王子狐等在黄河南岸一连等了五日，他也正好利用这五日的时间，与燕梁及黑衣军将士作了很好的沟通，让燕梁和黑衣军能够接受自己的决定，使黑衣军的将士能迅速的成长起来，成为一支真正的国家和民众军队。五日后等来了长安的消息，这个消息却让他有些意外，墨繇竟然将在长安的木弘、公孙桓、方渊、墨置和在途中遇到的王子城、墨滢带来与他会合，共商以后的作战和发展大计。
在长安的议事院和军事院人员已没有几人，大多数的人都在各地率领军队与各方诸侯苦战。姜轼领军在犄城、李偃在蜀郡、尹慎在卫郡、嬴好在汉中，他们平时大多数是靠王子狐设立的加急骑兵进行联系做出决定的，这次为了更好的谋划未来的战略，墨繇与公孙桓商量后，派人把这几个人请回来，同时让他们离开前组织好各地的防御。
王子狐出现在洛邑的消息传到各诸侯耳中，各诸侯的反应不一，齐国本来就停止的进攻，只是在增兵，现在连增兵都减缓了，似乎是国内意见不同；楚熊通接到方城失败不久得知了王子狐尚在人间的消息后，本想加强对汉中的进攻，但巴人似乎对王子狐这个“神人”有些畏惧，他需要时间让巴人重新投入战斗，另外他一直搞不明白补给站究竟是给那个势力破坏的，也需要时间去肃清国内潜在的势力；至于鲁宋郑联军，他们的分歧主要是要继续进攻犄城还是干脆撕破脸以讨伐“不义”、保卫王室为名直接进攻晋郡，联军一直未能取得一致，因此进攻犄城的攻势也停了下来。
蜀郡的李偃现在还没有面临战争的压力，他的离开问题不大；嬴好负责的主要是后勤，有了韩袭率领的新一、二、七、八师协助，汉中在韩约和墨纶的防守不出应该是可以顶住楚巴联军的进攻的；犄城已由姬横接手防御，诸侯联军暂时没有太大的动作，给姬横留出了接手整合的时间。
王子狐担心的是卫郡，齐国态度的不明朗让卫郡处于危险之中。如果齐国继续增加兵力和作大规模渡河的准备，王子狐可以命令晋郡的两个师前移至卫郡境内；但齐国好象停止增兵，王子狐拿不定齐侯的意图。墨繇却以为齐侯在冬季肯定会再次进攻卫郡，因此在离开长安前派人把驻守在北方的魏朔调回卫郡暂时接替尹慎。
趁众人尚未全部到达之前，王子狐带着墨繇、姜轼秘密进入洛邑与平王就成周部队的改编问题进行了商讨。平王本来就有意让成周部队加入王子狐的战斗行列，可王子狐担心这会引起诸侯们的强烈反弹，一直没有答应让成周八师堂堂正正的加入到长安的军队编制。
但现在情况不同了，不但长安的所有蜀地面临着战争，就连洛邑都可能处于战争的威胁中，王子狐由于各地的军队组建尚未到位，迫不得已的想让成周部队参加战斗，但又担心把王室也拖入到战争中。平王对此倒不担心，他内心其实是很想让王室也在这场战争中更获得民心，从而提高王室的声望。
最后姜轼提出王室可先将成周现有的部队分批退役，然后再招收他们加入长安的部队参加战斗，这样可以保持成周八师的编制，也可使长安得到那些经过作战训练的老兵。王子狐对姜轼的方案大为赞赏，平王亦认为此法可行。平王想通过这些退役的出身贵族士兵在战斗中获得荣誉，提升大周贵族乃至王室在天下民众中的分量，而且这些士兵亦可通过战争为他们的贵族家庭谋个出路。
因此平王很大气的将成周部队一分为二，每个师只保留一半的兵力，其余的让他们卸甲回家，同时让王子狐派人在洛邑大张旗鼓的招收兵员，裁军与招兵之事分别由方逢和南宫闳负责。决定后王子狐仍然与墨繇、姜轼回到黑衣军的驻地。
