不论后世的国民待遇，弘武皇帝秦峰的这个国民待遇，本意就是本国人与外国人的区分。总的来说本国人就有优惠，外国人就要多付出。胳膊肘不能向外拐，这是显而易见的。
秦峰首先对国民经济作出了有古代特色的解释，简单点说，就是三百六十行组成国民经济。
他又对国民待遇作出了解释，简单来说：遵循大秦国律法的大秦人，才可以进入到国民经济的体系内。
众位军师开始疑惑，“皇上总结的这两个词十分精辟，直如人之初性本善的圣人言论一般，一个词就囊括了三百六十行。”
“然而，这跟解决体系内体系外的区分，又有什么关系呢？”徐庶不解中问道。
秦峰一笑，道：“体系内的人，是国民待遇，享受国民经济带来的好处。而体系外的人不在此列，他们要进入我大秦国民经济内，简单来说，就是要多交税，多稽查，多监督……。”
军师们若有所悟，随着秦峰的话语逐渐清晰起来，“体系外，要设立关口，货物入关要多缴税，出关也要交税。体系外的人犯法罪加一等，对体系外的人犯法酌情减刑。今后，若是我大秦体系内的人在匈奴、乌丸触犯了律法，他们没有权利审判，需要返回国内，接受我大秦律法的问责。”
贾诩恍然大悟，道：“匈奴、乌丸多于我大秦交流，如此一来，势必能够提高大秦人的地位，提高国家荣誉感，归属感。”
总的来说，大秦体系外的人，享受不到大秦体系富强起来后的好处。
“如此一来就有了区分，又能增加荣誉感，归属感，皇上圣明！”
于是，大秦的朝廷开始运作起来。开始从其他民族中招募士兵，又在边境设置海关，进出皆要交税。
大秦国民少缴税，乌丸、匈奴人要多缴税。匈奴、乌丸的客商不乐意了，由于多缴税，货物价格不免就要比少缴税的秦商高。百姓只卖便宜的，这让匈奴、乌丸的客商没有办法做生意了。然而大秦官员很带感的提出大秦体系，你们又不是大秦人，怎么可能会有大秦国的待遇？
“那这个人不是汉人，为什么就有待遇？”
“哦，这位是晨的客商，晨族乃是我大秦人，享受国民待遇。”
乌丸、匈奴的客商恍然大悟，原来不单单是汉人，其他民族也能享受国民待遇。因为自己的大王没有答应进入体系内，所以享受不了这种待遇。
商人们为了维护自己的利益，纷纷找关系，请求赛桑、蹋顿加入到大秦体系内。赛桑、蹋顿知道这件事情后，十分愤怒，认为伟大的成吉思汗，有失天朝上国的宽德，怎么能够这样分三六九等呢？
而弘武皇帝秦峰只是扔了发牢骚的上表，着手进行全民族的募兵计划。
有计划的在氐族募兵两万，羌族募兵三万，草原一系列的小民族共募兵五万，如此得兵十万并入秦军各军团之中。大家团结一心，保家卫国。
之后，秦峰抽调精锐部队，共计十万秦军进入各少数民族集聚地驻防。这些聚集地犬齿交错在匈奴、乌丸的边境线上。因此，秦军可以说在各个方向虎视眈眈。
紧接着，秦峰以体系内建设不足为由，撤出了对匈奴、乌丸的支援。又以国内突然加入了多个民族，百废待兴，中断了对匈奴、乌丸的物资交易输出。
由于大秦体系内的草原民族拥有占据半个草原的聚集地，所以大秦对草原特产的依赖并没有损失。
多年以来，大秦保持着对匈奴、乌丸输出中原先进的产品，尤其是日常用品的输出。匈奴、乌丸人已经习惯了用内地的先进产品。对于他们来说，这一下子可出大事情了。如同后世日常生活水平倒退了百年，从互联网时代回到了蒸汽机时代，这哪里受得了。于是，匈奴的百姓纷纷来到王庭，请求赛桑加入大秦体系。乌丸内部也是如此。
赛桑、蹋顿虽然是王，但并没有建国，权利与真正的君王相差极大。各部落不满的声音越来越大，这让他们焦头烂额，互相商量了一下，便开始在边境频繁调动兵马。
消息很快传到了邺都。
邺都皇宫，御书房，弘武皇帝秦峰召集军机处诸位军师商议，他十分愤怒，拍了桌子，“赛桑、蹋顿要干什么？”
军机处首辅徐庶，已经与众位军师有了一个初步的判定，此刻出班奏道：“皇上息怒，臣看，赛桑、蹋顿绝不敢用兵，只是在示威。”
“示威？对朕示威？他们以为他们是什么东西？”弘武皇帝秦峰如今的气势越来越盛，作为一代帝王，岂容有人示威，道：“看来他们已经忘记是谁成就了他们如今的地位，既如此，朕不施展一些手段，还以为怕他们不成？”
如今草原有一大半进入到秦峰手中，除了匈奴、乌丸外，其他民族已经认可了自己大秦人的身份，为了保卫自己的国家，他们也是加入到了大秦的军队。所以，秦峰有绝对的把握，搞定这两只害群之马。
贾诩道：“皇上息怒，我们有草原其他民族的支持，匈奴、乌丸根本不足为惧。只是此时用兵不合时机，应该先安内。”
