张炜纳妾之后，在岛上过了三日，便要前往台湾。
因为中法战争的历史被改变了，清政府并没有意识到海防的重要性，一开始朝廷不打算把台湾变成省。经过唐景崧和刘铭传的极力上奏，朝廷认为福州和台湾远隔大海，很难以兼顾，因此朝廷决定改台湾道为台湾省。
刘铭传认为，在十一年前，日本便已经入侵过台湾，若是不加强台湾海防，恐怕迟早会失去台湾。他强烈建议改台湾道为省。
若干年前，刘长佑曾经认为，日本有对外扩展的野心，有必要先发制人，趁着日本羽翼未丰满铲除其对外扩展的能力。这次听说要改台湾为省，他更是极力支持。虽说刘长佑已经告病在家，可是在朝中还有他的人，他的影响力还是很大。朝廷不能采纳他先发制人攻击日本的建议，却还是愿意采纳改台湾道为省。毕竟建议改台湾道为省的官员占了大多数，特别是在朝廷中有相当分量的淮系说话，还是十分管用。
于是，刘铭传便成为台湾省第一任巡抚。不过此时他尚在福州，只等唐景崧等人抵达，方才一起前往台湾。
张炜跟随唐景崧到了福州的时候，已经是六月二日了。六月份的福州十分炎热，身穿官服坐在闷热的轿子里张炜可谓是苦不堪言。
进入刘铭传府内，却见已闻通报人之声的刘铭传早就从大堂内迎接出来。唐景崧和张炜两人连忙行礼道：“下官叩见刘大人！”
“两位大人快开请起！”刘铭传把唐景崧和张炜迎入厅堂中。
待到进入外堂分了主宾坐下来后，刘铭传微笑着打量张炜一番，转头对唐景崧道：“维卿，这位便是你的心腹爱将吧？”
唐景崧应了声，刘铭传又转头对张炜道：“云龙在越南所立奇功本官早有所闻，今日一见果然是年轻有为一表人才！不愧是安邦定国栋梁之材！”
“多谢刘大人夸奖！”张炜连忙起身行礼道。
“云龙快快坐下！你我同朝为官，日后又是将在台湾辅佐本官，不必太过于拘束。”
张炜回到座位上坐下，刘铭传又问道：“久闻张大人乃是南洋归来的有志之士，带兵打仗有一手，本官请张大人说一说台湾应当如何治理？”
“刘大人，下官认为，想要使得台湾能够不受到外敌威胁，仅仅是修筑炮台还是远远不够的，下官认为，还需要发展自己的水师。毕竟炮台是死的，不能移动。若是敌舰避开炮台，从我防御薄弱之处发起攻击，恐怕防不胜防！从先帝道光二十年迄今，洋人每次进攻南方遭到炮台阻拦，都是绕过炮台，进攻我虚弱之处。这便是前车之鉴。我们又不能把整座台湾岛全部都修满炮台吧？那样的开销远比建立水师更为庞大！”张炜说道。
刘铭传面露喜色：“张大人果然有见解！”不一会儿他又愁容满面：“只可惜朝廷以为已有南洋水师和福建水师，台湾的安全不必担心。再以经费不足不予采纳本官之建议。若要建立水师，唯有效仿李大人自己购置铁甲舰之法。可是要购置铁甲舰，那可是不小的一笔费用啊。恐怕本官即便是向李大人求情，也未必能够拿得到这笔钱。”
“大人！”张炜又起身道，“下官以为，筹建水师，购置铁甲舰一事，可以自行筹建。台湾虽小，却十分富庶。我等可以模仿西方的模式，在台湾废除男耕女织的传统模式，改成以种植园方式加上大型纺织工厂，再大力兴办工业，这样可以增加更多的财政收入。”
刘铭传却摇了摇头道：“张大人，废除男耕女织的传统模式，改成西方的经营方式又谈何容易？张大人以为台湾当地乡绅们会愿意把土地改成种植园吗？”
“大人，下官倒是有一个办法，可以让那些当地乡绅把土地都卖给我们！”
“什么方法？”刘铭传和唐景崧都同时大吃了一惊。要知道当时中国人的观念之中，土地就是日后的保障，就比现在的养老金还管用。土地就是资本，如果不是家中出了败家子，就算是遇上收成不好的年头，即便是地主家里都没有余粮之时，甚至是快吃不饱的时候，那些地主老财们也不会愿意卖出自己的土地的。因为他们知道，只要留着土地，过了灾年，他们又能够坐享收成了。小地主的生活并不是很高，尚且不愿卖出土地，那些大地主就更不用说了。
张炜说道：“大人，台湾荒地极多，我等可以雇佣农民去开垦荒地，在山坡上建立种植园，种植茶叶、甘蔗、香蕉、桑叶和樟脑树等作物。有了这些作物，我们可以兴建茶叶厂，蔗糖厂和水果罐头厂，建立丝织品厂，进行大规模工业化生产。只要让农民看到进入种植园的好处，在工厂工作的好处，再加上我们修建铁路，也需大量人手，如此一来自然就没有人去租地种。这样我们就能买下那些乡绅的土地。”
刘铭传微微点了点头，但又说：“可是开垦荒地，必然同当地的土人发生冲突。而购买乡绅们的土地，我们又没有那么多银子。”
张炜道：“对于当地土人，采取恩威并施的手段，剿抚兼施。恩抚不从，方行威剿，威剿之后，仍归恩抚。”
“哈哈！”刘铭传笑道，“所谓英雄所见略同，本官对于那些当地土人也早有此意！张大人再说说，我等又如何来的银子去购买乡绅的土地？”
“大人，我等虽然拿不出那么多的现银，可是可以采取股份制的手段，让那些乡绅出让出土地之后，我们给他们种植园股份或者是工厂股份，每年给一定的分红，我想这样那些乡绅们应该会愿意。反正他们不把土地卖给我们，也没有人去租他们的地种了，还不如卖了土地换取股份，每年拿到红利，还能发家致富。”
刘铭传点了点头道：“不错！此乃良策也！只是我们不种植粮食，又如何养活岛上军民？”
“大人，粮食可以购买。此外，一部分适合种植水稻的土地还是种田。不适合种植水稻的贫瘠土地可以种番薯。山坡之地可以种植经济作物。”张炜说完，又环顾四周道：“可有笔墨借下官一用？”
刘铭传喝到：“来人，笔墨伺候！”
下人端上文房四宝，张炜便在纸上画出经济种植园的示意图：低洼之地继续挖深，变成池塘，可以养鱼养虾，清理出来的淤泥填高之后，种植桑树。落叶和蚕屎可以作为鱼的饲料。有了一道桑树的隔离带，略为填高的土地种植水道。再往上，高地上依次种植香蕉、甘蔗和茶叶。在最高的山上，还能种植极品的茶叶。
台湾有一种极品茶叶，名为冻顶乌龙，就是产在高山之上。
“想不到张大人不仅带兵打仗厉害，就是管理地方也厉害啊！”刘铭传轻抚着胡子道，“只是有一点，要开垦荒地，兴建种植园，开办西式工厂，都需要银子。”
“大人，这点不必担心，下官愿意先把银子垫上，等到有了收入，下官再收回银子。”张炜道。
然而，张炜千算万算却漏算了一点，中国两千多年封建统治形成的土地制度又岂是几个月就能改变的？在中国人心中根深蒂固的思想观念，使得他们在台湾实行新制度时遇上极大的麻烦，甚至有乡绅还联名告了他们的“御状”，差点毁了他们的仕途生涯。