十来日后，在外的人陆陆续续赶到。长安议事院、军事院的成员除了韩约已死、孙晟要坚守方城外已全部到齐，但孙晟派婴鼓率铁血营返回了洛邑。众人相见的高兴按下不提，每个人对目前的这场全面战争既期望又有些担忧。王子狐向他们说出了韩约牺牲的经过，并让在此的全部人员包括士兵在内为韩约举哀一日。
在第三日举行的议事院和军事院合一会议上，王子狐赞扬了议事院和军事院在他失踪的这些时日的出色表现，接着严厉批评了燕梁擅自调动军队的行为，提议剥夺燕梁在晋郡的一切职务，让赵麟进入议事院和军事院并全权负责晋郡之事；最后王子狐让众人发表对当前战争的意见。
众人听到王子狐要剥夺燕梁的一切职务，俱感到事态严重，纷纷出言要挽留燕梁。公孙桓经过这些年在长安的历练，深知为政不易，当日的狂傲不复存在，他提出造成燕梁擅自出兵主要是由于军事院的决策不当所致，军事院应当承担责任，燕梁这些年的战功不应该抹杀；姜轼领着长安军在犄城苦战，燕梁是出于对战局的担忧而出兵的，他理所当然的站出来为燕梁求情；李偃、尹慎、嬴好从地方郡守处事不易为由亦表示要为燕梁开脱。
王子狐听完众人对燕梁的处理意见后，神情严肃的扫视了众人一圈，道：“诸位，考虑和处理问题应该是对事不对人。一个人曾经对社稷的功劳我们不应该忘记，但不能因此因他的错误而免除对他的惩罚。如果因功而能免除惩罚，那在座的各位及各级官吏均享有胡作非为的权力，我想不用太久民众就会起来反对我等，我等如此辛劳又为了何般？！千里之堤，毁于蝼蚁之穴，防微杜渐事必要的。”
“再者，议事院和军事院做出的决定是集众人的智慧和经验而得的，代表了全体的利益，有不同的看法可以通过正确的渠道提出来，但一旦做出了决定，各地各级官员不管它正确与否都必须完完全全的执行。如果因个人的喜好而选择对自己有利的执行，那与现在的各方诸侯又有何区别？！现在的各诸侯就是因为不再执行王室的命令而造成天下动荡，他们正是我们要打击的目标，难道等我们消灭完他们再打自己人吗？”
王子狐的话让在座的众人汗流浃背，他们中大多数人都是一方大员，掌握的军政大权。情况确实如王子狐之言，如果有某一个人不再遵守议事院或军事院的命令，极可能引起新的战争，而且这个战争纯粹是属于他们内部的战争，这是他们每个人都不愿看到的结果。
燕梁这些日子和王子狐在一起，知道他的苦心，王子狐曾告诉过他，在王子狐他自己活着的时候，可能凭其威望压得住各方大员，可一旦不在了，那天下很快再陷入纷争，因此要让天下长治久安，靠的是一种能代表多数人意见的制度，不能靠某个人的道德、威望去维护天下的运转，议事院和军事院正是这样制度的尝试。
他见众人不再出言，便站起来道：“梁心承诸位好意，但此番擅自调动军队确实我燕梁之错，我甘愿领罚。王子做出这样的决定也极为困难，众位弟兄勿再为难王子。”说罢朝王子狐和众人深鞠一躬后，退坐在一旁。
王子狐见众人对燕梁之事已没有意见，便让众人对如何应对眼下的战争发表看法。众人均以为当下尚无实力一举消灭各大诸侯，应该先守住目前的地盘，然后加速各郡的发展，等各诸侯内部发生争斗或其疲惫之时才可一击而就。
王子狐知道如果长安各郡全力反攻，先击破楚熊通，然后出蜀兵和夜郎军将楚国压缩在郢都一带，不让其进入中原是可以办得到的；鲁宋郑联军应该不是长安军和成周联军的对手；至于齐国，王子狐认为应该留在最后才消灭，因为齐国的势力确实不容忽视。