“安内？”秦峰明白贾诩在说什么，消灭匈奴，乌丸是一次大动作，难保刘备、孙权不整出幺蛾子。“不行……。”秦峰摇头道：“绝不能任由其发展下去，必须对匈奴、乌丸的小动作作出回应，若是不然，朕的大秦体系就有解体的危险。”
秦峰的大秦体系，在于内部同化。老一辈的族主还是有威信的，所以在体系的最初最脆弱，经不起一点闪失。不过时间越久体系就会越坚固，直到成为一个庞大的黑洞，所有的东西都能吞下去消化。
连此时的秦峰也不知道，他正在培育一个庞大的，以后世全华夏版图全民族为基准的文明体系。当这个体系真的成型后，就真的能够吞噬掉一切外面的文明。
然而这个体系在最初，受到了两个较为强大的挑战。
“大秦体系绝不会接受任何挑衅，大秦会用大秦的武力，迎接所有的挑战。”弘武皇帝秦峰这样说道。
众位军师不知如何劝谏弘武皇帝，好在郭嘉这时候有自己的独特见解，只听他出班说道：“皇上，不需一兵一卒，就能瓦解匈奴、乌丸！”
“哦？是何谋略？”秦峰心急问道。
众位军师也露出聆听的表情，这位有鬼才称号的年轻人，到底想出了一个怎样的计谋。
郭嘉十分有自信的说道：“皇上，赛桑、蹋顿两人的王族在部落十分有威望，渐渐有吞并全族部落的趋势，然而现如今依旧是部落联盟的性质，他们两人的部落强大，所以被推举为共主。然而就算匈奴、乌丸联合起来，也不是我大秦的对手。皇上可以用武力作为后盾，派出精干的说客，分化瓦解各部落。告诉这些部落，他们可以从匈奴的部落联盟退出来，以独立的部落加入到我大秦体系当中，皇上可以册封他们为本部落的族主。”
“各部落独立！如此就能够将人口庞大的匈奴、乌丸彻底分化瓦解，好主意！不愧是奉孝！”秦峰大喜过望。
军师们也是面露喜色，这点子真够鬼的，不愧是鬼才！
贾诩出身西凉，少年时就在边族中待过很长时间，补充道：“这些部落虽然同为匈奴，但也是互相吞并不断，谁也不能保证永远胜利。而这几年赛桑、蹋顿吞并了不少部落，其余部落摄于他们的威势，不敢多言。此刻正是最佳的时机，将这些部落拉拢入大秦体系内。大秦就有了驻兵的借口，步步蚕食。皇上可再派使者去安抚赛桑与蹋顿，相信在大势面前，他们一定会做出明智的选择。到时候他们若是加入大秦体系，也就封一个族主，与之前的匈奴部落之主一样。如此，匈奴、乌丸这两个大族就会被分割，那么也就不用担心，将来可能出现的威胁。”
于是，秦峰从其言，派出情报卫精锐特工作为密使，进入匈奴、乌丸，做各部落首领的思想工作。曾几何时，这些草原上皆是部落联盟。一个强大的部落出现，所有部落都打不过的时候，便尊其为王族。王族部落衰败，便有新崛起的部落代替。
比如匈奴王赛桑，当初就是秦峰帮助他从一个部落首领成为王者。赛桑、蹋顿由于秦峰的关系，王族部落十分强大，吞并了许多小部落，如今大部落也是巍巍可及。所以当秦峰的密使来到后，双方一拍即合。
对于乌丸、匈奴各部落之主来说，我留在这里等着被王族吞并，还不如早早去中原享受荣华富贵，还能得到尊贵的族主身份。弘武皇帝邀请你们进入大秦体系，你们不单不加入，还要示威，我们是不会留在这里跟你们一起死。
于是乎，一开始是一两个部落，后来是一批批的部落加入到大秦体系内。秦军便有了正当的名义，驻扎进入不断更新的边境线，压缩着赛桑，蹋顿的地盘。
赛桑、蹋顿绝不敢同草原的成吉思汗，中原的弘武皇帝秦峰作对的，并且他们嫡系部落中的不满的声音越来越大。
匈奴王赛桑、乌丸王蹋顿开始恐惧。他们看出了秦峰有置于他们死地的打算，而他们又打不过。微微透漏出一丝反抗的信息，就连他们的部民，也反对他们对成吉思汗不敬。
秦峰成吉思汗的威望在此刻起到了极大的作用，就在赛桑、蹋顿为了权利打算发动战争的时候，秦峰的密使来到了两人的王庭。
弘武皇帝的书信中是这样写道：你们是我秦峰的亲人，你们不好意思，我秦峰可以主动邀请你们。只是你们要知道，这是最后一次机会。一个团结的大秦，它为你们带来的荣耀，绝不是其他任何能够给予的。来邺都吧，你们会以族主的尊贵身份，目睹大秦的崛起。
不加入，便毁灭。这时秦峰书信最后点出的意思。
乌丸、匈奴中有一半的部落以独立的身份加入到了大秦体系内，对于赛桑、蹋顿来说，打是打不赢了，他们答应了下来。
至此，弘武皇帝秦峰的大秦体系已然成型，今后需要做的，只是不断的团结、同化。大秦体系形成的文明，必定会超越所有的文明，而这个文明囊括的地域以及民族，也将会是前所未有的。
这是秦峰带领下的体系，秦峰指引下的文明。无论过去多少年，秦峰既是文明之父。
超越三皇五帝的伟业，从这里走来……。
