权利联系在一起，公众无法参与管理、监督等环节。因此，国企能够承受来自于外部力量的冲击吗？一个最直接的威胁是，一旦占据丰富资源的国企抵挡不住冲击，它将难以摆脱破产倒闭被廉价收购的命运。
不妨举一个具体例子。2009年7月15日，北京市第二中级人民法院对中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海做出一审判决，认定陈同海犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。北京市第二中级人民法院经审理查明，1999~2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币19573亿余元，构成受贿罪。
一个国企老总，在长达8年时间中，受贿接近2亿元巨额财富，为何发现得如此之迟？民众被屏蔽于国企监管之外是一个根本原因。
早在2006年，我就在供职的《上海证券报》撰文指出：国有资产全民所有，实质是全民并不拥有，也就是说，国有资产的所有者是缺位的。全民只是国有资产的名义所有者，国家便当仁不让以全民委托的名义，成为“全民财产”的代理人；国家又委托国有资产管理局作为“国有资产”的代理人；国有资产管理局再委托国有资产经营公司作为国企的投资主体……如此，像是转包一个工程，一路虚拟下来，成本越来越大，效益越来越小，国企大面积亏损的症结就在于此。
而且，由于“全民所有”虚拟而权力贯穿始终，每一个环节都只对前一个环节负责，唯独没有谁对“全民”负责，也就无法形成责、权、利对称的约束激励机制，造成国有资产效益低下。进而，又导致两种结局：其一，国有资产资不抵债，靠财政一次又一次地注资维持运转，不仅不盈利，还成为吞噬纳税人血汗钱的无底洞。其二，靠行政力量消除竞争，形成强势垄断地位，然后，再凭借垄断，打着“全民”的旗号对公众下手，用一种近乎打劫的心态牟取暴利，使公众苦不堪言。
由于全民所有是虚拟的，所谓的“全民”既不拥有分红的权利，也没有监督的权利，面对国有资产的快速流失，“全民”除了痛心疾首，更多的则是无可奈何。那么，全民资产要永远虚拟下去吗？从长远来看，如果真要如此虚拟下去，国有资产也不可避免地将沦为权力独享的盛宴，国资的流失根本无法避免。
中国的国企与民众的利益并未直接挂钩。公众不仅享受不到国企带来的收益，反而因为垄断而多承担成本。这意味着什么？意味着，国企缺少民众的认同感，也就缺少了一个温情的纽带。这同样意味着，国企缺少真正意义上的群众基础。一旦国企面临困境，救赎渠道将非常有限。唯一的解决之道是，政府以财政注资等方式，间接让纳税人埋单。这何尝不是一个重大隐患？