但他的内心深处一直有个疑问：他前世的秦国按理说军力是足够强大的，为何二世而亡？单是从它的****是说明不了这个问题的，试想如果军队足够强大，零星的反抗应该很快可以消灭的。人心向背？是个很好的解释，但秦能灭六国就说明它还是有他的民众基础的。那为什么它会很快倒塌，连自己的龙兴之地都保不住呢？
王子狐给自己的解释是秦国在战胜六国后，没能把握好有利时机迅速的建设好它的基层，使得它对基层组织的控制力极弱，一旦有风吹草低全部垮塌，王子狐想到他现在手头上对他要施行的礼制很了解的人员严重不足，如果击败各诸侯后不能迅速使基层组织站在自己一边，自己很可能会步秦国的后尘。
因此他亦赞成如果没有出现特别的变故，先坚守住现在的防线，等各郡的士兵全部到位后再行大举反攻。但如果出现变数，则先消灭其中的个别诸侯是可以的。
最后，此次会议通过了王子狐的提议：各郡必须加速发展，组织好生产和保持现有的部队加强训练，等待时机。他权衡了天下形势后，决定需要改变先前的军事布局，将中原军区的职业士兵调整为七万人，南方军区的职业士兵调整为三万人。并通过了重新划分部队编号：将三大军区分别开来，中原军区的部队以“中”字开头，北方军区以“北”字开头，南方军区以“南”字开头。中原军区七万人中包括一万的近卫军，以龙为旗号，另外组建铁骑兵五千人，以虎为旗号，组建五千的特种步兵，包括一千的铁血营、二千重装步兵、二千特殊兵种，以玄龟为旗号；其余的五万人分两军十个师，十个师中有两个为工程师，均以鹰为旗号。北方军区五万人包括黑衣军一万人，以狼为旗号；卫骑兵一万人（卫一、二骑兵师）、以豹为旗号，北一、二军六个师，均以熊为旗号。南方军区夜郎军一万人，以蛇为旗号；其余两万以蜀兵为主，称南蜀军四个师，以凤鸟为旗号。
王子狐对各部队的任务作了部署和安排：北一军三个师布防在晋郡，黑衣军就布置在大河南岸，与中原军组成防线；北二军三个师与卫骑兵全部布防在卫郡的大河北岸，主要防御齐国的偷袭；近卫军和中原一军五个师（中原一二三四五师）布置在洛邑防线（包括犄城和方城），中原二军五个师（中原六七八九十师）布置在汉中一线；夜郎军由南往北、南蜀军由西往东两路压迫楚国，伺机攻打郢都。
为配合各部队的部署和作战，王子狐让尹慎负责北方军务，燕原、魏朔为辅；李偃负责南方军务、墨衡为辅；姜轼负责中原军务，姬横为辅。
会上众人觉得议事院和军事院的制度虽好，但由于现在两院的人有很大部分担任各郡军政事务，不能常常在一起交流，因此墨繇提议战时将议事院和军事院所有权力暂时赋予王子狐，让他指挥全局，免得贻误战略的部署，至于各战局的战术运用如无特别命令则由各地军事统领自行处置。众人自是没有意见，一致通过墨繇的意见。
安排好各地军政后，王子狐将墨滢隆重推出，众人纷纷上前祝贺，王子狐本想趁长安重要人员全部在此的机会完成与墨滢的婚礼，但众人不依，觉得如此太过草率，一定要等到战争结束后才大操大办，并纷纷表示此事不用王子狐担心，他们会搞好一切的。
众人依依惜别离开后，王子狐把婴鼓找来，让他从铁血营中挑选百来名精明善战之士，秘密前往齐鲁边界的沂山和蒙山寻找墨术及随同前往徐国的随从。墨繇则把墨门之事交给了墨滢，让墨置和墨膺全力辅佐她，墨滢倒没有让他们失望，短短的几日已把墨门之事掌握起来。
燕梁，王子狐当然不会忘记他，送走婴鼓后，王子狐把他和姜轼、离祜找来，交给他们一叠图纸，让姜轼、离祜协助燕梁在长安后方组建铁骑兵，燕梁大喜过望，当即拉着二人出去研究，王子狐望着他们的身影摇着头苦笑不已。
